三項年度目標提前實現(xiàn)

今年年初，國務院常務會議確定了三項水利領域重要的年度目標任務：重點推進55項重大水利工程前期工作，今年要開工30項；推進6個大型灌區(qū)前期工作，今年要全部開工；今年水利建設的投資要完成8000億元。

截至9月30日，這三項目標任務已經(jīng)全面實現(xiàn)，提前三個月完成了國務院確立的三大目標。尤為令人振奮的是，重大水利工程開工數(shù)量、投資規(guī)模，以及在建項目數(shù)量和投資規(guī)模均刷新歷史紀錄。

今年重點推進前期工作的55項重大水利工程中，已經(jīng)開工30項，特別是南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等具有戰(zhàn)略意義的重大項目相繼開工建設；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個大型灌區(qū)全部開工。1至9月，新開工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬個，投資規(guī)模超過1.9萬億元。

重大項目開工建設離不開土地預審、項目環(huán)評、移民安置規(guī)劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進。一個項目正式開工前，一般需要辦理近20個前置要件和可研報告的審批。為盡可能提高審批效率、加速審批進度，水利部會同有關部門，建立了縱橫貫通的工作推進機制來合力推進重大工程的建設，爭取能夠早開、多開。

“在縱向推進方面，充分調(diào)動水利系統(tǒng)積極性，上下聯(lián)動起來。我們逐項細化工程用地預審、項目環(huán)評、可研批復、開工時間等項目推進全鏈條的關鍵節(jié)點，明確責任分工、工作措施和時間表、路線圖，構建脈絡清晰的項目推進矩陣，實現(xiàn)臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節(jié)點的推進情況，精準地推進項目的前期工作?！彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉介紹。

在橫向協(xié)同機制方面，在國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進的部門會商機制，及時跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進中的難點問題。特別是針對重大項目前期工作，加密會商頻次，聯(lián)合多部門指導項目責任單位加快推進前期工作，有效提高項目的審批效率。以南水北調(diào)中線引江補漢工程為例，提前5個月完成各項審批，達到開工條件。

助力穩(wěn)大盤惠民生

水利工程是國家基礎設施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長，對社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有長遠的促進作用。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，全國落實水利建設投資10571億元、同比增長53%。其中地方政府專項債券1896億元、同比增長116%；銀行貸款和社會資本落實了2717億元、同比增長75.5%。截止到9月份，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長64.1%，其中有8個省份完成投資超過了400億元。

“總的來看，今年以來水利建設完成投資突破8000億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了積極貢獻?！睆埾閭ソ榻B，為滿足大規(guī)模水利建設的資金需求，各級財政加大水利建設投入力度，落實水利建設資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸和社會資本等支持水利建設。地方政府專項債券、金融信貸和社會資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個百分點。

在助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的同時，水利建設促就業(yè)作用也充分顯現(xiàn)。水利項目開工數(shù)量多、吸納就業(yè)能力強，大規(guī)模水利建設直接提供了大量就業(yè)崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業(yè)人數(shù)209萬人，其中農(nóng)村勞動力171萬人。

加快推進前期工作、多舉措籌集建設資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進鍵”的水利建設全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長20.8%，為歷史同期最高水平。

9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設中具有里程碑意義的一個重要節(jié)點，標志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發(fā)揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個月完成這一重要節(jié)點目標，投產(chǎn)發(fā)電后，大藤峽工程可新增480萬度電能的日生產(chǎn)能力，將為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的能源支撐。

和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來關鍵節(jié)點，實現(xiàn)預期目標。水利部水利工程建設司司長王勝萬舉例，今年以來，黑龍江關門嘴子水庫、浙江開化水庫等工程實現(xiàn)截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車馬碧水庫等下閘蓄水。

與此同時，一批項目建成并發(fā)揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發(fā)電機組通過啟動驗收，標志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區(qū)防洪安全水平，緩解粵東地區(qū)水資源緊缺問題，極大促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來，湖北鄂北地區(qū)水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續(xù)完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過竣工驗收，進入全面發(fā)揮工程效益的新階段。