工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長 常國武

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長 邢濤

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石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%，行業(yè)平穩(wěn)增長對保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行具有重要意義。

今年以來，石化化工行業(yè)全面貫徹黨中央國務院決策部署，努力穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，乙烯、丙烯、對二甲苯等大宗產(chǎn)品新增產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，化工新材料和精細化學品發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛瑢崿F(xiàn)了產(chǎn)量、增加值、投資三個“增長”。一是產(chǎn)量穩(wěn)定增長。1—7月，原油加工量累計達4.3億噸，同比增長10.9%；重點監(jiān)測的乙烯等11種主要大宗石化化工產(chǎn)品中有9種產(chǎn)量同比增長。二是增加值穩(wěn)定增長。1—7月，行業(yè)增加值同比增長6.3%，高于工業(yè)平均2.5個百分點，占全國工業(yè)的比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長。上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業(yè)投資增幅5個百分點。

但也要看到，行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉(zhuǎn)弱、增勢放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復仍面臨不少挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、應急管理部、中華全國供銷合作總社等7部門編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見和碳達峰實施方案目標任務，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長舉措，堅持問題導向，立足當前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

一是促投資。加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項目論證實施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育解決方案供應商。規(guī)范化工園區(qū)建設，有序開展園區(qū)擴容，培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。二是優(yōu)供給。搭建供需平臺，開展品牌宣傳周等活動，促進增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。建設中試平臺，強化上下游合作機制，開展“一條龍”應用示范，協(xié)同發(fā)掘應用場景，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進行業(yè)強基補鏈延鏈穩(wěn)鏈。三是穩(wěn)外貿(mào)。促進化學品貿(mào)易量大的碼頭技改，強化外資重大石化項目保障，促進更高水平開放合作。四是保生產(chǎn)。細化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策，加強化肥等重點產(chǎn)品原料用煤、用氣供應保障，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運行。五是強企業(yè)。引導龍頭企業(yè)作為“鏈主”強化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺服務功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力，深化融通發(fā)展，共同強壯穩(wěn)增長的市場主體。

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國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長 曹傳貞

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鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，投資拉動作用大、吸納就業(yè)能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，其平穩(wěn)運行對國民經(jīng)濟穩(wěn)增長至關重要。近年來，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等有關部門，一以貫之地落實黨中央、國務院關于鋼鐵行業(yè)發(fā)展的頂層設計，大力推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強礦產(chǎn)資源供應保障，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效，鋼鐵行業(yè)運行總體保持平穩(wěn)。

但同時也要看到，鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難。外部形勢的變動會造成行業(yè)增長波動，但也為產(chǎn)業(yè)升級提供了重要窗口和機遇。下一步，國家發(fā)展改革委將重點從以下方面繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

（一）積極推進國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機制作用，鼓勵、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦山項目建設，全力協(xié)調(diào)推動解決遇到的問題和困難，積極推進在建項目投產(chǎn)、在產(chǎn)項目擴能、新項目開工建設，加快釋放國內(nèi)資源開發(fā)潛力，新增一批國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應能力。

（二）持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。國家發(fā)展改革委將堅持市場化、法治化原則，在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，落實環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關法律、標準要求，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委將按照產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、能效等相關政策要求，嚴格項目管理。嚴格對照能效標準等，有序推動企業(yè)實施綠色低碳改造升級。進一步聚焦鋼鐵行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，強化技術(shù)突破，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，引導企業(yè)加快先進節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進關鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應用，進一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

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有色金屬戰(zhàn)略價值突出、應用領域廣泛，既是支撐建筑、機械、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料，也是提升新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵材料，發(fā)展前景十分廣闊。近年來，有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了顯著成效，為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了積極貢獻。今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬噸，同比增長7%。但在發(fā)展過程中仍然存在傳統(tǒng)消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對外依存度高等問題。

下一步，我們將把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進有效投資、擴大消費規(guī)模上下功夫。一是加強重要資源供給保障。制定促進鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，指導重點地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項目清單，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。二是支持關鍵材料研發(fā)應用。面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點建設中試平臺，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發(fā)布局。三是加大技術(shù)改造力度。支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設備改造升級，加快建設綠色低碳公共服務平臺，打造一批標桿企業(yè)，推動行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。四是積極拓展下游市場。圍繞住房改善、城市基礎設施、食品包裝等消費升級需求，通過打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會等，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩(wěn)增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領域，加強上下游對接，不斷完善產(chǎn)品標準規(guī)范，加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

