2020年伊始，新冠肺炎疫情打亂了社會正常運行的節(jié)奏，混凝土行業(yè)為應急搶險、減災救災、重點工程的快速復蘇、助力基建經(jīng)濟迅速走出困境，不負自己的產(chǎn)業(yè)使命，做出了突出的貢獻。當前，“疫考”還在嚴峻地繼續(xù)著。但是中國已經(jīng)開始加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何堅持以供給側改革為主線，繼續(xù)扎實推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，創(chuàng)建新愿景、樹立新優(yōu)勢顯得格外重要。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。規(guī)劃建議對構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點，明確核心要義體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三個“新”上，并強調實現(xiàn)2035年遠景目標，關鍵還是要練好內(nèi)功。

2020年預拌混凝土行業(yè)上半年1-6月份產(chǎn)量11.52億立方米，同比下降 2.36%；1-9月份累計產(chǎn)量19.4億立方米，同比增長0.52%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，預拌混凝土行業(yè)實現(xiàn)了較平穩(wěn)發(fā)展，全國累計產(chǎn)量與去年同期基本持平。

一、宏觀經(jīng)濟走勢

1.中國經(jīng)濟實現(xiàn)弱復蘇

前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟回升步伐穩(wěn)健，弱復蘇態(tài)勢明顯。前三季度我國GDP累計值同比增長0.7%，年內(nèi)實現(xiàn)由負轉正；單季GDP同比增速逐季上升，二季度同比增速恢復至3.2%，三季度上升至4.9%。

二季度開始GDP當季增速快速回升（單位：%）

同時經(jīng)濟運行結構和質量繼續(xù)穩(wěn)步改善，投資、消費、工業(yè)增速延續(xù)回升勢頭，尤其是固定資產(chǎn)投資回升速度較快，三季度三大需求對經(jīng)濟的拉動作用較前兩個季度均有明顯改善。貨幣增長緩慢回落態(tài)勢明顯，表明經(jīng)濟復蘇主要源于自身內(nèi)在活力恢復。結構調整和明確新的經(jīng)濟增長點成為經(jīng)濟發(fā)展核心，新基建等經(jīng)濟增長動力正在形成發(fā)展中。

投資、工業(yè)增加值及消費增速逐月回升（單位：%）

2.前三季度投資實現(xiàn)同比正增長

前三季度，隨著國內(nèi)疫情防控取得重大成果以及穩(wěn)投資各項政策顯效發(fā)力，投資增速由負轉正，新開工項目計劃總投資持續(xù)高位運行，投資到位資金增速加快。其中，基礎設施投資由降轉增，制造業(yè)投資、民間投資降幅繼續(xù)收窄，高技術產(chǎn)業(yè)、社會、電力等領域投資快速增長。

前三季度固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)同比正增長（單位：億元、%）

前三季度，基礎設施投資增速由負轉正，累計投資額同比增長0.2%；其中道路運輸業(yè)投資增長3.0%，鐵路運輸業(yè)投資增長4.5%，水利管理業(yè)投資增長0.9%，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長4.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，前三季度累計投資同比增長5.6%；房屋新開工面積降幅繼續(xù)收窄。房地產(chǎn)投資保持較好增速同時基礎設施建設投資保持與去年同期相當?shù)囊?guī)模，有效支撐了預拌混凝土需求。

前三季度基礎設施投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資有效支撐了預拌混凝土需求

二、2020年預拌混凝土行業(yè)運行相關情況

1.前三季度產(chǎn)量實現(xiàn)小幅增長

受新冠疫情影響，預拌混凝土企業(yè)恢復生產(chǎn)較往年滯后半個月左右。實現(xiàn)復工復產(chǎn)后，預拌混凝土作為下游建筑工程的先行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加速，自4月份開始，單月產(chǎn)量保持同比增長態(tài)勢，其中6月、9月當月產(chǎn)量增速達到兩位數(shù)。預拌混凝土累計產(chǎn)量在9月份終于實現(xiàn)同比小幅增長。

