本文即將刊載于《中國科學(xué)院院刊》2024年第1期“戰(zhàn)略與決策研究”

1 中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心

2 中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院

3 中國人民大學(xué)  經(jīng)濟學(xué)院 

4 中央財經(jīng)大學(xué)  統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院

5 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)  經(jīng)濟學(xué)院

6 中國科學(xué)院大學(xué)  經(jīng)濟與管理學(xué)院

2023年新冠病毒感染（COVID-19）平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，我國經(jīng)濟逐漸恢復(fù)，但也遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總體態(tài)勢呈現(xiàn)為波浪式和曲折式前進。在2022年基數(shù)比較低的情況下，2023年第2、3季度同比增速沒有達到COVID-19后經(jīng)濟快速增長的預(yù)期，經(jīng)濟下行壓力有所加大。展望2024年，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整中，復(fù)蘇動力不足，我國經(jīng)濟發(fā)展仍將存在不確定性。本文深入研究了中國經(jīng)濟的中長期趨勢，并分析了2023年的經(jīng)濟增長情況。在此基礎(chǔ)上，文章對2024年的經(jīng)濟增長進行了細致的分析與預(yù)測，旨在為現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展提供定量參考。

中國經(jīng)濟中長期走勢預(yù)測

1. 堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2. 堅持科技創(chuàng)新，堅持科教立國。充分發(fā)揮中國人民勤勞、樸素、重視教育、善于創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)。

3. 中美兩國不發(fā)生全面沖突，與主要鄰國不發(fā)生長時期的大規(guī)模沖突。

總的發(fā)展態(tài)勢為：隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高，經(jīng)濟增速呈波浪型下降，經(jīng)濟總量將逐步上升。具體包含以下6個方面。

1. 預(yù)計2021—2030年這10年之間，中國在綜合國力、經(jīng)濟實力和科技實力方面將取得顯著成就，經(jīng)濟增長速度預(yù)計將下降至“5時代”，年均增長率大約為5.3%。

2. 預(yù)計2030年前后，中國經(jīng)濟總量（采用現(xiàn)行匯率法的方式計算）可能與美國水平持平。

3. 預(yù)計2021—2035年中國經(jīng)濟年均復(fù)合增長速度有望達到5.0%，經(jīng)濟規(guī)模有望翻一倍，完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

4. 進入2031—2040年，中國經(jīng)濟增速將進一步下降至“4時代”，年均增長率將為4.4%左右，相比于2021—2030年5.3%的年均增速，預(yù)計降低0.9個百分點。

5. 展望2041—2050年，經(jīng)濟增長速度預(yù)計將進一步放緩至“3時代”，年均增長率可能在3.8%左右，某些年份可能高于或等于4%，而個別年份低于3%。增速相比2031—2040年4.4%的年均復(fù)合增長速度降低0.6個百分點。

6. 到2050年，預(yù)計中國將成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

2023年中國經(jīng)濟增長回顧與分析

在解除對COVID-19采取的甲類傳染病防控措施后，2023年中國經(jīng)濟增速較2022年有所加快。預(yù)計2023年GDP增速為5.4%，比2022年提高2.4個百分點。其中，第1季度、第2季度和第3季度GDP增速分別為4.5%、6.3%和4.9%，預(yù)計2023年第4季度增速為5.9%，預(yù)計2023年全年增速5.4%左右。2023年中國經(jīng)濟總體恢復(fù)向好，但是經(jīng)濟恢復(fù)進程總體呈現(xiàn)波浪式和曲折式前進的特點。第2季度和第3季度在2022年基數(shù)很低情況下（上期增速分別為0.4％和3.9%）同比增速未達預(yù)期。

經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，特別表現(xiàn)在投資增速緩慢和房地產(chǎn)部門發(fā)展停頓上

