推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2023-11-14 來源：張慶歡 分享：
標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新已成為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作是促進(jìn)市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置過程中發(fā)揮作用的重要手段，也是國家從供給側(cè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行改革的重要方式。
標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新已成為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作是促進(jìn)市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置過程中發(fā)揮作用的重要手段，也是國家從供給側(cè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行改革的重要方式。2018年實(shí)施的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)（CCPA）在國家標(biāo)準(zhǔn)化改革政策的指引下，圍繞行業(yè)市場和創(chuàng)新需求，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，深入開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，助力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概述自2015年3月國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》至今，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了培育-壯大-蓬勃發(fā)展的8年。根據(jù)全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，該平臺(tái)自2016年3月上線以來，所注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體數(shù)量和公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)步上升。2019年3月，完成注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體2199家，共計(jì)公布7688項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；而2023年3月的數(shù)據(jù)顯示，完成注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體已達(dá)7304家，共計(jì)公布54909項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，近4年年平均增速分別為23.5%和63.5%。1.1 國家政策
2015年3月，國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中關(guān)于“培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的論述確立了我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)改革與發(fā)展實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，首次提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育方案，并對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位、制定主體、管理及組織實(shí)施等方面提出總體要求。同年6月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)開展首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和方法探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2017年11月發(fā)布的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為新型標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分，同時(shí)確定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新的關(guān)系以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)要不斷提高市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，通過實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，建立政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度等創(chuàng)新機(jī)制與制度，激發(fā)市場主體的積極性與主動(dòng)性，加快制定能夠滿足市場需求和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展的同時(shí)，為規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，除了以上文件中的要求外，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等有關(guān)部門還出臺(tái)了一系列政策及規(guī)定，如《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（2016年3月）、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（2017年12月、2019年1月），以及GB/T 20004《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化》系列標(biāo)準(zhǔn)等。2023年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，其中除對(duì)擬采信的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出符合需求和范圍、內(nèi)容具有先進(jìn)性及引領(lǐng)性、實(shí)施效果良好等原則性要求外，還明確社會(huì)團(tuán)體應(yīng)符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為標(biāo)準(zhǔn)。1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為我國新型標(biāo)準(zhǔn)體系的成員，其主體、形成過程、性質(zhì)、范圍以及定位等均與其他類標(biāo)準(zhǔn)不同，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)市場主體共同制定的市場標(biāo)準(zhǔn)。與政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相比，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩方面：一是以市場及創(chuàng)新需求為導(dǎo)向。市場及創(chuàng)新對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的需求可以分為普適型和創(chuàng)新型兩類。普適型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)類似于政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，適用于行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，其制定目的主要是為了解決行業(yè)技術(shù)門檻缺失、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而制定，主要技術(shù)指標(biāo)一般顯著高于政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)行業(yè)前端先進(jìn)水平。這兩類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有的共同特點(diǎn)是對(duì)需求響應(yīng)及時(shí)，制定速度快。二是在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中存在“協(xié)調(diào)性”確定，需要與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)之間不存在競爭關(guān)系。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、相關(guān)利益方及應(yīng)用范圍決定了競爭關(guān)系的存在，在相同領(lǐng)域可以存在技術(shù)指標(biāo)類似的標(biāo)準(zhǔn)，它們不會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定前互相協(xié)商規(guī)避沖突，而會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。這也恰恰是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)—反映最新的創(chuàng)新成果，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。1.3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意義
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》確立了“優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重”的改革創(chuàng)新目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，我國各類型標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量約為：國家標(biāo)準(zhǔn)4.2萬項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7.8萬項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)6.2萬項(xiàng)，自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5.1萬項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)262萬項(xiàng)。從數(shù)據(jù)上看，政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)18萬余項(xiàng)，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)267萬余項(xiàng)，但國家政策仍然是要大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重，顯示出大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的決心。在發(fā)展目標(biāo)“由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比具有顯著優(yōu)勢(shì)。一方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由依法成立的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定及發(fā)布，由本團(tuán)體成員約定采用或者按本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)資源采用。社會(huì)團(tuán)體特別是行業(yè)協(xié)會(huì)，在維護(hù)本行業(yè)企業(yè)共同利益、監(jiān)督行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、鼓勵(lì)公平競爭、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面起到不可替代的重要作用，因此由行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更具有權(quán)威性、代表性、專業(yè)性以及公正性，在市場競爭中更容易被認(rèn)可、占據(jù)有利地位。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)往往比企業(yè)更具有融合上下游產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢(shì)。以建材領(lǐng)域?yàn)槔?，?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化中往往陷于設(shè)計(jì)難于采用、工程應(yīng)用無據(jù)可依的困境，行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地發(fā)揮資源配置優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用乃至原材料、工藝裝備等各方力量集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。總之，可以預(yù)見的是，未來隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革的不斷深入，無論是在數(shù)量和規(guī)模、功能和作用方面，還是在推廣和應(yīng)用、競爭和創(chuàng)新方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將是綜合多方面的，最具價(jià)值的主流、核心標(biāo)準(zhǔn)類型。2 CCPA積極實(shí)踐團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
