浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程2024年重大建設項目實施計劃的通知

為深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，抓緊抓實項目建設各項工作，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量投資，推動高質(zhì)量發(fā)展，增強投資對穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，制定本實施計劃。

一、主要目標

（一）投資總量保持合理增長。確保2024年全省固定資產(chǎn)投資增長6%左右。

（二）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重，較2023年有所提升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增速均快于面上投資增速。

（三）重大建設項目全力提速提效。2024年推進省重大建設項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上。第一批安排省重大建設項目1101個，年度計劃投資10313億元。力爭新建項目開工率達到100%，投資完成率超過100%。

（四）各設區(qū)市投資總量持續(xù)增長。杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市固定資產(chǎn)投資分別增長3%、10%、6%、7%、6%、8%、10%、10%、6%、6.5%、10%。

二、全力推進重大建設項目建設

（一）加快謀劃盯引一批重大建設項目。緊密銜接國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，圍繞建設全球先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系和公共服務“七優(yōu)享”工程，省市縣三級協(xié)同，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施項目和重大民生項目。加大內(nèi)外資招引力度，引進總投資10億元以上省外內(nèi)資項目、1億美元以上外資項目120個。落實省重大產(chǎn)業(yè)項目決策評估機制，強化項目招引、簽約、落地、建設、投產(chǎn)等全流程管理。探索深化項目不可行性研究。

（二）加快新開工一批重大建設項目。圍繞新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%的目標，完善省重大建設項目協(xié)調(diào)例會、集中開工、督導服務等擴大有效投資組合拳，推動新建項目應開盡開、能早則早。第一批安排金七門核電一期、溫州龍灣國際機場三期擴建、深藍精密半導體及關(guān)鍵零部件制造、中鴻新材料、紹興軌道交通2號線二期、義龍慶高速公路、甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程等300個新建項目，2024年計劃完成投資1170億元。

（三）加快續(xù)建一批重大建設項目。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，全面落實省市縣三級領(lǐng)導全程服務機制。第一批安排杭州地鐵四期、東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達標加固工程、超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎(chǔ)設施、寧波舟山港六橫公路大橋、瑞浦蘭鈞溫州新能源制造基地、蒼南至泰順高速公路、中芯紹興三期12英寸集成電路數(shù)模混合芯片生產(chǎn)線、三門核電二期、省公共衛(wèi)生臨床中心等801個續(xù)建項目，確保2024年完成投資9143億元。

（四）加快投產(chǎn)一批重大建設項目。在確保安全和質(zhì)量的前提下，搶抓施工進度，力爭項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。建立健全項目事中事后監(jiān)管機制，強化政府投資項目竣工驗收管理，圍繞交通、水利、房屋建筑、市政等領(lǐng)域探索開展項目后評價，督促發(fā)揮項目效益。2024年，全省建成投產(chǎn)杭紹甬智慧高速公路（寧波二期西段）、杭溫鐵路義烏至溫州段、滬蘇湖鐵路（浙江段）、杭衢鐵路建德至衢州段、岱山1號海上風電場工程、紐頓新能源汽車零部件項目等124個項目。

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施“一辦法一庫一計劃”，明確項目管理職責，集中力量推進“千項萬億”工程重大建設項目。省發(fā)展改革委牽頭推進工程專班運作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；省經(jīng)信廳、省科技廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省能源局等牽頭部門負責各自領(lǐng)域的投資任務管理、項目推進實施；省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省林業(yè)局等牽頭負責用地、用海、排污權(quán)、能耗、用林等資源要素保障協(xié)調(diào)、服務指導。壓實市縣政府抓投資、抓重大建設項目的屬地主體責任，確保完成各項投資項目建設任務。堅持分類分層分級協(xié)調(diào)機制，破解重大建設項目難點堵點。完善集中開工、督導服務等重大建設項目推進機制。建立工作督辦約談制度，迭代投資賽馬激勵機制，及時兌現(xiàn)激勵措施。

（二）強化要素保障。緊盯超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金渠道，抓好重大建設項目常態(tài)化儲備，力爭更多項目納入國家盤子。統(tǒng)籌用好財政資金、信貸、保險、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具，加強銀項對接。對省重大建設項目使用林地實行“邊占邊補”，允許最遲到次年年底完成補充林地任務，建立補充林地責任指標跨區(qū)域調(diào)劑機制。2024年，全省供應建設用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝，保障建設項目使用林地10萬畝，省級統(tǒng)籌保障省重大建設項目使用林地定額3萬畝。加強能耗指標統(tǒng)籌，對列入國家和省級項目計劃、能效標準達標的重大建設項目，能保盡保、應保盡保。加強海上風電項目用海保障。對新增的可再生能源電力消費量，不納入地方能耗總量考核。加快落實已列入國家能耗單列范圍重大建設項目的用能保障。

（三）強化投融資創(chuàng)新。謀劃建設“投資在線平臺”4.0，不斷完善項目投資科學決策模式。加大對民間投資的支持力度，全面落實“民營經(jīng)濟32條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。制定省政府和社會資本合作新機制實施細則，搭建向民間資本推介項目平臺，充分調(diào)動民間資本積極性。支持符合條件的高速公路、水利等項目，開展基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，對符合條件的盤活項目落實好國家財稅金融政策支持。