投資是我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，在2000—2015年經(jīng)濟高速增長的年份，投資對經(jīng)濟增長起了極為重要的作用。2023年投資增速有所放緩，前3季度全國固定資產(chǎn)投資呈明顯下降趨勢，2023年1—2月份固定資產(chǎn)投資同比增速為5.5%，而2023年1—9月同比累計增長僅為3.1%。2023年1—9月基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資均增長6.2%，但是民間投資下降0.6%。由表1可見，2021年第1季度，中國房地產(chǎn)業(yè)增加值增長速度很高，增長率達到19.5%，此后逐漸降低。到了2021年第4季度，房地產(chǎn)業(yè)的季度增長率下降至–4.5%，全年累計增速為3.5%。2022年第4季度，該行業(yè)的季度增長率進一步降至–7.2%，年累計增速為–5.1%。到了2023年的第1—3季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值的季度增速分別為1.3%、–1.2%和–2.7%，對應(yīng)的累計增速則分別為1.3%、0.0%和–0.9%。由此可見，2023年房地產(chǎn)業(yè)增加值增速比2022年略好，但各季增速基本為負值，是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

表1　2021年第1季度至2023年第3季度中國房地產(chǎn)業(yè)增加值增速

外需走弱，訂單下降

2023年全球經(jīng)濟在COVID-19基本結(jié)束后依然增長乏力，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，世界經(jīng)濟增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3%和2024年的2.9%。與2023年7月時的預(yù)測相比，分別持平和低0.1個百分點。2023年9月，歐盟委員會對歐元區(qū)經(jīng)濟增速的預(yù)測結(jié)果做出了下調(diào)，將預(yù)測值從1%下調(diào)至0.8%，2024年的預(yù)期增長率從1.7%下調(diào)到1.4%。其中，歐洲大陸最大經(jīng)濟體德國正陷入衰退。全球經(jīng)濟不景氣，外需增長持續(xù)放緩嚴(yán)重影響中國外貿(mào)增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2023年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值37.96萬億元，與2022年同期持平。其中，出口21.6萬億元，同比增長0.3%；進口16.36萬億元，同比下降0.5%；2023年前11個月，中國對美國出口3.21萬億元，下降8.5%。

美國及其盟國蓄意打壓和遏制

作為全球唯一的超級大國，美國長期以來一直從其主導(dǎo)地位中獲得各種利益和優(yōu)勢。然而，隨著經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?，中國在?jīng)濟上已成為世界第二大經(jīng)濟體并正在趕超美國，在政治、科技等領(lǐng)域也不斷取得重大的進展。美國政客將中國誤判為實質(zhì)性威脅到其霸主地位的重要因素，并采取了打壓和遏制中國的若干行動。

COVID-19余留影響

一些企業(yè)面臨經(jīng)營困境，進而導(dǎo)致投資動能不強。就業(yè)和居民收入的不確定性影響了居民的消費和未來預(yù)期。

當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的困難不少，但更要看到，其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。隨著各項政策措施持續(xù)顯效，預(yù)計在2023年第4季度，經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定的回升趨勢，順利實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，確保高質(zhì)量發(fā)展。

本文基于國家統(tǒng)計局進行季度GDP核算的方法，建立了分行業(yè)增加值與相關(guān)月度指標(biāo)的關(guān)聯(lián)模型，通過時間序列模型、回歸模型等方法對季度和年度GDP進行預(yù)測。預(yù)計2023年第4季度GDP增長率為5.9%，全年增長率為5.4%左右。分第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來看，預(yù)計2023年第4季度第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率分別為4.8%、4.7%和7.0%，預(yù)計2023年全年分別為4.3%、4.5%和6.3%（表2）。

表2　2022和2023年中國三大產(chǎn)業(yè)增加值增長率

2023年，面對極為錯綜復(fù)雜和嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國三大產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢，年度增速較2022年均有大幅提升，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)計2023年增速較2022年提高4.0個百分點，對GDP增幅的貢獻率將達到61%左右，拉動GDP增長3.3個百分點左右。

