會議現(xiàn)場



徐永模會長到會講話



魏從九秘書長主持會議

　　2008年11月17日-18日協(xié)會在北京召開了分支機構(gòu)負責人工作會議，來自各分支機構(gòu)（籌）的掛靠單位負責同志共27人參加了會議。徐永模會長出席會議并介紹協(xié)會發(fā)展的基本架構(gòu)和資源配置。會議主要內(nèi)容有：

　　1、介紹國家關(guān)于設(shè)立分支機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定；
　　2、介紹設(shè)立分支機構(gòu)的程序及需要準備的文件；
　　3、討論分支機構(gòu)管理辦法；
　　4、通報各分支機構(gòu)的籌備情況；
　　5、交流各分支機構(gòu)將要開展的重點工作;
　　6、討論重點企業(yè)聯(lián)系制度并落實重點企業(yè)名單;
　　7、安排落實2009年中國國際混凝土周活動。[Page]

　　協(xié)會正在籌備成立的分支機構(gòu)以及原有的專業(yè)工作部都將作為協(xié)會分支機構(gòu)上報、批準、成立后開展活動。為進一步加強中國混凝土與水泥制品協(xié)會對分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會團體登記管理條例》和民政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定．依據(jù)協(xié)會章程，結(jié)合協(xié)會實際情況，協(xié)會秘書處起草了《中國混凝土與水泥制品協(xié)會分支機構(gòu)管理辦法》（討論稿）。《辦法》中關(guān)于分支機構(gòu)的設(shè)立規(guī)定：協(xié)會分支機構(gòu)是協(xié)會根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點，設(shè)立的專門從事協(xié)會某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)。以行業(yè)內(nèi)某一專業(yè)的企事業(yè)單位為會員的分支機構(gòu)稱為“分會”，以行業(yè)內(nèi)某一領(lǐng)域有一定專業(yè)和知名度的人士為會員的分支機構(gòu)稱為“工作委員會”。各分支機構(gòu)是協(xié)會的組成部分，不具有法人資格。各分支機構(gòu)應(yīng)接受協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。協(xié)會秘書處為各分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)部門。各分支機構(gòu)名稱應(yīng)規(guī)范，統(tǒng)一使用中國混凝土與水泥制品協(xié)會××分支機構(gòu)名稱，不得使用以“中國、全國”等字樣開頭的簡稱。統(tǒng)一使用協(xié)會LOGO等標志。各分支機構(gòu)可設(shè)立秘書處等日常辦事機構(gòu)，不得再設(shè)立分支機構(gòu)。分支機構(gòu)應(yīng)在協(xié)會授權(quán)的范圍內(nèi)發(fā)展會員，收取會費；分支機構(gòu)發(fā)展的會員屬于協(xié)會會員，由協(xié)會統(tǒng)一管理會籍并享有會員權(quán)力。其收取的會費屬于協(xié)會會費，協(xié)會與分支機構(gòu)不重復(fù)對會員收取會費。協(xié)會設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)由若干單位發(fā)起組成籌備組，向協(xié)會提出申請，按照章程的規(guī)定履行程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，社會團體登記管理機關(guān)批準后，方可開展活動。設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)提交的文件有：

　　1、設(shè)立分支機構(gòu)的申請書（申請書內(nèi)容包括：設(shè)立的目的、任務(wù)，成立后開展的活動和業(yè)務(wù)范圍，會員的組成和主要負責人）；
　　2、協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見；
　　3、協(xié)會常務(wù)理事會審議通過設(shè)立分支機構(gòu)的會議紀要；
　　4、擬任負責人基本情況及單位人事部門審查同意的意見；
　　5、住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
　　6、登記管理機關(guān)要求提交的其他文件。

