《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》公布
時間：2023-02-08 來源：國家發(fā)展改革委 分享：
《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》公布。
橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例
（2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議通過）第一條 為了推動橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）建設，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，豐富“一國兩制”實踐，根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。第二條 本條例適用于合作區(qū)建設和發(fā)展促進等活動。本條例的適用范圍為《總體方案》中確定的橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，不包括澳門大學橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)。橫琴與澳門之間為“一線”，橫琴與中華人民共和國關境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）之間為“二線”。第三條 合作區(qū)建設應當堅持解放思想、改革創(chuàng)新、互利合作、開放包容，發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，構建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局。第四條 廣東省人民政府及其有關部門、珠海市人民政府及其有關部門應當根據(jù)合作區(qū)開發(fā)建設實際，將有關省、市管理權限依法授權或者委托給合作區(qū)有關機構行使。廣東省人民政府及其有關部門應當結合自身職能制定措施，加大對合作區(qū)指導支持力度，把合作區(qū)作為深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)。廣東省其他地區(qū)已經(jīng)推行的改革舉措，合作區(qū)具備條件且有實際需要的，廣東省人民政府及其有關部門應當支持合作區(qū)探索實施。支持合作區(qū)以清單式申請授權方式，在經(jīng)濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領域深化改革、擴大開放。第五條 合作區(qū)率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新、先行先試、自主探索，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范。合作區(qū)建立容錯免責機制。在合作區(qū)進行的改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但是符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位和任務要求，決策程序符合法律、法規(guī)或者有關規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關單位和個人免于追究相關責任。第六條 合作區(qū)管理委員會由廣東省、澳門特別行政區(qū)雙方按照《總體方案》聯(lián)合組建，實行雙主任制。廣東省和澳門特別行政區(qū)有關單位、珠海市人民政府、中央駐粵相關機構是合作區(qū)管理委員會的成員單位。合作區(qū)管理委員會是負責合作區(qū)開發(fā)管理的議事決策機構，統(tǒng)籌決定合作區(qū)下列重大事項，其中涉及國家事權的事項應當按照程序報批：（一）重大規(guī)劃，包括合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重要專項規(guī)劃、年度工作總結和計劃安排，年度預決算建議草案等。（二）重大政策，包括需要省人民政府支持的重大政策，需要爭取國家支持的產(chǎn)業(yè)、財稅、人才、通關、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的重大政策，合作區(qū)立法建議等。（三）重大項目，包括合作區(qū)的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務等領域的重大項目。重大項目的具體標準由合作區(qū)管理委員會另行制定。（四）重要人事任免，包括提出管理委員會副主任建議人選，任免管理委員會秘書處秘書長、副秘書長和執(zhí)行委員會主任、副主任，以及執(zhí)行委員會職能設置、工作機構和人員額度等事宜。合作區(qū)管理委員會可以根據(jù)合作區(qū)實際需要，按照議事決策程序對前款重大事項的具體內(nèi)容進行調整。第七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會是合作區(qū)管理委員會的日常工作機構，承擔合作區(qū)建設主體執(zhí)行責任，負責合作區(qū)具體開發(fā)建設工作，依法履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設、教育醫(yī)療、文化體育、社會保障等相關行政管理和公共服務職能。合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構是承擔合作區(qū)經(jīng)濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能的法定機構。第八條 原中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管理委員會、原珠海市橫琴新區(qū)管理委員會及橫琴鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構承擔。