2023年，中央實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，我國糧食獲得豐收。2023年，全國糧食總產(chǎn)量為13 908億斤，較2022年增加178億斤，增長1.3%，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上（國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)）。雖然華北、東北部分地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，但我國糧食畝產(chǎn)增加了5.8斤，增長0.8%。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長，預(yù)計豬牛羊禽肉產(chǎn)量較2022年增長4%左右，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕。2023年前3季度，全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量6 974萬噸，同比增加263萬噸，增長3.9%（國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)）。

預(yù)計2023年第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率較2022年提高0.7個百分點，其中預(yù)計工業(yè)增加值增速為4.0%左右，建筑業(yè)增加值增速為6.9%左右。

工業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好

從2023年前3季度數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)累計增加值實現(xiàn)了4%的增長，較2022年同期提高0.1個百分點；工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.8%，較上半年提高0.4個百分點，3個季度以來保持了逐季提升的態(tài)勢；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為96.8%，比前2個季度提高0.6個百分點，企業(yè)經(jīng)營在逐步改善。2023年11月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.4%，比上月下降0.1個百分點，制造業(yè)景氣水平略下降。

2023年建筑業(yè)增加值增長率一直保持較高水平

2023年前3季度，建筑業(yè)增加值增長率累計為7.2%，較2022年同期提高2.4個百分點。從非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)來看，2023年11月份我國建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55.0%，較上月提高了1.5個百分點，且2023年以來一直處于擴張區(qū)間，尤其是8、9月份回升態(tài)勢明顯。

預(yù)計2023年第4季度第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為7.0%，較2022年同期提高4.7個百分點。主要是因為2022年同期增速較低，且服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出非常快的恢復(fù)增長態(tài)勢。從非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)來看，2023年以來，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)位于景氣區(qū)間。11月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為49.3%，比10月份下降0.8個百分點，這是2023年首次進入收縮區(qū)間。

2023年疫情防控轉(zhuǎn)向以后，接觸型服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式恢復(fù)性增長

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年前3季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長率為6.0%，其中住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長14.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.5%，交通運輸、倉儲及郵政行業(yè)的增加值同比上升了7.5%，且營業(yè)性客運量、旅客周轉(zhuǎn)量同比分別增長56.1%和106.9%，消費需求加快釋放。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動作用較強，遠高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均水平

信息傳輸軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長率遠高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均增速。同時，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入均高于第三產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展水平。

本文從最終消費、固定資本形成及進出口等維度建立了時間序列模型和回歸模型，對季度、年度的支出法GDP構(gòu)成要素進行了預(yù)測分析。2023年前3季度中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好。從三大需求來看，中國經(jīng)濟恢復(fù)向好的主要動力是內(nèi)需市場，尤其是消費市場繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的趨勢，而外需收縮持續(xù)，向下拉動經(jīng)濟增速。隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險的政策不斷出臺，消費市場需求恢復(fù)向好，投資市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升?？傮w而言，中國經(jīng)濟將繼續(xù)持續(xù)向好的總勢頭不會改變。

進入2023年以來，消費市場呈現(xiàn)出穩(wěn)健復(fù)蘇勢頭。受2022年同期低基數(shù)影響，2023年3—5月社會消費品零售總額出現(xiàn)快速恢復(fù)，上半年的累計增速達到9.3%。雖然2023年6—7月消費增速有所下降，但是8—9月逐步恢復(fù)。

2023年前3季度消費形勢回顧

從2022—2023年兩年同期累計增長率來看，消費增長較為穩(wěn)定。2023年前3季度，社會消費品零售總額年累計增長率達到6.8%；增加價格因素的考量后，其實際增長率為6.6%，2023年前3季度最終消費支出對GDP的增長貢獻了4.3個百分點，貢獻率高達83.2%，成為經(jīng)濟增長的最主要動力。

