“為了提升既有建筑能效水平，改善人居環(huán)境和城市面貌，今年我們在多個老舊小區(qū)實施了樓本體節(jié)能保溫改造工程?！睆V西壯族自治區(qū)南寧市城西區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，樓本體節(jié)能保溫改造工程主要以小區(qū)內(nèi)的外墻保溫及立面、樓梯間保溫、窗戶等內(nèi)容為主，完成后既可以提升建筑節(jié)能保溫功能，又起到美化建筑外立面效果的作用。

當(dāng)前，我國既有建筑總量大，能耗和碳排放強(qiáng)度高，節(jié)能降碳改造存在較大難度。《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》明確，對于城鎮(zhèn)既有建筑，各地區(qū)應(yīng)以城市為單位制定既有建筑年度改造計劃，結(jié)合重點城市公共建筑能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn) 助力公共建筑降碳

為推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展工作，上海市積極推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造，將建筑節(jié)能改造監(jiān)管要求納入建筑裝飾裝修工程審批管理的全過程。重點聚焦裝飾裝修整棟建筑和小型公共機(jī)構(gòu)建筑改造，積極培育節(jié)能率15%及以上的節(jié)能改造項目。推廣適宜可靠的節(jié)能改造技術(shù)，鼓勵采用合同能源管理等市場化改造機(jī)制。

北京市將推動既有建筑節(jié)能綠色化改造，與城市更新項目相銜接。要求既有公共建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時，應(yīng)當(dāng)同步實施相應(yīng)節(jié)能綠色化改造。鼓勵節(jié)能綠色化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化、適兒化改造等同步實施。

對于超過建筑能耗限額并經(jīng)能源審計、具備節(jié)能改造條件的既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和政府投資為主的公共建筑，廣東省廣州市要求此類建筑應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能改造，改造后建筑的整體性能或者所涉及部位的熱工性能和能效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

黑龍江省哈爾濱市要求實施公共建筑節(jié)能綠色化改造試點，結(jié)合城市更新、建筑功能調(diào)整升級等，重點推進(jìn)省、市機(jī)關(guān)單位公共機(jī)構(gòu)建筑，實施節(jié)能綠色化改造與運行管理，選取3~5個2萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能綠色化改造試點。適時推進(jìn)大型公共建筑，如學(xué)校醫(yī)院、體育場館、商務(wù)辦公等進(jìn)行建筑節(jié)能綠色化改造，力爭綜合節(jié)能率提高5~10個百分點。

有機(jī)結(jié)合 提升居住建筑能效水平

對于既有居住建筑節(jié)能改造，哈爾濱市將既有建筑能效提升與推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)相結(jié)合，持續(xù)開展外墻及屋面保溫防水、老舊管網(wǎng)等老舊小區(qū)節(jié)能綠色化改造。針對使用年限長、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低的居住建筑，在與原老舊小區(qū)改造政策相銜接的基礎(chǔ)上，探索“國家補(bǔ)貼+政府支持+群眾自籌”等方式，申請國家舊改專項債券及補(bǔ)貼資金支持，引導(dǎo)、鼓勵群眾自愿開展自有部位門窗更換。積極爭取國家支持，通過積極謀劃項目，爭取債券資金及國家補(bǔ)貼資金支持的方式籌集舊改項目的補(bǔ)充建設(shè)資金。通過既有建筑節(jié)能改造工程解決了部分老舊小區(qū)存在一系列影響居民生活質(zhì)量的問題，一大批年久失修的小區(qū)在節(jié)能改造工程中重新煥發(fā)活力，讓居民幸福感越來越強(qiáng)。

遼寧省規(guī)定，除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。要加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評估，對具有改造價值的既有建筑實施節(jié)能改造，明確改造年度目標(biāo)，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的要應(yīng)改盡改。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時，采購高能效產(chǎn)品。

清潔取暖+節(jié)能改造 多元化降低既有建筑能耗

為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，遼寧省沈陽市將既有建筑節(jié)能改造與清潔取暖相結(jié)合，針對無法并入集中供熱的城中村住戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶，實施低碳供熱以及建筑能效提升工作。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖項目，需按時完成實施方案改造任務(wù)。對城鎮(zhèn)地區(qū)具有改造價值的既有非節(jié)能建筑實施改造，鼓勵既有公共建筑進(jìn)行超低能耗改造，全面落實現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步降低建筑能耗。

哈爾濱市要求加快實施供熱節(jié)能改造，持續(xù)推進(jìn)供熱老舊管網(wǎng)改造，更新改造建筑內(nèi)部供熱系統(tǒng)，提高供熱管網(wǎng)輸熱能力。推進(jìn)智慧供熱應(yīng)用，建設(shè)市級智慧供熱平臺，消除冷熱不均、能源浪費現(xiàn)象。推行公共建筑計量收費，促進(jìn)公共建筑用戶行為節(jié)能，試行居民用戶分戶計量試點。

甘肅省提出要結(jié)合清潔取暖等工作，統(tǒng)籌實施既有建筑節(jié)能改造。督促指導(dǎo)蘭州、金昌、武威、臨夏等市州加快實施北方地區(qū)清潔取暖試點項目。鼓勵和支持以合同能源管理等多元化模式，開展既有公共建筑節(jié)能和綠色化改造，選取一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展能源費用托管服務(wù)試點。