第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設區(qū)的市及以下人民政府及其有關部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，可以由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構行使。法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章明確由省人民政府及其有關部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，委托給合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構行使，法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章明確規(guī)定不得委托的除外。廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章規(guī)定由省人民政府及其有關部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構行使。廣東省人民政府及其有關部門承接的國家管理職權，經(jīng)國務院及其有關部門同意后，可以交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構行使。第十條 廣東省人民政府及其有關部門交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構行使的行政職權目錄，由廣東省人民政府制定并向社會公布。合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構的權責清單由合作區(qū)執(zhí)行委員會向社會公布。第十一條 根據(jù)合作區(qū)發(fā)展實際需要，合作區(qū)執(zhí)行委員會可以自主決定其工作機構聘用的人員及其薪酬標準和福利待遇，建立與績效目標相適應的薪酬管理制度。合作區(qū)執(zhí)行委員會可以從境內(nèi)外專業(yè)人士中選聘工作人員，并應當與聘用的人員簽訂勞動合同。第十二條 合作區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會的境外工作人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報廣東省保密行政管理部門批準。合作區(qū)執(zhí)行委員會應當承擔具體保密管理工作。廣東省人民政府可以依法授權合作區(qū)執(zhí)行委員會確定國家秘密的密級。第十三條 中共廣東省委、廣東省人民政府在合作區(qū)設立的派出機構（以下簡稱廣東省派出機構），負責黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等職能，履行屬地管理職能，配合合作區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會推進合作區(qū)開發(fā)建設。廣東省派出機構與合作區(qū)執(zhí)行委員會應當建立重大事項通報、重要工作銜接協(xié)同工作機制，加強日常信息互通共享。廣東省人民政府派出機構在職權范圍內(nèi)以自己的名義行使行政管理職權，職權清單經(jīng)廣東省人民政府同意后向社會公布。廣東省人民政府派出機構與合作區(qū)執(zhí)行委員會的職責分工不明確的，由雙方協(xié)商一致后報合作區(qū)管理委員會備案，協(xié)商達不成一致意見的，由合作區(qū)管理委員會協(xié)調解決。第十四條 合作區(qū)管理委員會廣東省方面的成員單位應當與合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構建立直接工作聯(lián)系機制，對合作區(qū)執(zhí)行委員會各工作機構給予業(yè)務指導支持，協(xié)助解決實際問題。廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室應當發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、決策參謀、推動落實的作用，負責協(xié)調廣東省有關單位支持合作區(qū)開發(fā)建設。廣東省相關部門應當強化政策支持和資源保障，對涉及合作區(qū)的事項創(chuàng)造條件、優(yōu)先安排。廣東省一體化政務服務平臺和一體化行政執(zhí)法平臺應當向合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構開放。第十五條 珠海市應當與合作區(qū)建立健全長效對接溝通機制，支持、服務和保障合作區(qū)開發(fā)建設。合作區(qū)的社會管理、城市管理和民生事務等，需要珠海市承接的，由合作區(qū)和珠海市協(xié)商確定，協(xié)商達不成一致意見的，由廣東省人民政府協(xié)調解決。第十六條 廣東省與澳門特別行政區(qū)協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機制。合作區(qū)實行一級財政管理，具體辦法由廣東省人民政府制定。合作區(qū)國有土地使用權出讓收入扣除成本后由合作區(qū)與珠海市均等共享。合作區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)納入珠海市統(tǒng)計。第十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會負責編制合作區(qū)預算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會審查批準；預算調整方案和決算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會常務委員會審查批準。第十八條 廣東省審計主管部門依法對合作區(qū)開展審計監(jiān)督。