消費結(jié)構(gòu)變化顯著

從消費結(jié)構(gòu)來看，生活性服務(wù)消費與旅游相關(guān)的消費呈快速增長勢頭；同時升級類消費需求不斷釋放，新能源汽車消費量同比增長達到33.8%，成為了當(dāng)前消費的熱點?？紤]到2022年第4季度基數(shù)較低，消費市場活力不斷增強，促消費措施顯效等，消費恢復(fù)擴大的基礎(chǔ)將更加鞏固。預(yù)測顯示，2023年全年社會消費品零售總額的增長率將約為7.5%，最終消費支出預(yù)計將拉動經(jīng)濟增長4.5個百分點，對GDP增長的貢獻率預(yù)期將在82.9%左右。

2023年投資增速有所放緩

前3季度全國固定資產(chǎn)投資明顯下降，2023年1—2月固定資產(chǎn)投資同比增長率5.5%；而2023年1—9月同比累計增長僅3.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資均增長6.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.1%，民間投資下降0.6%。

預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力將有效帶動投資信心提升

2023年10月24日，全國人大批準(zhǔn)了國務(wù)院增發(fā)1萬億特別國債的決議，提振了投資信心。預(yù)計2023年全年固定資產(chǎn)投資增速約3.9%，資本形成總額拉動經(jīng)濟增長1.7個百分點，對GDP增長的貢獻率31.8%左右。

受全球經(jīng)濟增長乏力、外需收縮影響持續(xù)，以及2022年同期基數(shù)較高的多重影響，外需對經(jīng)濟增長拉動作用減弱，2023年以來我國進出口和貿(mào)易差額增速均呈現(xiàn)下滑趨勢。2023年1—11月進出口總額37.96萬億元，同比持平（美元計為–5.6%），其中出口增長0.3%（美元計為–5.2%），進口增長–0.5%（美元計為–6.0%），貿(mào)易順差為5.24萬億元（7481.3億美元）?？梢娞蕹嗣駧艆R率影響后，我國進出口增速并沒有美元統(tǒng)計這么低。

另外，我國居民出國出境需求增長，2023年前3季度，貨物和服務(wù)的凈出口對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了0.7個百分點的負面拉動效應(yīng)，對GDP的貢獻率為–13.0%。從近期外需形勢來看，我國傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴美國和日韓經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，同時2022年4季度進出口總額基數(shù)較低，雙重因素影響下，我國外貿(mào)進入企穩(wěn)復(fù)蘇階段，貨物出口形勢好于進口，貿(mào)易差額進一步擴大，但全年貿(mào)易順差與2022年相比有所萎縮。預(yù)計2023年全年貨物和服務(wù)出口凈額（出口減進口）對GDP增長貢獻率為–14.7%左右，拉動經(jīng)濟增長–0.8個百分點。

2024年中國經(jīng)濟增速預(yù)測

GDP受到眾多復(fù)雜且多變的因素影響，其中一些關(guān)鍵因素具有高度的不確定性，而且有些因素難以進行量化或預(yù)測，這增加了預(yù)測的復(fù)雜性。本文參考Chen等介紹的預(yù)測思想，構(gòu)造系統(tǒng)綜合因素預(yù)測法，可對GDP進行高精度預(yù)測。該模型有如下3個特點：

1. 將國民經(jīng)濟視作典型復(fù)雜系統(tǒng)，認(rèn)為其各個子系統(tǒng)間、系統(tǒng)與外部環(huán)境間均存在非線性、隨機性和動態(tài)性的復(fù)雜相互作用，綜合考慮內(nèi)部和外部因素的影響；

2. 關(guān)注經(jīng)濟增長的主要影響因素；

3. 將投入產(chǎn)出技術(shù)、計量經(jīng)濟學(xué)等與多種定量方法相結(jié)合，對GDP增速進行集成預(yù)測。

2024年，中國經(jīng)濟的走勢、國際經(jīng)濟等方面均面臨著一定的不確定性。本文在以下3個前提條件的基礎(chǔ)上，對2024年中國的經(jīng)濟增長情況進行預(yù)測。