2012年，CCPA發(fā)布建材領(lǐng)域首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《結(jié)構(gòu)混凝土性能技術(shù)規(guī)范》，開啟了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的探索之路。2016年起，在國家政策的支持下，CCPA加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂及協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)。截至2023年9月，CCPA共立項(xiàng)125項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布41項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2.1 確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略
作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的先行先試者，CCPA在國家尚未出臺(tái)有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)政策時(shí)，即參考國外自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為主與國家管理結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，于2011年至2014年組織制定了《結(jié)構(gòu)混凝土性能技術(shù)規(guī)范》等3個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2015年3月，國家國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中提出“培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的改革與發(fā)展實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)之后，CCPA于同年9月制定發(fā)布《中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，正式確定了“力推先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有了明確的法律地位之后，該管理辦法于2020年進(jìn)行修訂，在符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)）的五大原則。一是先進(jìn)性原則。T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)以先進(jìn)成熟的技術(shù)成果為支撐，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高于現(xiàn)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是合規(guī)性原則。T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一致，不得低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，不得妨礙產(chǎn)品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為；標(biāo)準(zhǔn)編制遵循國家標(biāo)準(zhǔn)編制要求。三是先行性原則。對(duì)于尚無國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場急需的，可制定T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)、先行先試。四是引領(lǐng)性原則。為加快推廣并規(guī)范應(yīng)用重要的先進(jìn)技術(shù)成果，可通過制定T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化和工程應(yīng)用；優(yōu)先支持安全、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等方面的科技成果轉(zhuǎn)化為T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)。五是開放性原則。以T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)制修訂為平臺(tái)，充分發(fā)揮市場配置資源的核心作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)通過制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作以及主參編單位、起草人員、審查人員向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。2.2 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)
為服務(wù)于通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)的工作特點(diǎn)，CCPA進(jìn)行了以管理體系為基礎(chǔ)、技術(shù)體系為支撐、工作體系為保障的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是引導(dǎo)CCPA標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)發(fā)展方向與開展工作的基礎(chǔ)?；趪矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政策，CCPA建立了以T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)定為準(zhǔn)則，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作的管理辦法和程序文件為配套的管理體系。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系符合國家確定的“建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系”改革戰(zhàn)略，在綠色低碳、資源節(jié)約與綜合利用、安全等行業(yè)共性比較突出的、政府關(guān)注并管理性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，牽頭制定政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)先制定先進(jìn)的、快速響應(yīng)的T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作體系是標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)及有效運(yùn)行的必要保障，CCPA于2020年組建了中國混凝土與水泥制品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，構(gòu)建高層次的信息交流、決策咨詢和資源共享平臺(tái)；2023年起與科研及設(shè)計(jì)院所、高等院校和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)共建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地，為促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作提供服務(wù)平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化；同時(shí)借力行業(yè)內(nèi)外400余位標(biāo)準(zhǔn)化與科技專家資源、百余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組及行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新企業(yè)，共同推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。2.3 立足于產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場自主制定的定位及T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)制修訂的五大原則，CCPA堅(jiān)持立足于市場實(shí)際應(yīng)用需求，大力發(fā)展行業(yè)急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在國家連續(xù)頒布多個(gè)文件，以加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣預(yù)制拼裝構(gòu)件應(yīng)用時(shí)，傳統(tǒng)混凝土制品產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，各類用途及不同品種規(guī)格的預(yù)制混凝土箱涵需求量越來越大，為保障地下工程質(zhì)量，CCPA率先于2016年制定《預(yù)制混凝土箱涵工藝技術(shù)規(guī)程》，發(fā)布后得到與預(yù)制混凝土箱涵相關(guān)的制造企業(yè)、裝備企業(yè)、材料配套企業(yè)及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程施工單位和設(shè)計(jì)院所的積極采用，為工程應(yīng)用解決了缺乏技術(shù)支撐的巨大難題。隨后又陸續(xù)制定發(fā)布《預(yù)制混凝土箱涵接口用密封材料》《城市綜合管廊用預(yù)制混凝土箱涵鋼?！返扰涮讟?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)該產(chǎn)品在地下工程中的廣泛應(yīng)用。以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好，均成為工業(yè)和信息化部百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，其中《預(yù)制混凝土箱涵工藝技術(shù)規(guī)程》由于行業(yè)應(yīng)用廣泛，于2023年8月作為JC/T 2126《水泥制品工藝技術(shù)規(guī)程》第8部分被列為建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。超高性能混凝土（UHPC）作為未來的重要工程結(jié)構(gòu)材料，是行業(yè)內(nèi)關(guān)于水泥基復(fù)合材料研究、應(yīng)用、創(chuàng)新、發(fā)展最具活力的領(lǐng)域，體現(xiàn)了行業(yè)中新型材料高強(qiáng)、高韌、高耐久的發(fā)展方向。伴隨工程應(yīng)用的增長，UHPC已成為可工業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化供應(yīng)的工程材料，產(chǎn)品類型和應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)展。2016年起，CCPA連續(xù)立項(xiàng)了UHPC基本性能與試驗(yàn)方法、預(yù)混料、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件、現(xiàn)澆施工、幕墻工程、加固既有結(jié)構(gòu)等多部產(chǎn)品、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，形成行業(yè)內(nèi)較為完善的UHPC標(biāo)準(zhǔn)體系，為UHPC在國內(nèi)近年來的迅猛發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。基于系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，CCPA將進(jìn)一步圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域建立跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)建立全產(chǎn)業(yè)鏈綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。2.4 探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作模式
