各省份近期相繼披露2023年最新財(cái)政數(shù)據(jù)。廣東、江蘇、浙江、上海、山東、北京、四川、河南、河北、安徽地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模位居全國(guó)前十。

近日，粵開(kāi)證券研究院發(fā)布《1978-2023年中國(guó)各省份財(cái)政收入排名變遷》一文，闡述了31個(gè)省份一般公共預(yù)算收入規(guī)模近幾十年變遷以及原因。從1952年以來(lái)的數(shù)據(jù)看，一般公共預(yù)算收入排名中，前十排名變化較大。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，地方財(cái)政收入取決于各地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政體制。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從高度集中統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制到分稅制的變化。這一系列體制的變革，也直接影響了各地的財(cái)政收入規(guī)模變化。

改革開(kāi)放之后，廣東和浙江財(cái)政收入排名總體持續(xù)上升。1991年之后，廣東地方一般公共預(yù)算收入躍居榜首，至今（2023年為1.39萬(wàn)億元）已是連續(xù)33年占據(jù)榜首，而且與第二名江蘇相差近4000億元，未來(lái)一段時(shí)間里廣東將繼續(xù)穩(wěn)居榜首。

羅志恒認(rèn)為，廣東財(cái)政收入穩(wěn)居榜首，直接源于廣東GDP長(zhǎng)達(dá)35年排全國(guó)第一。廣東憑借機(jī)械、紡織、制藥、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及全國(guó)第一的人口、豐富資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、“粵港澳”國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等實(shí)現(xiàn)了連續(xù)35年GDP穩(wěn)居全國(guó)第一。

盡管財(cái)政收入榜前十名有較大變化，但2001年至今前6名均為廣東、江蘇、浙江、上海、山東和北京。東部6省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政實(shí)力雄厚，是對(duì)全國(guó)財(cái)力凈貢獻(xiàn)主要省份。江蘇和浙江近些年穩(wěn)居第二、三名。

羅志恒表示，江蘇憑借與廣東相似的外向型經(jīng)濟(jì)模式以及其獨(dú)有的“蘇南模式”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的帶動(dòng)作用明顯。上海GDP位居第十，但其發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)、批發(fā)零售、金融、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)、繁榮的外貿(mào)外資創(chuàng)造涉外稅收對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率高，使其財(cái)政收入保持前五。

北京的情況也與上海類似，盡管去年GDP在全國(guó)排名13，但北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，金融、房地產(chǎn)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等七大行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入貢獻(xiàn)近八成，這也使得財(cái)政收入排名穩(wěn)居第六。

羅志恒表示，改革開(kāi)放以前，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度領(lǐng)先全國(guó)，遼寧、黑龍江財(cái)政收入排名靠前。但改革開(kāi)放以后，東北的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程緩慢，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和思維導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境改善程度不及東部沿海地區(qū)，國(guó)企占比高、人口老齡化突出，市場(chǎng)活力不足，重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致財(cái)政收入相較沿海地區(qū)而言增速緩慢。

近兩年，西部省份一般公共預(yù)算收入增速整體快于東部和中部。羅志恒表示，這種格局的變化主要緣于百年未有之大變局背景下，能源革命與綠色發(fā)展加速推進(jìn)，西部資源密集型省份經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)相對(duì)較快；而東部和中部省份遭遇外需下行、房地產(chǎn)低迷等多重壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政收入增速相對(duì)偏慢。

不過(guò)，受大宗商品價(jià)格回調(diào)影響，資源稅等收入減少，資源型省份陜西、山西2023年的收入排名分別較上一年下降2位、1位。隨著疫后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，湖北收入排名上升3位至第11位。

2023年31個(gè)省份均實(shí)現(xiàn)了地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)，除了跟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶動(dòng)有關(guān)，也跟前期低基數(shù)有關(guān)。根據(jù)近期各省份公開(kāi)的2024年預(yù)算報(bào)告，基本所有省份預(yù)計(jì)2024年地方一般公共預(yù)算收入能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。這也折射出經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的預(yù)期。

但考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然承壓，房地產(chǎn)等主要稅源行業(yè)仍在筑底，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)減收及前期高基數(shù)等因素，與去年實(shí)際收入增速相比，絕大多數(shù)省份下調(diào)了2024年收入增速預(yù)期。

粵開(kāi)證券研究院根據(jù)31省份公開(kāi)的2024年GDP、地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，各省份今年GDP加權(quán)平均目標(biāo)增速為5.4%；各省份今年一般公共預(yù)算收入加權(quán)平均目標(biāo)增速為4.4%。