1. 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和黨的二十大精神的引領(lǐng)下，中國政府將堅持實施“穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破”的總體方針，深化新發(fā)展理念的實施，加速形成新的發(fā)展格局，并致力于推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 2024年中美在政治、經(jīng)濟、科技和軍事上避免發(fā)生全面對抗沖突。

3. 2024年中國的鄰近地區(qū)（朝鮮半島等），以及中國南海、中國臺灣，不會出現(xiàn)大規(guī)模的沖突或地區(qū)性戰(zhàn)爭。

經(jīng)濟增長速度的高低首先取決于經(jīng)濟內(nèi)生動力，其次是受外部環(huán)境影響。美國作為唯一的超級大國，中美關(guān)系對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。本文分別在基準(zhǔn)情景、悲觀情景和樂觀情景下對2024年中國經(jīng)濟增長進行預(yù)測。

基準(zhǔn)情景（預(yù)期概率60%）

經(jīng)濟內(nèi)生動力平穩(wěn)增長，投資增速較2023年加快，在政策推動下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)并略有好轉(zhuǎn)。2024年中美關(guān)系將有所緩和，但美國政界仍將繼續(xù)認(rèn)為中國是美國的主要競爭對手，美國在政治、經(jīng)濟、軍事和科技上繼續(xù)對中國采取遏制和打壓措施。

悲觀情景（預(yù)期概率20%）

經(jīng)濟內(nèi)生動力嚴(yán)重不足，投資增速緩慢。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下跌，2024年中美兩國關(guān)系惡化，美國在經(jīng)濟上對中國采取全面遏制和制裁措施。

樂觀情景（預(yù)期概率20%）

經(jīng)濟內(nèi)生動力較快增長，投資增速較2023年顯著加快，房地產(chǎn)業(yè)有明顯好轉(zhuǎn)。2024年中美關(guān)系有很大改善和好轉(zhuǎn)，然而，美國政客依然將中國視為美國主要的競爭對手，仍對中國采取遏制和打壓措施。

在基準(zhǔn)情景下，預(yù)計2024年中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，增長水平將基本恢復(fù)至正常水平。鑒于中國目前的潛在經(jīng)濟增長率和外部環(huán)境的影響，2024年中國的GDP增長速度預(yù)計將達到約5.3%，全年經(jīng)濟表現(xiàn)將穩(wěn)步向好，呈現(xiàn)出先緩后升的趨勢。

2020—2023年受COVID-19及其余留影響，中國各季度GDP增長率之間的差異非常顯著，例如在2020年，各季度GDP的增長率波動范圍為–6.9%—6.4%，極差為13.3個百分點；2021年為4.3%—18.7%，極差為14.4個百分點；2022年為0.4%—4.8%，極差為4.4個百分點。2023年為4.5%—6.3%，極差為1.8個百分點。2024年各季度經(jīng)濟增長率的波動將較小。預(yù)計2024年第1—4季度經(jīng)濟增長率分別為5.0%、5.3%、5.5%和5.4%，各季度增速極差為0.5個百分點左右（表3）。

表3　2020—2024年各季度中國經(jīng)濟增速

在悲觀情景下，預(yù)計2024年中國全年的GDP增長率預(yù)計將在4.0%左右；在樂觀情景下，預(yù)計中國的GDP增長率可達到約6.5%。

本文在基準(zhǔn)情景下，也對細分類指標(biāo)（即三大產(chǎn)業(yè)和三大需求）進行了分析和預(yù)測。

2024年，中國的三大產(chǎn)業(yè)增加值將繼續(xù)穩(wěn)步增長。具體而言，第一產(chǎn)業(yè)的預(yù)測增長率約為4.5%，較2023年上升0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)的增加值增長率預(yù)計將保持在4.5%左右，與2023年相當(dāng)；而第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率預(yù)計為6%，略低于2023年的增長率（表4）。