　　分支機構(gòu)的任務(wù)是：
　　1、維護會員合法利益，反對不正當競爭，制定行規(guī)行約；
　　2、研討產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展環(huán)境；
　　3、探討并實踐促進行業(yè)健康發(fā)展的自律協(xié)調(diào)機制；
　　4、開展技術(shù)交流、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)；
　　5、受政府委托統(tǒng)計行業(yè)數(shù)據(jù)；
　　6、受政府委托參與制定相關(guān)產(chǎn)品的標準；
　　7、向政府提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議；
　　8、完成協(xié)會交辦的各項工作。[Page]

　　分支機構(gòu)設(shè)置原則：有較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群體和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有符合章程所規(guī)定業(yè)務(wù)的工作需求，有行業(yè)骨干的企事業(yè)單位的積極參與，分支機構(gòu)應(yīng)設(shè)在有組織落實，人員落實，有固定的辦公場地的單位設(shè)分會；設(shè)置合理科學(xué)，不重復(fù)交叉。由具有相關(guān)工作背景的企事業(yè)單位或?qū)＜?、學(xué)者組成的為“工作委員會”。

　　各分支機構(gòu)不得自行制定章程，應(yīng)依據(jù)協(xié)會章程和本辦法在協(xié)會授權(quán)范圍內(nèi)制定工作細則。工作細則須報協(xié)會秘書處批準后實施。各分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)其工作細則所規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，并嚴格遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定。為便于開展工作，分會可設(shè)立理事會。理事由分支機構(gòu)秘書處與會員單位商議、推薦提出侯選名單，經(jīng)協(xié)會秘書處審查后報協(xié)會常務(wù)理事會批準產(chǎn)生。分會理事會設(shè)理事長、副理事長、秘書長，其人選由協(xié)會秘書處征詢分支機構(gòu)及有關(guān)理事單位意見后提出，報協(xié)會常務(wù)理事會批準產(chǎn)生。分會理事長須經(jīng)協(xié)會理事會批準。工作委員會可設(shè)主任委員、副主任委員、秘書長，人選由協(xié)會秘書處征詢分支機構(gòu)及其有關(guān)單位意見后提出，報協(xié)會常務(wù)理事會批準。分支機構(gòu)秘書長可提名副秘書長人選，經(jīng)分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)確認后，報協(xié)會備案。各分支機構(gòu)不得以贏利為目的開展各種商業(yè)性活動，并定期向協(xié)會秘書處報告。分支機構(gòu)的年度工作計劃及舉辦的各種行業(yè)性活動需經(jīng)審批。分支機構(gòu)秘書處須將由分支機構(gòu)負責人簽發(fā)的行文，報協(xié)會秘書處，經(jīng)審批后方可開展活動。分支機構(gòu)聯(lián)合舉辦的各種行業(yè)性活動須由各分支機構(gòu)負責人會簽后，報協(xié)會秘書處，經(jīng)審批后方可開展活動，并組成由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加的開展相關(guān)活動的聯(lián)合籌備組。分支機構(gòu)開展活動涉及到二個以上的社團法人聯(lián)合參與的各種行業(yè)性活動，須由各自的社團法人代表或其委托人會簽確認，并共同組成開展相關(guān)活動的聯(lián)合籌備組。分支機構(gòu)連續(xù)兩年不開展活動的，經(jīng)理事會批準予以調(diào)整或注銷。各分支機構(gòu)開展工作的文件、編輯出版的工作簡訊、期刊、技術(shù)資料等須報協(xié)會秘書處備案。

　　各分支機構(gòu)不得以分支機構(gòu)名義對外簽訂經(jīng)濟合同或含有連帶經(jīng)濟責任的合同、協(xié)議等。特殊情況確需對外簽訂的，須報協(xié)會批準后方可簽訂。分支機構(gòu)開展活動，若隱含連帶責任，也須經(jīng)協(xié)會批準。未經(jīng)批準，擅自以分支機構(gòu)名義簽訂經(jīng)濟合同、協(xié)議引起經(jīng)濟法律糾紛的，分支機構(gòu)有關(guān)負責人要承擔相應(yīng)責任。各分支機構(gòu)必須加強印章管理，并制定分支機構(gòu)印章管理辦法。

