各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門；中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行；各金融監(jiān)管局；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分局；各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險集團（控股）公司：

　　跨境貿(mào)易和投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強商務(wù)和金融協(xié)同，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟和金融一盤棋思想，深化商務(wù)和金融系統(tǒng)協(xié)作，堅持聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對外投資合作等重點領(lǐng)域，以及促融資、防風(fēng)險、優(yōu)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動跨境貿(mào)易、投資與金融深度融合互促發(fā)展，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)力提升開放條件下風(fēng)險防控能力，堅持因地制宜，探索有效經(jīng)驗和做法，形成更大工作合力，為跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐，為中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

　　二、推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務(wù)

　　（一）推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。推動地方商務(wù)主管部門幫助外貿(mào)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，開拓多元化市場，發(fā)掘培養(yǎng)新的出口增長點。鼓勵銀行機構(gòu)豐富完善信貸產(chǎn)品服務(wù)，按照市場化、法治化原則給予更多支持。支持保險機構(gòu)優(yōu)化承保理賠條件，進一步擴大出口信用保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機構(gòu)深化合作，積極發(fā)展保單融資。推動商業(yè)性保險機構(gòu)聚焦進出口重點環(huán)節(jié)，完善保險和理賠服務(wù)。引導(dǎo)地方創(chuàng)新方式放大社會資本投入，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等進口。支持銀行保險機構(gòu)為符合條件的邊境貿(mào)易相關(guān)主體提供金融服務(wù)，促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）加快培育外貿(mào)新動能。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門圍繞新動能新優(yōu)勢，提供更多供采對接、市場推介、品牌培育、標(biāo)準合作等公共產(chǎn)品服務(wù)。聚焦外貿(mào)供應(yīng)鏈國際合作，協(xié)力拓展供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機構(gòu)基于真實可信的訂單流、物流、資金流等數(shù)據(jù)要素，為跨境電商、海外倉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定使用真實合規(guī)的電子貿(mào)易單據(jù)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。推動涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則國際磋商，鼓勵金融機構(gòu)推出更多符合綠色貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加快推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快旅行、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域外向型發(fā)展和服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，支持進口研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，進一步帶動社會資本投資。適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展需要，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，探索將更多數(shù)據(jù)要素納入承保評審服務(wù)。依托國家服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動銀行保險機構(gòu)與平臺內(nèi)企業(yè)高效對接。

　　三、促進外資穩(wěn)量提質(zhì)，加強外資金融服務(wù)保障

　?。ㄋ模﹥?yōu)化外商投資環(huán)境。推動地方商務(wù)主管部門扎實落實放寬外資準入各項政策，著力打造“投資中國”品牌，在境內(nèi)外開展重點投資促進活動，加大對“專精特新”“隱形冠軍”及供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，推動外資標(biāo)志性項目落地。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機制作用，辦好外資企業(yè)圓桌會議，做好問題訴求收集辦理，著力提升外資企業(yè)獲得感滿意度。鼓勵銀行保險機構(gòu)發(fā)揮國際化、專業(yè)化優(yōu)勢，積極參與境內(nèi)外招商引資活動，加強同外資企業(yè)對接合作，提供更加多樣化專業(yè)性金融服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨嵘_放平臺效能。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，推動國家級經(jīng)開區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。依托自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域推出一批集成性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新舉措，深入推進制度型開放。搭建更多東部和中西部、東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)對接合作平臺，提高邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵銀行保險機構(gòu)做好服務(wù)對接，支持產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。高質(zhì)量辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、投洽會、數(shù)貿(mào)會等重大展會，為銀行保險機構(gòu)深度參與展會活動提供更多支持和便利，加大金融產(chǎn)品推介，擴大與參展企業(yè)合作。

　　四、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務(wù)