2020年預拌混凝土當月及累計產(chǎn)量情況（單位：萬立方米）

分區(qū)域來看，前三季度，東北、華東、中南及西南四大區(qū)域預拌混凝土累計產(chǎn)量均實現(xiàn)同比增長，其中東北地區(qū)增速最高，達到13.25%。華北、西北地區(qū)產(chǎn)量保持同比回落走勢，華北地區(qū)前三季度累計產(chǎn)量同比減少8.12%，西北地區(qū)產(chǎn)量較去年同期略有回落。

前三季度六大區(qū)域預拌混凝土累計產(chǎn)量及增速（單位：萬立方米）

分省市來看，全國31個省市自治區(qū)前三季度預拌混凝土累計產(chǎn)量實現(xiàn)同比增長的有19個，其中增幅最大的為吉林省，前三季度產(chǎn)量同比增長 31.75%；其余12個省市區(qū)產(chǎn)量保持同比回落，其中北京、天津產(chǎn)量同比降幅超過20%。

前三季度各省市區(qū)預拌混凝土累計產(chǎn)量同比增速

2.混凝土市場價格出現(xiàn)回落走勢

2020年以來，受疫情影響商品混凝土價格出現(xiàn)明顯回落走勢，直至8月份開始止跌企穩(wěn)，價格平穩(wěn)運行至10月上半月。整體變化趨勢與2019年同期基本相符，但前三季度價格下滑幅度超過去年同期，主要原因是原材料端價格明顯下降。截止到10月下旬，全國商品混凝土（C30）市場均價為430元/立方米左右，較去年同期下滑15元/立方米左右；自年初至10月下旬，商品混凝土全國市場均價累計下跌將近30元/立方米。

商品混凝土（C30）市場價格出現(xiàn)回落走勢

盡管2020年商品混凝土價格出現(xiàn)回落，但從長期來看目前全國商品混凝土均價仍處于近幾年高位水平。

分區(qū)域來看，東北地區(qū)仍然處于全國價格低谷區(qū)，華東、中南地區(qū)處于全國價格高位區(qū)。2020年以來華東、中南、西南、西北地區(qū)價格保持下滑走勢，其中華東、中南地區(qū)價格下滑幅度最大；華北地區(qū)價格略顯平穩(wěn)；東北地區(qū)8月份開始價格出現(xiàn)底部回升。

全國及六大區(qū)域商品混凝土價格走勢

三、2020年水泥和骨料的運行狀況

1.全國2020年前三季度水泥運營情況

今年上半年，新冠肺炎疫情肆虐，三季度多地又受雨水天氣困擾，水泥行業(yè)疾風遇勁草，三季度水泥產(chǎn)量恢復增長，并達到5年最高水平，彌補了一季度受疫情影響的損失。進口熟料再創(chuàng)新高，前三季度行情震蕩下行。盡管如此，水泥行業(yè)效益并未受大幅沖擊，前三季度行業(yè)利潤總額預期同比小幅下滑，甚至有望追平。四季度，基建項目將會是水泥需求的主要支撐，北方市場逐漸轉淡，南方水泥需求還處于旺季，預計南方主要需求地水泥行情還將進一步上漲，但從全國來看水泥價格再次沖擊高位難度加大。

（1）三季度基建、房地產(chǎn)投資均回正，水泥需求恢復增長。

1-9月水泥累計產(chǎn)量為16.76億噸，同比下降1.1%，其中三季度水泥產(chǎn)量為6.78億噸，同比增長4.96%，是2016年以來三季度產(chǎn)量最高的年份。分月份看，7月產(chǎn)量稍低，不足2.2億噸，同比僅增0.80%，8月和9月產(chǎn)量分別為 2.24億噸和2.34億噸，同比大增6.78%和7.37%。由此可見，三季度水泥產(chǎn)量達到5年最高水平，主要是彌補了一季度受疫情影響的損失。

（2）進口熟料再創(chuàng)新高

水泥出口大幅下滑中國是全球主要的熟料進口國和水泥出口國。1-8月，全國共進口熟料1877.15萬噸，同比增長49.54%，再創(chuàng)歷史新高，平均進口單價為38.60美元/噸，同比下跌15.84%。

