金秋時(shí)節(jié)，穩(wěn)投資政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，各地不斷傳來好消息：1至8月，北京固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)轉(zhuǎn)正，累計(jì)增長0.6%；陜西省固定資產(chǎn)投資同比增長3%，較1-7月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)；湖南省固定資產(chǎn)投資同比增長6%，增速再創(chuàng)年內(nèi)新高……

進(jìn)入四季度，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以投資項(xiàng)目為抓手，搶抓施工黃金期，密集推進(jìn)和擴(kuò)容重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

政策組合拳顯成效

今年以來，各地緊抓統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線，把積極擴(kuò)大有效投資作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵抓手，政策組合拳持續(xù)顯效。

整體來看，“兩新一重”（即新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程）建設(shè)表現(xiàn)亮眼。如，推動(dòng)“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)是浙江省擴(kuò)大有效投資的核心任務(wù)。1至8月，浙江“4+1”重大項(xiàng)目完成投資6421億元，為年度計(jì)劃的78.7%。其中，交通建設(shè)類，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施類，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目分別完成投資1848億元、2006億元和2567億元，分別完成年度計(jì)劃的75.2%、81.7%和79.2%。

北京則聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和高精尖產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)、不失時(shí)機(jī)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來。截至目前，該市新開工項(xiàng)目近1400個(gè)、總投資超7500億元，為去年同期的1.7倍，達(dá)到近年最高水平。

山東1至9月綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，跑出了交通建設(shè)的加速度。該省累計(jì)完成投資1868.2億元，占全年計(jì)劃任務(wù)2317億元的81%。

貴州則圍繞補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。1至8月，貴州全省專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)投資比上年同期增長1.9倍，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投資增長44.8%。

從“中長期看，‘兩新一重’領(lǐng)域投資賽道長、空間大，有望進(jìn)一步加快增長，且受益政策扶持正步入高速發(fā)展期，將成為拉動(dòng)投資增長的重要引擎。”財(cái)信研究院副院長伍超明對(duì)中國商報(bào)記者表示，各地應(yīng)立足長遠(yuǎn)項(xiàng)目謀劃，重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域，引導(dǎo)資金向這些領(lǐng)域的項(xiàng)目傾斜。

激發(fā)民間投資活力

除了緊抓“大項(xiàng)目”，各地也在加大力度釋放社會(huì)投資動(dòng)能，激發(fā)市場主體活力。

如，北京市聚焦民間投資參與意愿較強(qiáng)的新基建、傳統(tǒng)基建、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，公開推介總投資超1100億元的100個(gè)項(xiàng)目；貴州省1至8月民間投資比上年同期增長9.7%，增速較1-7月提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全部投資比重為41%；青島市1至8月民間投資在建項(xiàng)目中，1億元以上項(xiàng)目1617個(gè)，比上年同期增加340個(gè)，完成投資增長17.7%，占全市民間投資總量的85.5%，成為民間投資的主力軍?！皹O大調(diào)動(dòng)了各類投資主體的積極性，提高企業(yè)投資信心、改善市場預(yù)期?！北本┦邪l(fā)改委主任談緒祥說。

地方不斷加大民間投資支持力度。河南出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實(shí)施方案》，以22條具體措施保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。該省強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)民間資本投向“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。山東、河北、江蘇等地也先后出臺(tái)新的支持政策，明確用改革的舉措強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，將大力推進(jìn)放寬投資準(zhǔn)入、降低投資成本等政策落到實(shí)處。

此外，針對(duì)跨省域企業(yè)投資核準(zhǔn)尺度不一、權(quán)限劃定有差異等問題，近日，上海、江蘇和浙江還聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2020年本）》，著力降低跨區(qū)域投資的制度成本和協(xié)調(diào)成本，尋求最大“公約數(shù)”?！霸撃夸浭俏覈谝粋€(gè)由地方政府聯(lián)合發(fā)布的跨省域的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任唐曉東表示，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、確立企業(yè)投資主體地位、放寬放活社會(huì)投資的重要舉措。

就如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資積極性，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，在機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

未來有望繼續(xù)增長

進(jìn)入四季度以來，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以投資項(xiàng)目為抓手，搶抓施工黃金期，密集推進(jìn)和擴(kuò)容重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

如，近日湖南14個(gè)市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)。集中開工投資5000萬元以上項(xiàng)目718個(gè)，總投資3626.3億元，年度計(jì)劃投資856.1億元。不久前，在四川省樂山市峨眉山市舉行的第六屆中國（四川）國際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國際旅游交易博覽會(huì)上，79個(gè)重大文旅投資項(xiàng)目集中簽約，簽約金額達(dá)3280億元。簽約項(xiàng)目中，50個(gè)項(xiàng)目將于年內(nèi)開工，省外企業(yè)投資占七成。隨著政策措施持續(xù)顯效，各項(xiàng)目建設(shè)加快，投資增速正逐月回升向好。孟瑋表示，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)；7月投資增長6.7%，8月增長8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長。

“預(yù)計(jì)1至9月固定資產(chǎn)投資同比增長0.9%，年內(nèi)或首次回歸正值?！北P古智庫高級(jí)研究員王靜文對(duì)記者表示，9月基建投資增速有望由-0.3%回升至0.8%，制造業(yè)投資增速由-10.2%收窄至-6.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速或由4.6%回升至4.8%。

王靜文分析，從政策面看，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，以及推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資成為政策發(fā)力重點(diǎn)，以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，各地加快研究推出新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、補(bǔ)短板等相關(guān)政策；從資金面看，貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)，地方新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用加快，基建REITs等創(chuàng)新政策加快落地，也有助于推動(dòng)各地投資建設(shè)。

“展望四季度，基建投資在南方汛情退去和財(cái)政資金加快使用形成實(shí)物量的情況下將迎來較快反彈，四季度有望實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長；制造業(yè)投資在國內(nèi)外需求修復(fù)和政策扶持下，四季度有望持續(xù)回升，但回升幅度有限；年內(nèi)房地產(chǎn)投資增速有望繼續(xù)提高，但邊際增幅放緩，全年水平或低于去年?！蔽槌髡f。