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建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域，今年1—7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。建材行業(yè)當前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

我們也應看到，建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中同樣呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢，總體恢復增長趨勢。建材商品進出口額420.5億美元，同比增長13.3％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢，利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展，綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，今年1—7月，綠色建材營業(yè)收入超過1200億元，同比增長20％以上。

工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、金融監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施。一是擴大有效投資，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)融合作，加快推進建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設。二是提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長新動能。組織開展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，著力促進大宗產(chǎn)品升級，聚焦新能源等領域需求，提升新材料供給能力。三是推廣綠色建材，厚植綠色消費理念。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。四是深化國際合作，實現(xiàn)高水平互利共贏。利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引具有先進技術(shù)的外資企業(yè)加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標準與工程服務優(yōu)勢，推動國際建材行業(yè)綠色低碳合作。

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鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，2022年增加值占工業(yè)的4.7%。2023年1—7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個百分點，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時，鋼材消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展?？傮w來看，我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。

但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的任務依然艱巨繁重。

《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合、立足當前和著眼長遠相結(jié)合、市場主導與政府引導相結(jié)合，實施“四大行動”。一是實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持引導電爐鋼有序發(fā)展。我們將加大對氫冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關的支持力度，對低碳前沿技術(shù)示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機等重點用鋼領域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務等協(xié)同“走出去”。三是實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。一方面，深入推進原材料“三品”行動。建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，推動質(zhì)量分級評價結(jié)果采信應用。另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進口。四是實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，我們將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

我就介紹這些，謝謝大家！

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感謝大家對石化化工行業(yè)的關心、關注和支持。

石化化工行業(yè)是我國制造業(yè)的重要組成，為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供支撐和服務保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展格局中具有重要地位?！妒ば袠I(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出了一系列重大工作舉措，國家發(fā)展改革委將按照職能分工，重點從推動重大項目建設、加快節(jié)能降碳改造、推進高端化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動石化化工行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長。

（一）推動重大石化項目建設。緊緊抓住投資這個“牛鼻子”，切實發(fā)揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規(guī)劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快實施節(jié)能降碳改造。按照我委會同有關部門發(fā)布的《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》等節(jié)能降碳政策有關工作部署，充分發(fā)揮能效標準、綠色電價、節(jié)能監(jiān)察、財政金融等政策激勵約束作用，推動石化化工企業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和先進成熟技術(shù)推廣應用，不斷提高綠色石化產(chǎn)品供給，滿足國內(nèi)投資和消費升級需求，促進形成國內(nèi)強大市場。

（三）推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。進一步聚焦石化化工工藝技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進關鍵核心技術(shù)裝備開發(fā)應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細化發(fā)展，不斷增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。我就介紹這些，謝謝大家！

謝謝您的提問。

綠色建材是指具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。2022年，我部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等6部門共同啟動了綠色建材下鄉(xiāng)活動。截至目前，我們先后批復浙江、山東等12個活動試點地區(qū)，鼓勵有條件的地方通過消費券等形式促進綠色消費，鼓勵骨干企業(yè)提供性價比更高的產(chǎn)品，鼓勵電商平臺設立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，有效推動綠色建材生產(chǎn)、認證、流通、應用、服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2023年1—7月，綠色建材營業(yè)收入和電商平臺銷售額均同比增長20％以上，納入活動范圍的獲證企業(yè)4400家，累計發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認證證書7698張，較去年同期分別增長1.6倍和1.2倍。

為加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們正在聯(lián)合相關部門研究制定《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。擬重點從三個方面引導和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展適用于不同應用場景的裝配式、部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品，開發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品。在發(fā)展基礎好的地區(qū)，依托優(yōu)勢企業(yè)，充分用好當?shù)刭Y源，因地制宜發(fā)展綠色建材，打造一批綠色建材生產(chǎn)集群。二是加快應用拓展。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，加快綠色建材在政府工程項目中的推廣應用。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，充分調(diào)動各方積極性，加強上下游聯(lián)動，提高農(nóng)村消費便利度和可選擇性。支持開展綠色建材鄉(xiāng)村應用典型示范，鼓勵農(nóng)房改造、農(nóng)業(yè)基礎設施等率先使用綠色建材。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全綠色建材標準體系，推動綠色建材評價標準制修訂，加快綠色建材產(chǎn)品認證，推動綠色建材產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)與相關采信應用數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)互通。加大宣傳推廣，培育廣大群眾綠色消費理念，提升綠色建材消費水平。

我就介紹這些，謝謝大家！