就業(yè)是民生之本，今年以來，國務(wù)院多次召開會議，推進穩(wěn)住經(jīng)濟大盤系列工作，其中，穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)，成為穩(wěn)經(jīng)濟的重要工作內(nèi)容。

面對新冠肺炎疫情對我國市場主體經(jīng)營、勞動者就業(yè)的沖擊，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，我國已針對穩(wěn)就業(yè)工作出臺十余份文件，人社部聯(lián)合財政部、教育部、稅務(wù)總局等多個部門，從緩繳企業(yè)社保、用好失業(yè)保險、加強就業(yè)服務(wù)、發(fā)放擴崗補貼等多方面部署相關(guān)工作。

針對農(nóng)民工、大學(xué)生等就業(yè)重點群體，結(jié)合當(dāng)前實際，人社部還專門發(fā)出通知，加強零工市場建設(shè)，加大離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)工作。

今年10月以來，全國各地按照國家部署積極行動，加強上述政策的落地。比如，在促進高校大學(xué)生就業(yè)方面，各地積極落實一次性擴崗補助的政策，有地方擴大政策惠及范圍，有地方簡化政策享受的辦理，推出“免申即享”方式。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，多地資金直達市場主體

市場主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，給企業(yè)減負是推進市場主體在吸納就業(yè)、穩(wěn)定崗位的重要工作。在這方面，階段性緩繳社保費對企業(yè)來說，是一項實實在在的福利。

餐飲、零售、旅游等行業(yè)是受疫情影響較大的行業(yè)。今年5月，人社部、國家發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局就擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍下發(fā)通知，要求在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍。記者注意到，涉及行業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)等。

同時，國家還明確，受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，其間免收滯納金。

今年6月，人社部又下發(fā)緊急通知，階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金，提出自2022年7月1日起至2022年9月30日止，施工企業(yè)暫緩存儲農(nóng)民工工資保證金。

除了緩繳企業(yè)社保費等費用外，全國各地還部署失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，通過對企業(yè)返還一定比例的失業(yè)保險費，激勵其承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責(zé)任。如遼寧省，對裁員率控制在一定范圍內(nèi)的企業(yè)實行穩(wěn)崗返還政策，并向中小微企業(yè)給予傾斜支持。大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)返還比例由去年的60%提高到90%。該省前9個月累計為14.1萬戶參保單位撥付穩(wěn)崗返還資金13.7億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位289萬個。

青海省發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。該省將失業(yè)保險一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍頂格確定到出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)市州的大型企業(yè)、中小微企業(yè)、社會團體等社會組織和以單位形式參保的個體工商戶，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。截至9月底，青海省累計發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助1.91億元，惠及參保企業(yè)1.61萬戶，穩(wěn)定職工38.2萬人。

這些真金白銀都直達企業(yè)，有地方計算了緩繳社保、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策的綜合效應(yīng)。寧夏上月通報，自治區(qū)今年以來累計為參保企業(yè)減繳、緩繳社保費49.68億元，使用失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金、技能提升補貼、失業(yè)補助金和臨時生活補助等5.78億元，惠及5.6萬家企業(yè)121.6萬名勞動者。

吸納大學(xué)生就業(yè)享補貼，有地方為畢業(yè)生一對一推送崗位

高校大學(xué)生是就業(yè)的重點群體。

今年7月，人社部、教育部等下發(fā)通知，要求加快落實一次性擴崗補助政策，明確提出，對招用畢業(yè)時間為2022年1-12月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書的普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同，并為其繳納失業(yè)保險費1個月以上的企業(yè)，可以按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助。政策執(zhí)行至2022年12月底。

記者注意到，通知下發(fā)后，各地迅即部署執(zhí)行。有的地方還拓寬擴崗補貼的受益范圍，使更多未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生受益。