1-8月，我國進口熟料來源國家和地區(qū)共有15個，相比去年同期減少了7 個。中國從越南進口量最多，合計進口1069.17萬噸，占進口總量約57%，從日本的進口量增速最高，同比暴增705.19%。今年以來我國進口熟料的國家和地區(qū)更加集中，二季度國內(nèi)疫情得到有效控制，需求反彈，國外受疫情影響內(nèi)需不振，亞洲熟料主要出口國家在5、6月份加大對外出口力度，中國成首選國家，來自越南、阿聯(lián)酋、泰國、日本的熟料明顯增多。

水泥出口方面，1-8月共出口水泥172.42萬噸，同比大幅下滑52.80%，主要是由于硅酸鹽水泥出口量的下滑。自2018年以來水泥出口量持續(xù)下降，今年全年出口量預計在300萬噸左右，僅有2014-2015年的1/3的水平。

(3)水泥價格與行業(yè)利潤：三季度行情反彈，利潤同比或下滑

今年前三季度，全國水泥價格指數(shù)震蕩下行，受淡季加疫情的影響，1-4 月水泥價格持續(xù)下跌，4月下旬見底反彈，價格反彈僅持續(xù)到6月初就出現(xiàn)拐頭下行。7月，受全國大范圍連續(xù)降雨及持續(xù)高溫的影響，水泥整體需求處于低迷狀態(tài)，環(huán)比下跌4.09%。8月起全國水泥價格進入上行通道，8月和9月環(huán)比分別上漲3.39%和4.11%。9月月末全國水泥價格指數(shù)（CEMPI）為146.33 點，同比降幅為2.5%，前三季度合計下跌了12.1%。

2.2020年砂石骨料發(fā)展特點

目前全世界的砂石骨料年產(chǎn)量約為500億噸，預計到2030-2050年間將達到600億噸。目前中國砂石骨料消耗量占全球的近一半，采取更加環(huán)保的開采方式將成為中國的重點努力方向。2019年，在基礎設施建設大規(guī)模展開、房地產(chǎn)投資增速回升等因素的推動下，我國砂石骨料總消費量達213億噸，是目前開采量最大的礦產(chǎn)資源，年直接及間接產(chǎn)值過萬億元。

（1）2020年隨著四季度重點項目施工進度不斷加速，對建材需求持續(xù)好轉，加上“十三五”收官之年，環(huán)保力度加大，砂石開采、供應受到一定影響, 價格保持漲勢運行。我國砂石平均價格呈現(xiàn)一定波動性，整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，大數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國砂石骨料價格為48元/噸，2019年波動性增至 100元/噸以上。

砂石骨料價格走勢（單位：元/噸）

（2）數(shù)據(jù)顯示，2019年我國砂石骨料行業(yè)需求量約213億噸，同比 2018年增長了5.62%，從細分市場需求來看，2019年我國天然骨料需求量 46.88億噸，占比24.94%；機制骨料需求量141.12億噸，占比75.06%。

2012-2019年砂石骨料總需求量（單位：億噸）

（3）砂石行業(yè)的高景氣度也帶動了上游破碎篩分設備市場規(guī)模的增長。根據(jù)機制砂當年新增產(chǎn)能、設備更新率（按照年25%估算）、產(chǎn)能利用率及單位產(chǎn)能所需投資額的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行推算，2019年我國機制砂設備的市場規(guī)模已超過220億元。

目前，我國規(guī)模以上的砂石骨料裝備（主要為破碎篩分設備）制造企業(yè)有 3000多家，銷售額過億元的有20余家，不到1%。能提供高穩(wěn)定性成套砂石骨料破碎篩分生產(chǎn)線的企業(yè)不足10家，機制砂設備行業(yè)集中度較低。機制砂石裝備技術水平、智能水平以及環(huán)保功能良莠不齊，亟待進一步提升，未來具備技術、研發(fā)、資金、服務網(wǎng)絡、生產(chǎn)制造等優(yōu)勢的機制砂設備廠商將具有更大的發(fā)展空間。

