財(cái)政部和住建部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由原規(guī)定中已完成工程價(jià)款的60%，提升到80%，以維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《通知》提出，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%；同時(shí)，在確保不超出工程總概(預(yù))算以及工程決(結(jié))算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。《通知》自2022年8月1日起施行。

根據(jù)財(cái)政部和建設(shè)部2004年10月發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào))，根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。

一位工程企業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，《通知》的出臺(tái)，有利于工程企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本，減少應(yīng)收賬款和負(fù)債率，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

該人士表示，在項(xiàng)目開工之前，通常甲方(發(fā)包方)會(huì)先向承包方支付工程項(xiàng)目總金額10%左右，作為預(yù)付款。然后根據(jù)每個(gè)月(或季度)的工程量計(jì)算出當(dāng)期的進(jìn)度款。例如，一個(gè)10億元的工程，甲方先給施工單位1億元的預(yù)付款，然后根據(jù)每個(gè)月的工程量，計(jì)算出當(dāng)月進(jìn)度款，按月支付進(jìn)度款。如這個(gè)月完成1000萬元工程，按照《通知》最新要求，甲方應(yīng)至少支付給承包方800萬元進(jìn)度款。

上述工程企業(yè)人士表示，在實(shí)際支付過程中，工程進(jìn)度款支付比例過低的情況經(jīng)常發(fā)生。一些發(fā)包方無法按時(shí)付款，工程企業(yè)無奈只能墊付資金，“結(jié)算難”、“收款難”的問題長(zhǎng)期存在。“工程行業(yè)是買方市場(chǎng)，市場(chǎng)供大于求，不接單就沒有活兒，所以許多工程企業(yè)只能先接單，再慢慢追賬”。

中國(guó)中鐵一位長(zhǎng)期從事鐵路工程人士也表示，通常中央投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，回款情況較好。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府項(xiàng)目，拖欠資金情況較為嚴(yán)重。

為進(jìn)一步完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法，《通知》還提出，當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項(xiàng)目可以推行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概(預(yù))算。