如寧夏，將企業(yè)招用2022年度普通高校畢業(yè)生一次性擴崗補助政策受益范圍，拓展至離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16歲至24歲青年。陜西省也發(fā)文提出，2020年7月份后、2021年7月份后教育部門移交的實名制未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息中的人員都納入政策范圍。

有的地方，還對吸納大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼。如云南省，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。對吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)10%以上的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜。

多地還按照“免申即享”的方式部署政策落實。如青海省，通過“免申即享+批量直發(fā)”的經(jīng)辦模式，實現(xiàn)“免跑腿、免申請、免填表”。精準(zhǔn)篩選符合政策條件的企業(yè)名單及吸納的2022年度高校畢業(yè)生人數(shù)，點對點按企業(yè)每招用1人補助1500元的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助資金。

還有地方挖掘就業(yè)崗位，幫助大學(xué)生等青年就業(yè)。河北唐山編制政府主導(dǎo)、非政府主導(dǎo)兩個高校畢業(yè)生招錄計劃實施方案，通過優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位編制管理、保障社會公共服務(wù)崗位需求等，開發(fā)崗位2.4萬余個；鼓勵央企、國企帶頭挖掘崗位資源，開發(fā)就業(yè)崗位14萬余個。在就業(yè)服務(wù)上，唐山市還開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，為每名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“點對點”精準(zhǔn)推送2-3個崗位。

多地開展線上線下就業(yè)服務(wù)，對接“零工市場”

“打零工”也是就業(yè)方式的一種，對促進大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。

今年6月，人社部、民政部、財政部等部門發(fā)文，專門就“加強零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)”工作作出安排。文件提出，建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，建立零工“即時快招”服務(wù)模式等舉措。

對于這方面就業(yè)人群的服務(wù)，各地也部署了不少落實舉措，并通過線上渠道服務(wù)就業(yè)者。

如陜西省今年9月發(fā)文要求，開展零工人員求職登記，準(zhǔn)確掌握基本信息、就業(yè)需求和就業(yè)能力等情況，提供“一對一”職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過“秦云就業(yè)”微信小程序和陜西職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)接受零工人員培訓(xùn)報名，推送培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)信息。

河北邢臺建立“零工超市”，在家政服務(wù)、搬家貨運、保姆月嫂等臨時性、季節(jié)性用工需求大的行業(yè)，發(fā)動企業(yè)、個體戶入駐，實時發(fā)布崗位、薪資等用工需求，實現(xiàn)就業(yè)崗位“一網(wǎng)打盡”。

北京平谷打造“互聯(lián)網(wǎng)+零工市場”。通過電話、微信、郵箱等方式，收集零工（臨時性）用工崗位招聘信息，建立企業(yè)用工需求臺賬，分類登記企業(yè)用工動態(tài)數(shù)據(jù)，召開企業(yè)對接會，聯(lián)合非公人力機構(gòu)在做好企業(yè)日常推薦服務(wù)基礎(chǔ)上拓展推薦臨時性、輔助性人員服務(wù)，對企業(yè)非常規(guī)用工進行崗位收集及人員匹配。

河南新鄉(xiāng)開通“就業(yè)鵲橋直播間”“新鄉(xiāng)公共就業(yè)”微信公眾號、新鄉(xiāng)“就業(yè)云平臺”等招聘新媒體，開設(shè)零工市場專區(qū)，發(fā)布靈活就業(yè)用工信息，通過搭建供需對接平臺促進人崗精準(zhǔn)匹配，打通用人單位和求職者之間的信息壁壘。據(jù)悉，該市通過直播帶崗活動已助2000余人就業(yè)。

此外，多地還精準(zhǔn)幫扶臨時遇到就業(yè)困難的群體就業(yè)。近日，上海崇明對推進長江退捕漁民就業(yè)安置提出要求，要求對長江退捕漁民開展就業(yè)招聘和幫扶、技能培訓(xùn)，確保退捕漁民上岸就業(yè)有出路，生活有保障。