　?。┥罨耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作。按照共建“一帶一路”總體部署，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，推動“絲路電商”合作先行區(qū)、“兩國雙園”、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。依托與“一帶一路”共建國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，鼓勵金融機構(gòu)深度參與，強化貿(mào)易暢通與資金融通聯(lián)動。完善商務(wù)主管部門與政策性開發(fā)性金融機構(gòu)多層次對接合作。引導(dǎo)絲路基金等按市場化原則擴大對“一帶一路”共建國家投融資規(guī)模。鼓勵各類金融機構(gòu)通過聯(lián)合融資、銀團貸款、風(fēng)險分擔(dān)等方式開展國際業(yè)務(wù)合作，拓寬多元化融資渠道。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新對外投資合作。推動地方商務(wù)主管部門引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)合理有序跨境布局。支持銀行保險機構(gòu)結(jié)合自身定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善境外網(wǎng)絡(luò)布局。推動保險機構(gòu)完善中長期出口信用保險和海外投資保險服務(wù)。積極拓展再保險業(yè)務(wù)，探索有效聯(lián)保機制。

　　五、便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境

　?。ò耍﹥?yōu)化跨境人民幣服務(wù)。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門依托真實貿(mào)易和投資需求，推動提升便利化水平，優(yōu)化跨境貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣服務(wù)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣融資和結(jié)算產(chǎn)品，對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，更好滿足重點領(lǐng)域跨境人民幣使用需求。

　?。ň牛椭髽I(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險。推動地方商務(wù)主管部門深入開展培訓(xùn)宣介活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念，提升主動管理匯率風(fēng)險能力。支持銀行機構(gòu)優(yōu)化匯率避險服務(wù)，研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵有條件的地方推動政銀企擔(dān)多方聯(lián)動，幫助中小微企業(yè)降低外匯套期保值成本。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮在資信調(diào)查、國別風(fēng)險研究等方面優(yōu)勢，為企業(yè)識別境外客戶風(fēng)險提供更加有力支持。

　　六、做好跨境貿(mào)易、投資與金融風(fēng)險防控，守牢安全底線

　?。ㄊ┓e極穩(wěn)妥應(yīng)對外部環(huán)境風(fēng)險。各地商務(wù)主管部門

　　要密切跟蹤國際貿(mào)易救濟領(lǐng)域及其他貿(mào)易限制措施動向，積極防范和應(yīng)對對我濫用相關(guān)措施風(fēng)險。做好貿(mào)易政策合規(guī)評估，確保相關(guān)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則和我加入世貿(mào)組織承諾。加強對外投資合作項目風(fēng)險防控。支持駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)發(fā)揮作用，及時向中資企業(yè)和金融機構(gòu)提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄊ唬┘訌娙鞒田L(fēng)險管控。對于跨境貿(mào)易，銀行保險機構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)歷史貿(mào)易記錄合規(guī)情況和貿(mào)易單證，加強貿(mào)易背景真實性審核，嚴防虛假貿(mào)易。對于技術(shù)進出口環(huán)節(jié)，銀行機構(gòu)應(yīng)加強對技術(shù)進出口合同登記證書或許可證的核驗。對于對外投資合作項目，銀行保險機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注項目建設(shè)和經(jīng)營情況，完善風(fēng)控相關(guān)規(guī)章流程，妥善防范各類風(fēng)險。

　　七、強化商務(wù)與金融系統(tǒng)合力，推動各項舉措落實落地

　?。ㄊ┩晟茖雍献鳌＜訌娚虅?wù)與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，做深做實商務(wù)主管部門與金融機構(gòu)“總對總”“分對分”合作。推動地方商務(wù)主管部門加強商務(wù)領(lǐng)域融資需求收集整理，主動與金融機構(gòu)共享。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則開展業(yè)務(wù)，積極滿足合理融資需求。

　?。ㄊ┳龊寐涞貙嵤?。各地商務(wù)主管部門要細化落實舉措，因地制宜探索有效經(jīng)驗做法。鼓勵地方商務(wù)主管部門在保障數(shù)據(jù)安全前提下，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，為銀行保險機構(gòu)提供有力信息支撐。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，推出支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的具體行動方案和產(chǎn)品服務(wù)。

　?。ㄊ模┘訌姼櫛O(jiān)測。各地商務(wù)主管部門、中國人民銀行分支機構(gòu)、金融監(jiān)管局、外匯局和金融機構(gòu)要加強對金融支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展工作情況的統(tǒng)計監(jiān)測和跟蹤分析，及時共享進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，營造良好發(fā)展氛圍。

　　政策文件：https://cws.mofcom.gov.cn/xxfb/art/2024/art_1d61f65bc3ba4c32b184f62138051a87.html

　　政策解讀：https://www.zhonghongwang.com/show-190-338497-1.html