剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，提出堅定不移建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，加快數(shù)字化發(fā)展。公報沒有單獨提數(shù)字經(jīng)濟，而是融合到了工業(yè)制造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等表述中。當今時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，其中數(shù)字革命和數(shù)字經(jīng)濟是主要內(nèi)容。可以預見，數(shù)字經(jīng)濟在十四五期間將發(fā)揮重要作用，呈現(xiàn)新的局面。

一、創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)屬性

要堅持創(chuàng)新在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心作用。當今時代，數(shù)字經(jīng)濟是創(chuàng)新的主流，創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)屬性。無論工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防還是科學研究，如何使用數(shù)字技術、如何用數(shù)字技術升級改造本行業(yè)，已成為各行各業(yè)創(chuàng)新升級的主導方向和核心任務，比如波音777飛機的風洞試驗使用全新的空氣動力學軟件模擬仿真，使過去需要80次風洞試驗減少到現(xiàn)在的7次，這是把空氣動力學的渦流數(shù)字化。當前在疫情沖擊和經(jīng)濟下行期，新基建投資發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，同時也在增進新經(jīng)濟動能。以5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施為代表的新基建，正在為中國經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級構建數(shù)字經(jīng)濟平臺，促進各行各業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展?？梢灶A見，到十四五收官之時，以電子通訊和信息產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)的輕工業(yè)、重工業(yè)的行業(yè)劃分將不再像現(xiàn)在這樣涇渭分明，數(shù)字經(jīng)濟不再僅僅代表電子通訊信息產(chǎn)業(yè)，而是表示整個經(jīng)濟，而中國數(shù)字經(jīng)濟也將鞏固在全球經(jīng)濟數(shù)字化中的前沿位置。

二、數(shù)字技術對工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出作用

中國是大國工業(yè)和大國農(nóng)業(yè)。我們是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)目錄分類全部工業(yè)門類的國家，全部41個工業(yè)大類、191個中類、525個小類產(chǎn)業(yè)齊全，完整齊全的工業(yè)體系賦予我們?nèi)蚋偁幜?。同時，中國工業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，近年工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重下降，部分產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，工業(yè)效能提升和全要素生產(chǎn)率（TFP）貢獻面臨瓶頸。據(jù)北大光華管理學院測算，如果把制造業(yè)的比例保持在20%以上，就可以釋放巨大的全要素生產(chǎn)率增長潛能。同時，我們從阿里巴巴Ｃ2M計劃可以看到巨大潛力，即通過消費互聯(lián)網(wǎng)平臺直接對接工廠和以消費者需求為中心進行反向定制，使工廠對接供需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升效率。可以預見，十四五期間，工業(yè)各門類的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來巨大機會，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及為之提供基礎的“新基建”，將帶來我國全要素生產(chǎn)率的大幅提升。

在廣大的農(nóng)村，數(shù)字技術也正在快速采用。農(nóng)村電商和數(shù)字直播等新業(yè)態(tài)正在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工細化，而產(chǎn)業(yè)分工是提升全要素生產(chǎn)率的最有力途徑。數(shù)字技術推動農(nóng)民消費融入數(shù)字經(jīng)濟大市場，同時又從供給端提升農(nóng)業(yè)效能和農(nóng)村效益?？梢灶A見，十四五期間，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟將涌現(xiàn)許多新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。

三、數(shù)據(jù)要素流動更順暢

今年4月發(fā)布了《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出了促進數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素市場化配置的要求。預計十四五將進一步做出具體規(guī)劃。

數(shù)據(jù)要素流動在數(shù)字經(jīng)濟中具有基礎作用，可以促進資源的有效配置。但目前還存在一些突出問題，首先是作為生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要有產(chǎn)權意義上的歸屬，數(shù)據(jù)產(chǎn)生后所有權是行業(yè)部門、平臺公司還是消費者個人，收益權屬于誰，在理論和實踐中還有待厘清；其次，生產(chǎn)要素是要支付成本的，土地有租金，勞動力有工資，資金有利潤或利息，數(shù)據(jù)要素的成本是多少，要支付給誰，這些都有待明確。另外，數(shù)據(jù)還涉及隱私，在共享過程中如何保護？同時，數(shù)據(jù)跨境傳輸還牽涉國際政治和國家安全。這些問題都很復雜，預計十四五期間會取得進展，數(shù)據(jù)共享會更豐富，數(shù)據(jù)要素流動更加順暢，但不會解決全部問題。

四、數(shù)字資產(chǎn)進入大爆發(fā)前期

數(shù)字資產(chǎn)就是資產(chǎn)的數(shù)字化，包括住房汽車等有形資產(chǎn)的數(shù)字化，也包括股票債券等權證的數(shù)字化。數(shù)字資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容，我們預計未來十年最大的浪潮就是資產(chǎn)數(shù)字化，而在十四五期間的未來五年，數(shù)字資產(chǎn)將進入大爆發(fā)大起飛的前期。

人們對數(shù)字資產(chǎn)已經(jīng)不再陌生，支付寶等推動的支付革命使人們使用手機管理數(shù)字資產(chǎn)成為常識。銀行和保險成為了數(shù)字化浪潮的先鋒，現(xiàn)在中國各大銀行都紛紛成立金融科技公司，推動銀行步入數(shù)字化場景，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。保險公司快速推動業(yè)務流程的數(shù)字化，數(shù)字營銷模式創(chuàng)新熱點紛呈。交易所和證券公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在路上。

而這些僅僅是傳統(tǒng)金融的數(shù)字化，也叫中心化金融（CeFi），在此之外還有去中心化金融（DeFi），那是一個更加精彩和激進的數(shù)字資產(chǎn)新世界，DeFi包括穩(wěn)定幣，包括去中心化交易所uniswap，包括借貸compound，期望用智能合約的形式將傳統(tǒng)金融的做法放在去中介市場來玩，新出現(xiàn)的NFT致力于將藝術品等各種資產(chǎn)用token來數(shù)字化，可以用星辰大海來形容這個五彩繽紛的數(shù)字資產(chǎn)新世界。

中國人民銀行去年推出了《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，所設計的央行數(shù)字貨幣DCEP正緊鑼密鼓地在深圳、蘇州等地試點，已發(fā)行使用數(shù)百萬元，數(shù)字貨幣的使用將激活數(shù)字資產(chǎn)市場的快速發(fā)展動能，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起基礎支撐作用。十四五期間，可以預見數(shù)字貨幣的實際使用、數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字財富管理市場的發(fā)展和壯大。