　　各分支機構(gòu)不單獨設(shè)立財務(wù)賬戶，財務(wù)管理可委托分支機構(gòu)秘書處設(shè)在單位的財務(wù)部門管理；其財務(wù)管理參照協(xié)會財務(wù)管理制度執(zhí)行，接受協(xié)會的指導(dǎo)及監(jiān)督。各分支機構(gòu)會費應(yīng)按協(xié)會會員繳納會費標準收取，所收會費的50%作為各分支機構(gòu)的工作經(jīng)費返還，各分支機構(gòu)開展活動所得服務(wù)性收入，收支相抵后的利潤部分的80%均由各分支機構(gòu)支配使用。分支機構(gòu)領(lǐng)用協(xié)會財務(wù)票據(jù)的，須經(jīng)協(xié)會秘書長同意；票據(jù)的使用須遵守協(xié)會財務(wù)的有關(guān)規(guī)定，接受協(xié)會財務(wù)的監(jiān)督，每月按時向協(xié)會報送票據(jù)使用情況。

　　各分支機構(gòu)主要負責人任職條件：

　　l、堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。
　　2、熟悉行業(yè)情況，具備必要的專業(yè)知識，在行業(yè)內(nèi)有較大的影響。
　　3、具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。
　　4、最高任職年齡為65歲，秘書長為在職，并應(yīng)根據(jù)實際工作需求配備專職工作人員。

　　各分支機構(gòu)可根據(jù)工作需要聘用工作人員。所聘人員應(yīng)具備較高的政治業(yè)務(wù)水平和勝任本職工作的專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力。各分支機構(gòu)聘用工作人員應(yīng)向協(xié)會秘書處備案。[Page]

　　《辦法》還明確規(guī)定了協(xié)會的責任和義務(wù)：

　　1、協(xié)會對各分支機構(gòu)必須加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，各分支機構(gòu)要在協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。協(xié)會對分支機構(gòu)的管理實行互簽協(xié)議的辦法；協(xié)會分支機構(gòu)應(yīng)有掛靠的保證單位，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議。
　　2、經(jīng)登記管理機關(guān)批準設(shè)立的協(xié)會分支機構(gòu)提出申請,協(xié)會統(tǒng)一報經(jīng)登記管理機關(guān)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《社會團體分支機構(gòu)登記證書》、制發(fā)印章；協(xié)會對分支機構(gòu)印章的領(lǐng)用、保管和使用統(tǒng)一加強管理。
　　3、協(xié)會應(yīng)為分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動提供必要的支持。
　　4、協(xié)會編輯、出版“分會（分支機構(gòu)）工作動態(tài)簡報”，及時溝通各個分會的信息，記錄并交流各個分支機構(gòu)的工作動態(tài)，傳達國家和上級的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，以利于工作的開展。
　　5、協(xié)會負責組織分支機構(gòu)參加社團登記管理機關(guān)年檢。
　　6、協(xié)會有權(quán)根據(jù)政策法律和協(xié)議的規(guī)定，對分支機構(gòu)的各項活動進行監(jiān)督、管理。
　　7、協(xié)會對工作成績突出的分支機構(gòu)報常務(wù)理事會或理事會批準給予表揚或獎勵；對違反協(xié)會章程或規(guī)定的分支機構(gòu)報常務(wù)理事會或理事會批準給予批評或處罰。

