歷時一個月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐工作全部結(jié)束。

繼上一批中國五礦集團有限公司和中國化工集團有限公司后，中國鋁業(yè)集團有限公司和中國建材集團有限公司（以下簡稱中國鋁業(yè)、中國建材）兩家央企也被納入督察范圍。

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大前提下，督察組立足服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶?，重點關(guān)注企業(yè)的環(huán)境守法和落實生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任等情況，對兩家企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護工作進行了全面“體檢”。

“將問題視為機遇，變壓力成為動力?！?/strong>這是兩家央企在此期間的共同感受。

層層傳導(dǎo)治污壓力，“一把手”要靠前指揮

央企在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，不僅肩負著國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟責(zé)任，還承擔(dān)著服務(wù)國計民生的社會責(zé)任和實現(xiàn)綠色發(fā)展的環(huán)保責(zé)任。

但從第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察對中國鋁業(yè)和中國建材兩家央企的督察反饋意見中不難看出，一些央企在生產(chǎn)經(jīng)營中暴露出環(huán)境管理缺位、守法意識淡薄、環(huán)境事故高發(fā)等問題，影響了央企形象，也偏離了高質(zhì)量發(fā)展軌道。兩家企業(yè)不僅均被指出存在重擴張（規(guī)模擴張）、輕環(huán)保（發(fā)展質(zhì)量）問題，還存在“思想認識還不到位”“主體責(zé)任沒有落實到位”“整改落實工作不力”“環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出”等問題。

“約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1556人，問責(zé)298人，曝光典型案例16個。”談及第二輪第一批督察，中國鋁業(yè)黨組成員、副總經(jīng)理劉建平的表述為“很震撼”。

“要將配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作作為重大政治任務(wù)，全面迅速進入‘戰(zhàn)時狀態(tài)’?！痹谥袊X業(yè)黨組書記、董事長姚林親自部署、親自指揮下，集團各板塊事業(yè)部、實體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子第一時間成立以“一把手”任組長、經(jīng)營班子成員為副組長的中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)督察期間相關(guān)配合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“我們將以督察為契機，進一步補足思想短板，促進制度、體系的完善，并加快對突出環(huán)境問題、歷史遺留問題、老大難問題的解決?！敝袊ú狞h委書記、董事長周育先也亮明態(tài)度，親自擔(dān)任生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并設(shè)立多個專項工作小組，全面配合督察工作。

姚林先后深入西南鋁業(yè)責(zé)任有限公司、內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司等下屬子公司督導(dǎo)檢查。周育先足跡覆蓋10省市31家成員企業(yè)。

重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，“一把手”的靠前指揮，將生態(tài)環(huán)境保護的壓力傳導(dǎo)至集團各部門以及下屬企業(yè)和生產(chǎn)一線。

將“以人民為中心”思想擺在前面

“您好，這里是中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組，請問您反映的湖南耒陽南方水泥有限公司生產(chǎn)用水影響群眾生活井水水位的問題是否得到了解決？”在中國建材將信訪舉報件辦理情況反饋之后，督察組負責(zé)信訪工作的同志對問題進行了回訪。

受訪群眾表示，企業(yè)已經(jīng)拆除了取水設(shè)備，但居民的取水問題仍未得到徹底解決，并擔(dān)心督察結(jié)束企業(yè)會繼續(xù)取水影響其生活。

事實上，在督察組回訪之前，企業(yè)負責(zé)人已經(jīng)第一時間到現(xiàn)場查看情況，并先行拆除公司取水設(shè)施，經(jīng)市、鎮(zhèn)政府同意，村民飲用水項目列入政府投資計劃。

“要充分重視群眾的訴求，做好溝通解釋工作，徹底打消群眾顧慮。”對于這件“小事情”，督察組高度重視。

對此，中國建材耒陽南方水泥黨委書記、總經(jīng)理梁小文認識很深刻，“村企關(guān)系就像鄰里關(guān)系，我們有責(zé)任更有義務(wù)處理好群眾訴求，盡力滿足群眾合理需求?！?/strong>

群眾事，無小事。辦理群眾信訪舉報的過程，同樣讓中國鋁業(yè)內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱包鋁）黨委書記、董事長田明生印象深刻：“老百姓的感受始終都要擺在第一位?！?/p>

包鋁是中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察此輪進駐中國鋁業(yè)的信訪件重頭單位，前期處理效果群眾并不滿意。截至9月13日，針對包鋁的信訪件已經(jīng)占到中鋁所有信訪總數(shù)的90%以上。

