作者：CCPA副秘書長 高宇

　　規(guī)范分支機(jī)構(gòu)運(yùn)作行為  發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用

　　為了規(guī)范協(xié)會及各分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)作行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，協(xié)會于2010年6月25日-27日在北京豐臺區(qū)千靈山舉辦了第一期分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員培訓(xùn)班。協(xié)會要求培訓(xùn)對象應(yīng)為民政部已正式批準(zhǔn)的及已上報(bào)國資委待批的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（登記證書上注冊的負(fù)責(zé)人）及專職工作人員各1名。協(xié)會秘書處專職工作人員也參加了培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)開始前，協(xié)會徐永模會長做了簡短的開班致辭：為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度，建立健全行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力和水平，我們行業(yè)協(xié)會從各個(gè)專業(yè)布局到積極配合申請至今，已經(jīng)得到民政部批準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu)有七個(gè)，還在等待批復(fù)的分支機(jī)構(gòu)有五個(gè)。秘書處舉辦這個(gè)培訓(xùn)班對服務(wù)和規(guī)范分支機(jī)構(gòu)以后工作是具有積極意義的，我看了培訓(xùn)教材，國資委、民政部還有我們協(xié)會的章程以及相關(guān)規(guī)定都有，希望大家利用這次集中培訓(xùn)的機(jī)會，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)分支機(jī)構(gòu)運(yùn)作的行為，提高我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯姆梢庾R。

　　魏從九秘書長主持并介紹了舉辦協(xié)會分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員首期培訓(xùn)班的重要性、必要性和及時(shí)性，她說：協(xié)會今年已將“建設(shè)會員滿意型協(xié)會”作為協(xié)會的工作目標(biāo)，要使會員滿意，首先要有能為會員服務(wù)的組織和工作人員，各分支機(jī)構(gòu)作為協(xié)會的組成部分之一，也應(yīng)該具有相應(yīng)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，要有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；另外，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于社團(tuán)工作和各項(xiàng)規(guī)定，可以端正服務(wù)態(tài)度，規(guī)范工作行為，正確理解協(xié)會的各項(xiàng)規(guī)定并遵照執(zhí)行。協(xié)會對分支機(jī)構(gòu)的管理，可以理解為是國家對社團(tuán)的管理，近一個(gè)時(shí)期，民政部及國資委行業(yè)協(xié)會辦都加強(qiáng)了對協(xié)會的監(jiān)督與管理。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員必須了解如何開展工作是規(guī)范的，哪些行為是違法的。

　　之后魏秘書長為學(xué)員們有深入有淺出、有重點(diǎn)有實(shí)例地講解了“民政部民間組織管理局登記處”處長安寧的培訓(xùn)講義《社團(tuán)登記管理規(guī)范及案例分析》”和“國資委研究局行業(yè)協(xié)會處”處長梁方的培訓(xùn)講義《服務(wù)保障行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展問題》，之后又與大家一起學(xué)習(xí)討論了相關(guān)文件：《中國混凝土與水泥制品協(xié)會章程》、《中國混凝土與水泥制品協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民政部關(guān)于社會團(tuán)體登記管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于全國性社會團(tuán)體異地設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)問題的通知》、《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》、《中國混凝土與水泥制品協(xié)會分支機(jī)構(gòu)掛靠單位協(xié)議書》《國資委行業(yè)協(xié)會登記變更事項(xiàng)辦事程序》。

　　協(xié)會副秘書長高宇與分會負(fù)責(zé)人、專職工作人員共同“探討分會的日常管理與運(yùn)行”工作中應(yīng)該引起注意的關(guān)鍵問題。在一個(gè)個(gè)分會逐漸批復(fù)的近一段時(shí)間里，以及《中國混凝土與水泥制品協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》正式頒布實(shí)施后，個(gè)別分會出現(xiàn)了超出相關(guān)管理規(guī)定以及分支機(jī)構(gòu)管理辦法的現(xiàn)象，針對這些現(xiàn)象，借此機(jī)會就《辦法》的相關(guān)要求與各分會的負(fù)責(zé)人一起重溫、探討?！吨袊炷僚c水泥制品協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》再次修改后經(jīng)六屆四次理事會通過并正式頒布實(shí)施。協(xié)會的徐永模會長、魏從九秘書長在2009年《分支機(jī)構(gòu)工作動態(tài)》第三期中就《辦法》均作了著重點(diǎn)評。對《辦法》中一些不太明確的條文規(guī)定或作法，在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生歧議的地方提出如下明確要求：