合作區(qū)管理委員會建立廉政審計機制，按照規(guī)定對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構開展廉政監(jiān)督和審計監(jiān)督。廣東省有關部門與合作區(qū)加強廉政審計業(yè)務交流，促進溝通協(xié)調。第十九條 合作區(qū)管理委員會建立合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展成效評估指標體系，開展年度評估。評估結果向粵港澳大灣區(qū)建設領導小組報告。除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定以外，不得設置對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構的考核、評比等項目。第二十條 合作區(qū)建立以合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、國土空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。合作區(qū)開發(fā)建設應當符合規(guī)劃要求，創(chuàng)新建設用地、能耗雙控、污染物排放等方面的管理模式。第二十一條 合作區(qū)土地利用應當符合合作區(qū)規(guī)劃，以集約高效、滿足長遠發(fā)展為原則，構建靈活多樣的土地供應體系，可以采用長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。新出讓建設用地應當直接服務于支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。第二十二條 合作區(qū)應當加強基礎設施建設，完善島內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，暢通對外聯(lián)系通道，加強“二線”通道及周邊基礎設施建設，加強琴澳一體化立體交通體系建設，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡。第二十三條 合作區(qū)應當依托數(shù)字政府基礎底座建設城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心，搭建高效便捷的城市運行管理服務平臺，支撐跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)調，實現(xiàn)公共資源智慧化配置。合作區(qū)建立覆蓋城市治理、政務服務、社區(qū)治理、民生服務等領域的智能化應用體系，加強琴澳智慧城市合作。第二十四條 合作區(qū)應當建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調機制，按照安全、高效、適度的原則，加強地下空間分層開發(fā)利用。地下空間優(yōu)先建設交通、市政工程、防空防災、環(huán)境保護等城市基礎設施和公共服務設施。探索城市地下空間豎向開發(fā)、分層賦權等土地管理改革創(chuàng)新，在建設用地的地上、地表、地下分別設立使用權。第二十五條 合作區(qū)應當健全生態(tài)環(huán)境評價和監(jiān)測監(jiān)管制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強植樹造林、濕地保育、岸灘改造、海洋生態(tài)環(huán)境保護等。合作區(qū)應當充分銜接澳門海灣的生態(tài)保護與利用，結合城市功能劃分濱海岸線類型，形成集濕地生態(tài)、城市形象、生活休閑于一體的海灣景觀。第二十六條 合作區(qū)應當借鑒國內(nèi)國際先進經(jīng)驗，提升城市建設和運營管理水平，統(tǒng)籌推進污水管網(wǎng)、固廢處理、信息基礎、公共文化等公共設施的建設。支持合作區(qū)立足琴澳一體化發(fā)展，創(chuàng)新超高層建筑管理模式，在國家規(guī)定范圍內(nèi)科學合理設定建筑限高標準。第二十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會應當會同廣東省派出機構成立合作區(qū)安全生產(chǎn)委員會，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善安全生產(chǎn)責任制度，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織開展較大及以下生產(chǎn)安全事故調查，及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，從源頭上防范化解重大安全風險。廣東省對合作區(qū)安全生產(chǎn)工作實行單獨考核。第二十八條 合作區(qū)應當編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文化旅游會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。合作區(qū)可以與澳門公共服務機構合作開展招商活動。合作區(qū)與珠海市建立健全聯(lián)合招商、收益共享機制，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第二十九條 支持合作區(qū)建設發(fā)展急需的科技基礎設施，引進國內(nèi)外頂尖科研院所設立重大創(chuàng)新平臺，構建技術創(chuàng)新與轉化中心，創(chuàng)建國家級重大科研平臺，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。第三十條 支持合作區(qū)發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持合作區(qū)構建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，建設集成電路先進測試技術和服務平臺，布局芯片研發(fā)和制造項目，建設全球電子元器件集散中心。