除了信訪件數(shù)量較多，企業(yè)干部在處理群眾關(guān)心的問題時還存在一定的思想包袱和行動遲滯。

“感覺包鋁在處理信訪問題上沒有站在群眾的立場上充分換位思考，沒有把黨組的決策部署落到實處，工作不得其法，效果不好就是不可避免的。”姚林回憶道，“9月14日，我和集團黨組成員召開視頻會議，專門聽取包鋁主要負責(zé)人匯報整改情況。關(guān)掉視頻后，我召集參會的黨組領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)討論，就推動包鋁信訪問題解決形成了一致的意見?！?/p>

解決問題，根子在思想的轉(zhuǎn)變，抓手則是制度安排。

“壓實責(zé)任抓整改、著眼治本抓整改?！彪S著一批批信訪轉(zhuǎn)辦單的到來，中國鋁業(yè)所屬企業(yè)聞令而動，迅速跟進，加強全級次企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保事事有人盯、處處有人管，做到無縫銜接、全面覆蓋。

為及時處理群眾信訪問題，中國建材也成立了由集團黨委書記、董事長為組長，黨委常委、總經(jīng)理為副組長的邊督邊改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，要求對于交辦問題明確專人負責(zé)，立行立改。

“中央生態(tài)環(huán)保督察既是專業(yè)督察，更是政治督察，是站在人民的立場來檢視企業(yè)的環(huán)保工作，它關(guān)心的不僅僅是一條條環(huán)保數(shù)據(jù)，不僅僅是排放達標，人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，才是檢驗企業(yè)環(huán)保工作成效的標準。”一個月的工作下來，田明生的話很有代表性。

要抓重點問題，更要“舉一反三”

“中國建材下屬企業(yè)偽造材料、涉嫌違規(guī)取水、現(xiàn)場治理設(shè)施‘形同虛設(shè)’。”9月20日，《中國環(huán)境報》首次全面報道了此次督察期間中國建材某企業(yè)存在的長期違法問題。

之后的幾天，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)又相繼曝光了4起涉及兩家央企的警示案例。對于這些問題，兩家央企均給予高度重視。

《中鋁廣西稀土整改不到位環(huán)境污染問題突出》指出，中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司存在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改不到位；環(huán)境管理混亂，違法行為多發(fā)；超量越界開采稀土，污染周邊環(huán)境等問題。

警示案例公開后，中國鋁業(yè)立即召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察警示案例通報督辦會。對于中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對廣西稀土生態(tài)環(huán)境保護問題的督察通報，“集團誠懇接受、全面認領(lǐng)、深入剖析、堅決整改，堅決把督察組各項要求落到實處。集團各板塊、各企業(yè)要深刻吸取教訓(xùn)、迅速展開行動，真正展現(xiàn)出央企的責(zé)任和擔(dān)當?！睍r任中國鋁業(yè)黨組副書記、總經(jīng)理余德輝在督辦會上強調(diào)。

針對中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)保問題，中國建材黨委高度重視，邊督邊改領(lǐng)導(dǎo)小組召開專項會議認真研究，深入剖析問題原因，作出了“立行立改、約談相關(guān)企業(yè)負責(zé)人、啟動調(diào)查問責(zé)程序”等工作安排。

9月21日-25日，中國建材黨委、邊督邊改工作小組完成對4家成員企業(yè)8位黨政主要負責(zé)人的約談，紀委專項調(diào)查組分別完成了4家成員企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查工作，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀依規(guī)開展追責(zé)問責(zé)。

對于問題，周育先表示要立行立改、舉一反三，整改有難度的問題要制定工作規(guī)劃，分步驟實施問題整改，以實際行動落實督察工作要求。

推動高質(zhì)量發(fā)展，央企是領(lǐng)頭人；污染防治，企業(yè)是責(zé)任主體。此輪督察進駐期間，兩家企業(yè)高度重視、積極配合，將習(xí)近平生態(tài)文明思想傳達至各層級子（分）公司，將生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓實到生產(chǎn)經(jīng)營一線。未來如何真正做到借力中央生態(tài)環(huán)保督察，建章立制，落實責(zé)任，真正做到改進工作、夯實根基、推動發(fā)展，真正做到扛起綠色生態(tài)環(huán)保使命，擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)的標桿和引領(lǐng)作用，還有很長的路要走。