T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括混凝土材料與水泥制品的生產(chǎn)制造，以及在建筑、市政、水利、交通等工程中應(yīng)用所涉及的原材料、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、管理、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面。CCPA作為國家設(shè)立的一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，服務(wù)領(lǐng)域基本覆蓋了混凝土和水泥制品及其上下游的材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、工程施工、裝備等領(lǐng)域。由于行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)眾多，為保證T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性，制修訂工作需要不同專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家、技術(shù)人員等主導(dǎo)及參與，CCPA充分發(fā)揮近30個(gè)專業(yè)分會(huì)在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索“標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)+技術(shù)專業(yè)咨詢”的工作模式，從標(biāo)準(zhǔn)化角度與技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)性方面同時(shí)把關(guān)，制定出一批高質(zhì)量、高技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)?；?、高質(zhì)量品牌打下基礎(chǔ)。2023年3月1日實(shí)施的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中，明確提出“對(duì)具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國范圍推廣實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)”。同年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，首次明確地搭建了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的渠道，將有效促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。2022年起，CCPA已開始向有關(guān)行業(yè)標(biāo)委會(huì)提交實(shí)施效果良好的T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施成為政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的“預(yù)研階段”，從而加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，使各類型標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮其相應(yīng)的引領(lǐng)與保障作用。2.5 打造行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化品牌
CCPA著力打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，圍繞T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程大力宣傳推廣新技術(shù)、新成果，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人給予表彰，舉辦“標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新與宣貫公益系列講座”等活動(dòng)，加快推動(dòng)T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。經(jīng)過近年來的創(chuàng)新發(fā)展，CCPA服務(wù)政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的能力和質(zhì)量持續(xù)提升，影響力不斷提高。T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)不僅同時(shí)受到行業(yè)和社會(huì)的廣泛重視，而且得到了政府部門的采信和認(rèn)可，2018年至2022年累計(jì)有8項(xiàng)T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)入選工業(yè)和信息化部百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目名單。T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)有效地增加了行業(yè)高端產(chǎn)品的供給、帶動(dòng)了應(yīng)用場景創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展提供了有效路徑指引，引導(dǎo)和推動(dòng)了行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。3 進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的思考
3.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新戰(zhàn)略思維
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是為創(chuàng)新者、引領(lǐng)者準(zhǔn)備的發(fā)展機(jī)遇。先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為市場配置資源提供了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的可能，為政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提供了逐步提升、淘汰落后的基礎(chǔ)，更為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了壓力、動(dòng)力和方向。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的確立是基于先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之上?？梢哉f，沒有技術(shù)創(chuàng)新就沒有標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，沒有技術(shù)進(jìn)步就跟不上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)果只能是在市場競爭中被淘汰。因此，作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，行業(yè)協(xié)會(huì)及主導(dǎo)、參與的企業(yè)都要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)共同高質(zhì)量發(fā)展。3.2 多方合力推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近幾年呈現(xiàn)快速發(fā)展蓬勃向上的態(tài)勢(shì)，但在不同領(lǐng)域中的規(guī)模與質(zhì)量效益存在顯著差異。以T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)為例，雖然基于現(xiàn)有工作模式，在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)分會(huì)和重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)支持下，立項(xiàng)了百余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，但離規(guī)?；?、品牌化的愿景還存在很大差距。CCPA在開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作的探索中意識(shí)到，要繼續(xù)大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場應(yīng)用檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)完善等多方合力必不可少。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，具有對(duì)市場發(fā)展需求和方向的第一感知力，又是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體，所以應(yīng)當(dāng)成為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出和主導(dǎo)的主力軍。在已發(fā)布的T/CCPA標(biāo)準(zhǔn)中，參與企業(yè)600余家，占比80%以上。但與行業(yè)規(guī)模相比，企業(yè)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的參與度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被激活。市場需求是制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的原動(dòng)力，在市場應(yīng)用方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)承受的競爭壓力不僅來源于行業(yè)內(nèi)外所制定的同類型標(biāo)準(zhǔn)，更來源于政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家政策支持及各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在被市場認(rèn)可方面，相比于發(fā)展初期已經(jīng)有了很大改善，但離真正的“政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?；?，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量”目標(biāo)還需要政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、實(shí)施方、需求方的共同努力。行業(yè)協(xié)會(huì)是組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。CCPA標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)的建設(shè)取得了一定成效，但仍需繼續(xù)在制度化建設(shè)、人力資源培養(yǎng)、推廣宣傳等方面加強(qiáng)工作。從和專業(yè)分會(huì)聯(lián)合推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，下一步CCPA標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)將探索與地方行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，與地方資源積極形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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