支持合作區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善數(shù)字基礎設施，建設人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，開展智能醫(yī)療、智能駕駛等領域應用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等賦能實體經(jīng)濟和城市發(fā)展，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。第三十一條 支持合作區(qū)建設中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，建立具有自主知識產(chǎn)權和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。在合作區(qū)生產(chǎn)的經(jīng)澳門審批和注冊的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品，可以使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設計”標志。第三十二條 支持合作區(qū)發(fā)展休閑養(yǎng)生、康復醫(yī)療、健康管理、高端醫(yī)療服務等大健康產(chǎn)業(yè)。支持前沿醫(yī)療技術研發(fā)和應用，推動合作區(qū)內(nèi)具備條件的醫(yī)療機構經(jīng)國家有關部門備案后，開展干細胞、體細胞臨床項目研究。支持合作區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構與已經(jīng)依法從事干細胞、體細胞等臨床研究的內(nèi)地或者港澳醫(yī)療機構加強交流合作，提升臨床研究水平和能力。第三十三條 支持合作區(qū)發(fā)展休閑度假、會議展覽、舞臺演藝、體育賽事觀光、游艇旅游等文旅產(chǎn)業(yè)，高水平建設橫琴國際休閑旅游島。支持合作區(qū)開展國際旅游品牌推廣，打造“一程多站”旅游精品線路，推動旅游、文化跨界融合，發(fā)展影視、原創(chuàng)藝術、動漫、電競等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持在合作區(qū)舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區(qū)論壇。第三十四條 支持合作區(qū)建設高品質進口消費品交易中心、中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港。第三十五條 支持合作區(qū)發(fā)展銀行、證券、保險、私募股權投資等金融業(yè)態(tài)，支持在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。鼓勵合作區(qū)營造與港澳、國際接軌的金融營商環(huán)境，探索構建適應合作區(qū)高水平開放的金融監(jiān)管協(xié)調機制。第三十六條 合作區(qū)應當制定政策措施，吸引高端人才和緊缺人才參與合作區(qū)建設，對引進的高層次人才和重大人才載體給予相應資助和獎勵。支持合作區(qū)開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，加強與澳門人才計劃的銜接，建立與國際規(guī)則接軌的人才招聘、評價激勵、科研管理等制度。支持合作區(qū)實行更加開放的人才停居留管理措施，實行更加寬松的人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策。第三十七條 對合作區(qū)內(nèi)符合國家規(guī)定條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，依照國家規(guī)定允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷。對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，依照國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅。在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分，依照國家規(guī)定予以免征。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分，依照國家規(guī)定予以免征。第三十八條 推動合作區(qū)深度對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務、交通等民生公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供便利條件。第三十九條 支持合作區(qū)完善在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門居民子女就學政策，建立銜接澳門的教育服務機制，推動與澳門學校的交流與合作，鼓勵在合作區(qū)內(nèi)開辦澳門子弟學校、子弟班。合作區(qū)普及學前教育，大力發(fā)展普惠性學前教育，加強優(yōu)質公辦學位建設，支持社會力量舉辦民辦幼兒園。在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門居民子女入學、入園，與橫琴戶籍生享有同等權利。第四十條 支持合作區(qū)打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，為澳門青年提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。廣東省人民政府及其有關部門應當為澳門青年在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策扶持，推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。