近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從持續(xù)加大信貸資源投入、暢通民營(yíng)企業(yè)債券融資渠道等方面提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。

　　這實(shí)際上是對(duì)今年7月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的細(xì)化和落實(shí)。

　　樹(shù)立一視同仁理念

　　《意見(jiàn)》提出了8個(gè)方面31條舉措來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍等內(nèi)容。

　　《意見(jiàn)》開(kāi)宗明義，指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。

　　在西北政法大學(xué)教授強(qiáng)力看來(lái)，這體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的“五六七八九”，即占GDP的50%，總稅收額的60%，科學(xué)技術(shù)的70%，社會(huì)就業(yè)的80%，市場(chǎng)主體的90%。此前召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出我國(guó)要以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。“金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要金融支持，兩者的相互融合一直是重要的話(huà)題?！睆?qiáng)力說(shuō)。

　　強(qiáng)力認(rèn)為，《通知》的發(fā)布恰逢其時(shí)，意義重大。尤為重要的是，《通知》明確提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“一視同仁”理念，不僅是思想上，更是在制度層面消除金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的顧慮。

　　北京中銀律師事務(wù)所律師劉曉宇認(rèn)為，《通知》不僅是對(duì)《意見(jiàn)》提出的加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等的細(xì)化，更確立了金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，提出從總量上和結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度。

　　根據(jù)《通知》，在總量上，通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等一系列舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比，提到“加大首貸、信用貸支持力度”。

　　在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專(zhuān)精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造投資和項(xiàng)目建設(shè)，積極滿(mǎn)足民營(yíng)中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

　　擴(kuò)大信用貸款規(guī)模

　　《通知》提出7個(gè)部分25條舉措。這7個(gè)部分為：加大信貸資源投入，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；深化債券市場(chǎng)體系建設(shè)，暢通民營(yíng)企業(yè)債券融資渠道；更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模；加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”；強(qiáng)化正向激勵(lì)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性；優(yōu)化融資配套政策，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力；強(qiáng)化組織實(shí)施保障。

　　強(qiáng)力認(rèn)為，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，但此次《通知》在金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，提出的是“一攬子多元化金融支持”，不僅有信貸資源，還有債券、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)、外匯政策等諸多方面內(nèi)容。

　　劉曉宇說(shuō)，每一項(xiàng)金融支持都有很具體的內(nèi)容。比如，在加大信貸投放力度方面，《通知》要求金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供貸款展期、續(xù)貸等支持。強(qiáng)化科技賦能，開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)的信用類(lèi)融資產(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

　　在運(yùn)用企業(yè)債券支持民企發(fā)展方面，《通知》提出，支持民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類(lèi)產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等，進(jìn)一步滿(mǎn)足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)資金需求。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具注冊(cè)機(jī)制，注冊(cè)全流程采用“快速通道”，支持儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行，提高融資服務(wù)便利度。

　　在提升金融服務(wù)水平方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高審批效率。具體包括：推廣線(xiàn)上金融服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)手續(xù)；完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，提高信用貸款占比；加強(qiáng)金融知識(shí)普及和宣傳，提升民營(yíng)企業(yè)金融素養(yǎng)。

　　在強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能方面，《通知》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。具體包括：推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供更加豐富的保險(xiǎn)保障；擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高民營(yíng)企業(yè)參保率；加強(qiáng)保險(xiǎn)與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，形成合力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　滿(mǎn)足房企合理需求

　　《通知》要求金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好資金接續(xù)服務(wù)，鼓勵(lì)主辦銀行和銀團(tuán)貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對(duì)暫時(shí)遇到困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，按市場(chǎng)化原則提前對(duì)接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。同時(shí)，切實(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。

　　《通知》要求，抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》等政策落實(shí)落地，保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，合理滿(mǎn)足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　據(jù)記者了解，《通知》發(fā)布后，多家國(guó)有銀行、股份銀行密集召開(kāi)房企座談會(huì)，表示將更好支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。參加座談會(huì)的有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、廣發(fā)銀行、浙商銀行等銀行，涉及房企包括萬(wàn)科集團(tuán)、龍湖集團(tuán)、濱江集團(tuán)、新城控股等。

　　各家銀行都在出臺(tái)相關(guān)措施。例如，工商銀行表示，將重點(diǎn)圍繞剛性和改善性住房、租賃住房等領(lǐng)域，“城中村、保障房、平急兩用”等三大工程，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房按揭貸款、并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款及債券承銷(xiāo)與投資等方面加大資源投入，支持房企各周期多維度合理融資需求。對(duì)非國(guó)有房企，從優(yōu)化信貸政策、加快審批放款、明確盡職免責(zé)等方面入手，建立完善“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升對(duì)非國(guó)有房企的服務(wù)質(zhì)效及支持力度。

　　建設(shè)銀行稱(chēng)，將持續(xù)探索房地產(chǎn)金融服務(wù)新模式，支持剛性和改善性住房需求，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，賦能房地產(chǎn)企業(yè)積極投身保障性住房等“三大工程”建設(shè)。

　　交通銀行也表示，要做好對(duì)公領(lǐng)域房企金融支持服務(wù)，包括建立工作專(zhuān)班、創(chuàng)設(shè)專(zhuān)屬審批通道、實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債表改善專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)融資和推進(jìn)“三大工程”，圍繞住房場(chǎng)景做好零售信貸領(lǐng)域合作。