中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 宋杰）12月10日，由教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院共同發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2023)”(以下簡(jiǎn)稱“指數(shù)”)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）表明，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長(zhǎng)沙。長(zhǎng)沙因各方面表現(xiàn)發(fā)展均衡，自2020年后再次回歸十強(qiáng)。湘潭、淮南、新余、益陽、淮北、廣安、畢節(jié)、邵陽、荊州、隨州則位列排行榜的后十名。

指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛教授認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

曾剛向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長(zhǎng)極等科學(xué)理論，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個(gè)具體指標(biāo)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用指數(shù)計(jì)算、空間自相關(guān)分析、指數(shù)趨勢(shì)分析方法以及近三年地級(jí)城市大數(shù)據(jù)，對(duì)標(biāo)全球城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平設(shè)定目標(biāo)值與閾值，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。

指數(shù)表明，110座地級(jí)及以上城市呈現(xiàn)出6等級(jí)橄欖型結(jié)構(gòu)特征：上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名首位；杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長(zhǎng)沙、寧波10座城市是能力較強(qiáng)的高級(jí)區(qū)域中心城市；昆明、常州、貴陽、舟山、南昌等36座城市是在個(gè)別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市；普洱、自貢、郴州、宜賓、株洲等36座城市是區(qū)域重要城市，往往地處較為重要的區(qū)位或擁有某方面獨(dú)特的資源稟賦；亳州、巴中、資陽、銅陵、阜陽等15座城市是存在提升空間的地方重要城市；婁底、眉山、湘潭、淮南、新余等12座城市是存在短板或外向服務(wù)功能薄弱的地方一般城市。同時(shí)，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分，比2022年增加了2.42分。2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達(dá)到110城市總數(shù)的59.09%，相比于2022年增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。

指數(shù)還表明，對(duì)標(biāo)世界一流水平，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題。一是生態(tài)協(xié)同能力增強(qiáng)，但短板仍然突出。從四大領(lǐng)域排名前10城市看，生態(tài)支撐是四大領(lǐng)域中平均得分最低的。龍頭城市上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)三大領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但生態(tài)支撐領(lǐng)域得分還比較低。第二個(gè)問題是城市子群協(xié)同發(fā)展能力高度分化。長(zhǎng)江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)，中上游地區(qū)則相反。

針對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問題，曾剛建議盡快啟動(dòng)以下五大方面行動(dòng)：

（1）著力打造長(zhǎng)江生態(tài)共同體：加強(qiáng)生態(tài)空間的有效保護(hù)，守護(hù)“一江碧水向東流”。

（2）大力發(fā)展長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)：推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型，完善兩個(gè)機(jī)制。一是分區(qū)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。二是完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，以生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)壯大綠色經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；

（3）扎實(shí)打造創(chuàng)新共同體：突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同。

（4）構(gòu)建開放共同體：提升對(duì)外開放地位，暢通高效國內(nèi)循環(huán)，開創(chuàng)雙循環(huán)發(fā)展新格局。

（5）優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系：打破不同類型城市之間的行政壁壘，推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)悉，在國家發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司（推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、教育部社科司、上海市人民政府發(fā)展研究中心的支持下，由教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國現(xiàn)代城市研究中心（中國智庫CTTI）、上海高校智庫·上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、上海市人民政府決策咨詢研究基地曾剛工作室（中國智庫CTTI）、長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院的骨干人員聯(lián)合組建了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)研制組。自2015年以來，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)研究》報(bào)告已連續(xù)九年公開發(fā)布，2023年入選“CTTI智庫建設(shè)最佳案例”（TOP10），成為重要的國家智庫報(bào)告和最具影響力與引領(lǐng)性的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指數(shù)。