第四十一條 按照國家規(guī)定，具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域專業(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務人員在合作區(qū)便利執(zhí)業(yè)。推動符合條件的外籍家政服務人員經(jīng)備案可以在合作區(qū)內(nèi)為澳門居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務。第四十二條 支持在合作區(qū)探索提供澳門模式的醫(yī)療、教育、廣播電視、電影及社區(qū)服務等，營造銜接澳門的居住環(huán)境。在合作區(qū)建設“澳門新街坊”等民生項目，拓展澳門居民優(yōu)質生活空間。第四十三條 鼓勵澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體在合作區(qū)內(nèi)以獨資、合資或者合作方式設置醫(yī)療機構。前款醫(yī)療機構可以經(jīng)批準后在本醫(yī)療機構內(nèi)使用臨床急需、已在澳門上市的藥品和特殊醫(yī)學用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性（大型醫(yī)用設備除外）的醫(yī)療器械。第四十四條 支持合作區(qū)銜接澳門養(yǎng)老服務標準及規(guī)范，提供多元化的長者照顧服務，建設醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務設施。第四十五條 合作區(qū)應當與相鄰地區(qū)開展區(qū)域應急合作，建立和完善信息通報制度和應急管理聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關工作。推動粵澳在合作區(qū)共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，聯(lián)合應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件。第四十六條 支持合作區(qū)建立與澳門社會服務合作機制，促進兩地社區(qū)治理和服務融合發(fā)展。支持符合條件的澳門社會服務團體依法在合作區(qū)內(nèi)提供相應的社會服務。中國籍澳門居民可以按照國家規(guī)定擔任合作區(qū)社會組織成員或者負責人。第四十七條 支持合作區(qū)構建與澳門一體化高水平開放的新體系，促進要素高效便捷流動，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。第四十八條 按照國家有關規(guī)定，符合條件的貨物及物品從澳門經(jīng)“一線”免（保）稅進入合作區(qū)。對合作區(qū)和澳門之間經(jīng)“一線”進出的貨物（過境合作區(qū)貨物除外）按照國家規(guī)定實施備案管理，簡化申報程序和要素。第四十九條 合作區(qū)與內(nèi)地之間貨物、物品、運輸工具等應當經(jīng)“二線”通道進出。從合作區(qū)經(jīng)“二線”通道進入內(nèi)地的免（保）稅貨物，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，依法征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或者超過30%的貨物，經(jīng)“二線”通道進入內(nèi)地按照國家規(guī)定免征進口關稅。從內(nèi)地經(jīng)“二線”通道進入合作區(qū)的有關貨物視同出口，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅，并根據(jù)需要辦理海關手續(xù)。第五十條 推動在合作區(qū)開展動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫改革創(chuàng)新試點，探索建立更為簡便、優(yōu)化的檢驗檢疫模式。第五十一條 合作區(qū)在“一線”按照規(guī)定實行合作查驗、一次放行通關模式，依法實施衛(wèi)生檢疫。“二線”對人員進出不作限制。推動琴澳口岸實施更大范圍、更深層次的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認，全面提升通關便利化水平。支持符合條件的澳門機動車輛免擔保進入合作區(qū)。推動放開取得澳門機動車駕駛執(zhí)照的澳門居民可以在合作區(qū)駕駛與準駕車型相符的機動車。第五十二條 合作區(qū)實施更加開放的人員出入境政策，為境內(nèi)外人員進出合作區(qū)創(chuàng)造更加便利的條件。在橫琴口岸設立的簽證機關為外國人進入合作區(qū)提供口岸簽證便利。合作區(qū)公安機關出入境管理機構可以受理、審批簽發(fā)并制作外國人簽證和停居留證件。對在合作區(qū)企業(yè)、高等學校、科研機構工作的符合條件的內(nèi)地人員實行商務和人才簽注備案制。第五十三條 支持合作區(qū)建立高度便利的市場準入制度，按照國家規(guī)定實施合作區(qū)放寬市場準入特別措施，放寬各類投資者在合作區(qū)開展投資貿(mào)易的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。合作區(qū)簡化政務服務流程，進一步整合審批資源，提高審批效率，降低審批成本。支持合作區(qū)拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，提高貨物通關效率，促進跨境貿(mào)易便利化。合作區(qū)推行與澳門商事登記跨境通辦，推動建立與澳門商事登記信息共享互通機制。第五十四條 支持合作區(qū)建立與其發(fā)展相適應的賬戶管理體系，推動合作區(qū)與澳門資金自由便利流動，建立適應高水平貿(mào)易投資自由化、便利化需要的跨境投融資管理制度。鼓勵合作區(qū)、澳門的保險機構合作開發(fā)跨境保險產(chǎn)品，提供跨境保險服務。第五十五條 支持合作區(qū)在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，建設固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。