　　一、分會發(fā)展的會員，由分會提供各項(xiàng)服務(wù)，協(xié)會統(tǒng)一會籍管理，凡已按規(guī)定交納會費(fèi)的分會會員，均由協(xié)會在官方網(wǎng)站上公布名單；

　　二、分會應(yīng)按協(xié)會要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收取會費(fèi)（新入會的會員除外），協(xié)會定期根據(jù)分會會費(fèi)收取情況以服務(wù)費(fèi)的形式返還分會秘書處掛靠單位作為分會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)，由掛靠單位開據(jù)服務(wù)費(fèi)發(fā)票并提供服務(wù)協(xié)議，稅費(fèi)由開票方承擔(dān)；

　　三、分會開展服務(wù)性活動收費(fèi)時(shí)，應(yīng)由協(xié)會財(cái)務(wù)人員收取并按財(cái)務(wù)規(guī)定合理支出。收支相抵后的余額80%以服務(wù)費(fèi)的形式返還分會秘書處掛靠單位作為分會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于會員服務(wù)，由掛靠單位開據(jù)服務(wù)費(fèi)發(fā)票并提供服務(wù)協(xié)議，稅費(fèi)由開票方承擔(dān)；

　　四、分會開展全國性活動前須按《辦法》要求報(bào)協(xié)會秘書處，經(jīng)同意后方可開展，正式活動通知應(yīng)在活動前報(bào)協(xié)會秘書處備案?；顒咏Y(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將全部會議資料、參會人員名單及收支情況說明報(bào)協(xié)會秘書處；

　　五、已正式成立的分支機(jī)構(gòu)必須有相對固定的專職工作人員，協(xié)會將根據(jù)分會成立情況，對專職工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；

　　六、協(xié)會已經(jīng)出臺了分支機(jī)構(gòu)考核評估辦法，對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核評估，以上各項(xiàng)要求均在考核內(nèi)容之列；

　　七、各分支機(jī)構(gòu)名稱必須采用國家批準(zhǔn)的規(guī)范名稱，統(tǒng)一使用即“中國混凝土與水泥制品協(xié)會××分支機(jī)構(gòu)名稱會”、“中國混凝土與水泥制品協(xié)會xxx工作委員會”，不得使用以“中國、全國”等字樣開頭的簡稱。必須統(tǒng)一使用協(xié)會LOGO標(biāo)識。分支機(jī)結(jié)構(gòu)的英文名稱由協(xié)會統(tǒng)一確定；

　　八、組織參加協(xié)會組織舉辦的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備展覽等活動，積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力；

　　九、分支機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃及舉辦的各種行業(yè)性活動需上報(bào)經(jīng)協(xié)會審批。經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展活動。分支機(jī)構(gòu)的報(bào)告秘書處須將由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由理事長/主任委員和秘書長共同簽發(fā)的行文，報(bào)協(xié)會秘書處，。分支機(jī)構(gòu)不得以贏利為目的開展各種商業(yè)性活動；

　　十、分支機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合其他單位協(xié)會組織和企事業(yè)單位共同舉辦活動，但各分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同或含有連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合同、協(xié)議等。特殊情況確需對外簽訂的，須報(bào)協(xié)會批準(zhǔn)后方可簽訂。分支機(jī)構(gòu)開展活動，若隱含連帶責(zé)任，也須經(jīng)協(xié)會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議引起經(jīng)濟(jì)法律糾紛的，由分支機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

　　十一、分支機(jī)構(gòu)秘書處工作接受協(xié)會秘書處的指導(dǎo)、監(jiān)督及管理，以下事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)協(xié)會秘書處批準(zhǔn)或備案。