四、2020年預拌混凝土綠色智能發(fā)展

1.政策推動建筑垃圾資源化步伐加快

混凝土產(chǎn)業(yè)具有寶貴的利廢屬性，是我國“吃”廢“吞”渣的扛鼎產(chǎn)業(yè)，即混凝土亦是我國工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的最大承接產(chǎn)業(yè)之一。中國是固廢與建筑垃圾大國，在多年消解固體廢棄物的歷史進程中，我國混凝土產(chǎn)業(yè)一直都是主力產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計資料顯示，“十三五”期間，我國大宗工業(yè)固廢與建筑垃圾的年綜合利用量約近20億噸，綜合利用率達60%多，其中水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量已超過10億噸，同比增加10%以上。用于商品混凝土超過6億噸，總產(chǎn)值近5000億元。我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019年產(chǎn)值突破1.5萬億元，已連續(xù)多年成為建材行業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，固廢與建筑垃圾在混凝土中應用的技術和工藝水平也取得了顯著提高?？梢哉f，混凝土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)固廢綜合利用實現(xiàn)大規(guī)模消納提供了一條重要途徑。尤其要關注的是，在我國其他固體廢棄物的利用率已達70%后，建筑垃圾的資源利用率只有不到 10%，是典型的固廢資源化“短板”，而建筑垃圾資源化的最重要消納產(chǎn)業(yè)依然是混凝土產(chǎn)業(yè)。隨著綠色發(fā)展成為全行業(yè)的發(fā)展共識，科學且依法納廢將成為混凝土與水泥制品行業(yè)的光榮使命。40年來，混凝土一直無聲地消納工業(yè)與建筑廢棄物，從摻和料和機制砂骨料等多個維度將粉煤灰、礦渣、鋼渣、建 筑垃圾等工業(yè)或建筑廢棄物凝聚成合格的建筑部品或產(chǎn)品。對于混凝土產(chǎn)業(yè)而言，利用尾礦砂和廢石制備粗細骨料更是大宗利用固廢的最有效途徑。雖然大多數(shù)情況下固廢只能是部分替代天然砂石，但是數(shù)量仍然巨大。此外，經(jīng)過長期的科研開發(fā)和工程應用實踐，根據(jù)各種固廢的不同特性制備的粉體材料，可在混凝土中作為性能調節(jié)型材料(改善膠凝性、提高密實性、改善工作性、提高耐久性等)，一些工業(yè)固體廢物已經(jīng)成為實現(xiàn)混凝土某些性能不可或缺的功能和結構組分。

可持續(xù)發(fā)展是混凝土產(chǎn)業(yè)艱巨而長久的發(fā)展主題，綠色發(fā)展是其中的亮點之一。今年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實施，其中對建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務重及加大推進建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度等，指出了明確的法律責任。

（1）2020年多地出臺了關于建筑垃圾資源化利用的地方性文件和管理辦法：

《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》發(fā)布，自2020年2月1日起施行。標志著南京市建筑垃圾資源化利用管理工作正式步入法治軌道。《管理辦法》從規(guī)劃建設、源頭管理、分類利用、產(chǎn)品應用和市場規(guī)范等五個方面針對性地進行了立法設計，提出了工作舉措。《管理辦法》提出，在規(guī)劃建設方面，未來建筑垃圾資源化利用設施將被納入環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，明確設施布點、處置規(guī)模和用地面積等，同時對于臨時固定設施，可以簡化立項、規(guī)劃和環(huán)評等審批手續(xù)。在源頭管理方面，要推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應用、綠色建筑等方式，促進建筑垃圾源頭減量。建立分類排放制度，要求任何單位和個人不得將建筑垃圾、生活垃圾危險廢物混合排放，不得隨意堆放、傾倒、遺棄建筑垃圾。在分類利用方面，《管理方法》明確將按照拆建垃圾（含拆除垃圾和施工垃圾）、裝修垃圾、工程槽土、工程泥漿分類進行資源化利用。建筑垃圾的資源化利用方式也將得到拓寬，通過就地利用、回收利用、回填利用、再生利用等多種渠道、多種方式利用建筑垃圾。為解決再生產(chǎn)品推廣應用難題，《管理辦法》還提到，使用財政性資金采購工程建設材料的，應當優(yōu)先采購再生產(chǎn)品。政府投資工程建設項目，建設單位在設計招標時應當將建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關要求納入招標文件，并按照設計文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。今后，建筑垃圾資源化利用企業(yè)按照政策將享受財政補貼和稅收減免優(yōu)惠。