表4　2022—2024年中國GDP增長率及三大產(chǎn)業(yè)增加值增長率

從三大需求來看，隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施、消費政策持續(xù)發(fā)力和居民收入穩(wěn)定增長，消費市場恢復(fù)和增長基礎(chǔ)進一步鞏固；由于高科技和新能源行業(yè)投資持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資回暖，投資在經(jīng)濟增長中的作用預(yù)計將得到加強；隨著全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢進一步恢復(fù)好轉(zhuǎn)，2023年外貿(mào)基數(shù)較低等影響，進出口增速將繼續(xù)企穩(wěn)回升。預(yù)測2024年最終消費對GDP貢獻率為69.0%，拉動GDP增長3.7個百分點；資本形成總額對GDP的貢獻率預(yù)計為36.0%，拉動GDP增長為1.9個百分點；凈出口對GDP的貢獻率為–5.0%，拉低GDP增長率0.3個百分點（表5）。

表5　2021—2024年中國GDP增長率及三大需求GDP貢獻率和拉動

關(guān)于2024年經(jīng)濟發(fā)展的建議

如前所述，2024年我國經(jīng)濟發(fā)展存在著較強不確定性。國際層面，主要經(jīng)濟體通貨膨脹水平仍處于高位，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭仍然較弱，中國的外需形勢不容樂觀；國內(nèi)來看，企業(yè)對當(dāng)下經(jīng)濟的信心不足、投資意愿不強，地方債務(wù)沉重，房地產(chǎn)仍將下行等，這些均給中國經(jīng)濟強勁復(fù)蘇帶來了不確定性。為穩(wěn)定預(yù)期，提振投資者和消費者的信心，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇，提出如下建議。

宏觀政策在著力培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點和新動能的同時，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)住傳統(tǒng)增長引擎，守住我國經(jīng)濟的基本盤，切實做到“先立后破”。在風(fēng)險可控范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形式，適當(dāng)擴大財政赤字率，科學(xué)管理市場預(yù)期。豐富宏觀調(diào)控政策工具儲備，弱化宏觀經(jīng)濟波動，從而提振市場信心；地方政府債務(wù)融資機制需做到規(guī)范管理，明確責(zé)任，透明公開。確立法治化和制度化的地方政府債務(wù)融資體系，解決地方政府預(yù)算軟約束、鼓勵有效投資、緩解市場無序競爭，有效化解房企債務(wù)風(fēng)險。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性是內(nèi)循環(huán)得以順利開展的必要條件。依托我國市場規(guī)模優(yōu)勢，加快人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，加快配套設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)數(shù)字化水平。平衡產(chǎn)業(yè)鏈安全與效率，厘清我國產(chǎn)業(yè)鏈外部敞口的國別結(jié)構(gòu)，考慮國際政治環(huán)境的不斷變化，培育可替代供應(yīng)鏈，提升關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。加強對關(guān)鍵零部件等“卡脖子”領(lǐng)域的政策扶持力度和科研支持，健全新型舉國體制，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，發(fā)展先進適用技術(shù)，完善供應(yīng)鏈體系。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好對中小企業(yè)的政策扶持力度包括稅收減免、稅收優(yōu)惠和財務(wù)補貼等，也可提供資金補貼、技術(shù)創(chuàng)新獎勵等財務(wù)支持。通過建立研發(fā)基金、科技創(chuàng)新基地或技術(shù)中心等途徑，為中小企業(yè)提供支持。結(jié)合數(shù)字技術(shù)，通過出口退稅、市場推廣等支持政策，鼓勵中小企業(yè)參與國際貿(mào)易合作、直接融入全球生產(chǎn)鏈，開拓海外市場。