　　（一）各種工作規(guī)程、工作細(xì)則、管理辦法；

　?。ǘ┠甓裙ぷ饔?jì)劃、會議活動計(jì)劃、外事國際合作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃；

　　（三）年度工作總結(jié)、重要的專項(xiàng)工作總結(jié)；

　?。ㄋ模┬袠I(yè)性調(diào)查報(bào)告；

　?。ㄎ澹Y料（或以協(xié)會名義對外發(fā)布的信息）；

　　十二、分支機(jī)構(gòu)開展活動收費(fèi)必須采用協(xié)會財(cái)務(wù)票據(jù)。財(cái)務(wù)領(lǐng)用協(xié)會財(cái)務(wù)票據(jù)的，須經(jīng)協(xié)會秘書長同意；票據(jù)的使用須遵守協(xié)會財(cái)務(wù)的國家有關(guān)規(guī)定，接受協(xié)會財(cái)務(wù)的監(jiān)督，每月按時(shí)向協(xié)會報(bào)送經(jīng)費(fèi)及票據(jù)票據(jù)使用情況。協(xié)會制定財(cái)務(wù)票據(jù)領(lǐng)取的管理辦法；

　　十三、分支機(jī)構(gòu)接受政府主管部門年檢，審核不通過的根據(jù)審核處理意見，進(jìn)行整改、調(diào)整秘書處掛靠單位或注銷分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)要積極配合協(xié)會按國家社團(tuán)管理機(jī)關(guān)構(gòu)的要求參加年檢。每年按時(shí)向協(xié)會和掛靠單位規(guī)定時(shí)間遞交上報(bào)本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃；

　　十四、分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格，因此，工作中凡是會涉及到民事責(zé)任的事項(xiàng)，（包括與其他組織和企事業(yè)單位的合作協(xié)議），不得擅自處理，必須報(bào)協(xié)會批準(zhǔn)或授權(quán)后再實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)發(fā)文必須經(jīng)協(xié)會同意，并在協(xié)會備案后方可生效。違反本規(guī)定造成的經(jīng)濟(jì)損失由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

　　魏秘書長帶領(lǐng)大家一起逐項(xiàng)討論了《中國混凝土與水泥制品協(xié)會分支機(jī)構(gòu)工作考核評估辦法（征求意見稿）》，針對實(shí)際情況，有些條款可能要做適當(dāng)修改或調(diào)整。

　　徐會長在培訓(xùn)班即將結(jié)束前做了簡短的總結(jié)講話：大家一定要按照各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行和指導(dǎo)分會工作。開展分會工作，要針對不同專業(yè)的人群開展工作，這項(xiàng)工作是有眾口難調(diào)的難度，所以，需要我們專職工作人員好好研究和學(xué)習(xí)，這項(xiàng)工作應(yīng)該說是一項(xiàng)新的職業(yè)，分支機(jī)構(gòu)可以說是行業(yè)發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)需求的一種間接反映，也是政府與企業(yè)間直接提供行業(yè)服務(wù)的橋梁。實(shí)際上是協(xié)會給各個(gè)專業(yè)分會，服務(wù)于這個(gè)行業(yè)而提供的一個(gè)無形資產(chǎn)。大家在日常工作中一定要照章辦事，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，多了解會員單位的需求，廣交朋友，俗話講，“往來無白丁”，我們面對的都是不同專業(yè)的行家里手。要不斷學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取。我希望，我們作為協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的專職工作人員，要具有責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

　　經(jīng)過兩天的認(rèn)真培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核，大部分學(xué)員很快完成了答卷。協(xié)會秘書處將與近期把《協(xié)會分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員首期培訓(xùn)班》結(jié)業(yè)證發(fā)給成績合格的學(xué)員。協(xié)會分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職工作人員首期培訓(xùn)班圓滿結(jié)束。以后，協(xié)會秘書處要堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為新加入的分支機(jī)構(gòu)工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會，把中國混凝土與水泥制品協(xié)會各個(gè)專業(yè)分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不斷提高到一個(gè)個(gè)新的高度。

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