支持合作區(qū)、澳門相關高等學校、科研機構在確保個人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實現(xiàn)科學研究數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。 第五十六條 支持合作區(qū)加快擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，逐步構建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。第五十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構根據(jù)改革發(fā)展需要，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，可以建議廣東省人民代表大會及其常務委員會制定法規(guī)，或者建議珠海市人民代表大會及其常務委員會制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在合作區(qū)內(nèi)實施。第五十八條 合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構根據(jù)改革發(fā)展需要，可以建議廣東省人民代表大會常務委員會、廣東省人民政府在合作區(qū)暫時調整或者暫時停止適用有關廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章的規(guī)定。珠海市地方性法規(guī)、珠海市政府規(guī)章中有關規(guī)定不適應合作區(qū)發(fā)展的，合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構可以提出調整或者停止該規(guī)定在合作區(qū)適用的建議。珠海市人民代表大會常務委員會、珠海市人民政府應當支持并按照程序予以辦理。第五十九條 合作區(qū)建立綜合執(zhí)法制度，經(jīng)廣東省人民政府同意，合作區(qū)執(zhí)行委員會在職權范圍內(nèi)可以明確一個工作機構相對集中行使行政處罰權并向社會公布。合作區(qū)執(zhí)行委員會可以結合合作區(qū)改革創(chuàng)新實踐需要，制定行政裁量權基準，規(guī)范行使行政裁量權。合作區(qū)行政執(zhí)法人員應當持中華人民共和國行政執(zhí)法證開展行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證核發(fā)、管理按照國家以及廣東省有關規(guī)定執(zhí)行，具體工作由合作區(qū)執(zhí)行委員會組織實施。第六十條 有關單位和個人對合作區(qū)執(zhí)行委員會的工作機構、廣東省人民政府派出機構的工作機構作出的行政行為不服的，可以分別向合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省人民政府派出機構申請行政復議。有關單位和個人對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構、廣東省人民政府派出機構及其工作機構作出的行政行為不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。第六十一條 加強粵澳司法交流協(xié)作，推動在合作區(qū)建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。鼓勵合作區(qū)仲裁機構借鑒國際商事仲裁機構先進的管理體制和管理模式，建立國際通行商事仲裁機制，搭建琴澳仲裁合作平臺。鼓勵在合作區(qū)依法開展國際商事調解。當事人達成的、具有給付內(nèi)容的商事調解協(xié)議，經(jīng)公證依法賦予強制執(zhí)行效力或者經(jīng)人民法院司法確認，可以向人民法院申請強制執(zhí)行。第六十二條 推動廣東省、澳門兩地的律師、公證、法律援助等法律服務業(yè)務融合發(fā)展。加快建設琴澳國際法務集聚區(qū)，優(yōu)化涉外法律服務。支持在合作區(qū)成立律師協(xié)會，加強律師行業(yè)管理。取得律師執(zhí)業(yè)證書（粵港澳大灣區(qū)）的人員，按照國家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務（含訴訟業(yè)務和非訴訟業(yè)務）。澳門公證機構出具或者中國委托公證人（澳門）出具的民商事領域的公證文書，可以按照國家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)使用。澳門居民在合作區(qū)申請法律援助的，法律援助機構可以按照澳門有關司法援助的條件、范圍等規(guī)定核查申請人的經(jīng)濟狀況等。第六十三條 支持在合作區(qū)依法設立域外法查明服務機構，提供包括澳門、葡語系國家（地區(qū)）在內(nèi)的域外法查明服務。第六十四條 合作區(qū)執(zhí)行委員會應當加強對市場主體生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)管，完善市場主體信用監(jiān)管制度，建立市場主體信用信息公示、信用評價制度。第六十五條 合作區(qū)建立安全風險預警和防控體系，防范和化解重大風險。合作區(qū)加強反洗錢、反恐怖融資、反逃稅、反非法集資監(jiān)管，對禁限管制、高風險商品等依法實施口岸聯(lián)合查驗和入市監(jiān)管。廣東省有關部門應當加強對合作區(qū)財稅金融政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。廣東省派出機構會同中央駐粵相關機構、合作區(qū)執(zhí)行委員會建立分工協(xié)作、各盡其責的反走私綜合治理工作機制，海關、邊檢、公安等部門綜合運用稽查、核查、調查、緝私等監(jiān)管手段，依法打擊走私等違法犯罪活動。
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