　　《辦法》同時還規(guī)定了分支機構(gòu)的責任和義務(wù)：

　　1、分支機構(gòu)經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)根據(jù)協(xié)會章程規(guī)定的原則和有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的工作細則；建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，以保證分支機構(gòu)的各項工作在核準登記的范圍內(nèi)有章可循，健康發(fā)展。
　　2、分支機構(gòu)按協(xié)會印章管理規(guī)定和備案手續(xù)領(lǐng)取證章，并對證章的保管和使用加強內(nèi)部管理。
　　3、分支機構(gòu)要依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點，制定、年度工作計劃并認真組織實施，在協(xié)會的授權(quán)范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件開展活動，發(fā)展協(xié)會會員。
　　4、分支機構(gòu)舉行重大活動應(yīng)事先征得協(xié)會同意，并保證在核準登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
　　5、分支機構(gòu)要積極配合協(xié)會按社團管理機關(guān)的要求參加年檢。每年按時向協(xié)會和掛靠單位遞交本年度工作總結(jié)和下一年度工作計劃。如分支機構(gòu)工作計劃需要進行調(diào)整，協(xié)會需及時與分支機構(gòu)進行協(xié)商修改。
　　6、分支機構(gòu)應(yīng)指定專人與協(xié)會建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時通報情況、溝通信息、密切關(guān)系，相互促進，共同發(fā)展。
　　7、分支機構(gòu)不具有獨立法人資格，因此，凡是涉及到民事責任的事項，不得擅自處理，必須報協(xié)會批準或授權(quán)后再實施。分支機構(gòu)發(fā)文必須經(jīng)協(xié)會同意，并在協(xié)會備案后方可生效。
 　　8、分支機構(gòu)接受協(xié)會和掛靠單位的監(jiān)督和管理。

　　分支機構(gòu)掛靠單位的責任和義務(wù)：

　　1、分支機構(gòu)應(yīng)有掛靠單位，并簽定相關(guān)協(xié)議。

　　2、分支機構(gòu)掛靠單位的確定：本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、正式注冊的法人單位；按照自愿原則，積極支持分支機構(gòu)開展工作并能給予相關(guān)指導(dǎo)和進行協(xié)調(diào)；接受協(xié)會委托，對分支機構(gòu)的活動進行監(jiān)督、管理；及時與協(xié)會溝通、反饋相關(guān)情況和信息。
會上重點討論了管理辦法，建立了各分支機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度。

　　為加強協(xié)會與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其需求，傳達國家經(jīng)濟社會及行業(yè)發(fā)展信息，提高協(xié)會信息工作和服務(wù)水平，協(xié)會決定建立行業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度。會議期間，向大家介紹了建立重點企業(yè)聯(lián)系制度的必要性、主要內(nèi)容、具體要求，目前第一批聯(lián)系行業(yè)有：排水管、管樁、管片、壓力管、硅酸鈣板、電桿等。

　　協(xié)會是2009年中國國際混凝土周的發(fā)起單位之一，在混凝土周期間，協(xié)會將充分利用該活動宣傳和展示協(xié)會和會員單位的形象，提高社會影響力。為此，在協(xié)會范圍內(nèi)全面動員協(xié)會的資源，調(diào)動更多會員的積極性，借助本次活動的平臺，為行業(yè)、企業(yè)不斷創(chuàng)造新的發(fā)展機會。此次會議上，安排落實混凝土周期間的各項活動，討論了參展方案。為了保證展覽的招展效果，由協(xié)會的統(tǒng)籌安排，充分調(diào)動各分支機構(gòu)的資源，發(fā)揮他們與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，動員更多的企業(yè)參展。提議按照每個分支機構(gòu)（一類產(chǎn)品）為一個參展單元，根據(jù)各自情況選擇展出內(nèi)容，統(tǒng)一確定展位。采取此方式的優(yōu)點是：每一參展企業(yè)可根據(jù)實際參展內(nèi)容選擇展覽面積，不必按一個標準展位或其整數(shù)倍選擇參展面積，既節(jié)省了每一參展企業(yè)的費用，又有利于吸引更多企業(yè)參展，豐富參展內(nèi)容。

　　會后，各分支機構(gòu)將按照協(xié)會統(tǒng)一要求準備資料、積極組織籌備事宜，共同推進分支機構(gòu)的建立。