北京建成百余建筑垃圾“再生”點。北京市已建立了100余個專門的建筑垃圾資源化處置點，建筑垃圾變廢為寶，能節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。以往建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾大多通過垃圾消納點進行填埋處理或被運往郊外露天堆放。這兩種處理方式均占用大量的土地資源，且易造成土壤或水體污染，同時建筑垃圾粉化后產(chǎn)生的細小顆粒將影響空氣質量，大量的建筑垃圾堆積也影響著市容市貌。

湖南省住建廳印發(fā)了《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則（暫行）》。《細則》自2020年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。根據(jù)《細則》，湖南省建筑垃圾管理和處置利用實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置利用實行特許經(jīng)營。《細則》明確，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置利用實行特許經(jīng)營，鼓勵建筑垃圾處置利用特許經(jīng)營企業(yè)一并開展建筑垃圾清運工作。根據(jù)《細則》，各地建筑垃圾主管部門應對特許經(jīng)營企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營方案、人員設施、經(jīng)營業(yè)績、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量等提出具體要求，明確特許經(jīng)營準入標準，采取措施切實維護市場秩序。各地應通過招投標方式確定能處置各類建筑垃圾的處置利用企業(yè)，劃定特許經(jīng)營范圍，授予一定期限特許經(jīng)營權。此外，《細則》還要求，處置利用企業(yè)應采取有效措施確保接收的建筑垃圾處置率達100%，不得直接轉讓或者隨意傾倒接收的建筑垃圾。建筑垃圾中不能資源化利用的部分，在滿足環(huán)保與安全的條件下應進入消納場所。各地要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾處置利用，扶持和發(fā)展處置利用企業(yè)。將道路用建筑垃圾再生骨料、道路用建筑垃圾再生無機混合料、再生瀝青混凝土等再生材料按簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。《細則》還提出，各地可按照補償成本、合理盈利的原則，對處置利用裝飾裝修房屋類建筑垃圾的企業(yè)進行適當補貼。建筑垃圾示范、試點城市的建筑垃圾再生建材產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品用量比例不少于30%。

湖南省住建廳印發(fā)《湖南省建筑垃圾資源化利用發(fā)展規(guī)劃混凝土與制品產(chǎn)業(yè)（2020-2030）》，明確了湖南省建筑垃圾資源化利用發(fā)展方向與分階段目標。建筑垃圾主要包括工程棄土、盾構土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年湖南建筑垃圾產(chǎn)生量約1.83億噸（主要包括工程棄土、盾構土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾等），資源化利用率約 25%。其中工程棄土以消納場填埋、現(xiàn)場土石方平衡為主；盾構土運送到處臵場集中進行環(huán)保處臵；拆除垃圾和工程垃圾以工程臨建道路回填或消納場 填埋為主。根據(jù)《規(guī)劃》，湖南省將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高建筑垃圾資源利用效率及效益貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全過程，提出了技術規(guī)劃、設施建設、政策監(jiān)管、產(chǎn)品推廣等各方面發(fā)展目標及措施?！兑?guī)劃》明確，至 2020年全省規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用基地37個，建筑垃圾資源化利用率達到35%；至2025年全省規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用基地60個，建筑垃圾資源化利用率達到0%；至2030年全省規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用基地75個，建筑垃圾資源化利用率達到85%。據(jù)湖南省住建廳介紹，湖南將通過政策扶持、考核監(jiān)督、技術指導及宣傳推廣等措施，大力推動建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用。

徐州市人民政府印發(fā)了《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》，自4月1日起正式施行?！掇k法》共30條，分別從機制協(xié)調、資源化利用、政府責任和部門職責、行政許可、建筑垃圾分類、以及裝飾裝修建筑垃圾管理等方面，對城市建筑垃圾的排放、運輸和消納進行了較為詳細的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，徐州市、縣（市）、區(qū)人民政府應當扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)開展相關科研和投資建項目，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品?！掇k法》鼓勵具備現(xiàn)場分類條件的施工單位按照分類要求結合施工或者拆除步驟對建筑垃圾進行分類，鼓勵施工單位在施工現(xiàn)場回收利用建筑垃圾。同時，規(guī)定市、縣（市）、區(qū)人民政府應當建立和完善分類收集和資源化利用體系。

包頭市首個建筑垃圾無公害處理及回收再利用項目實現(xiàn)試運行。3月16 日，計劃投資1.1億元的項目現(xiàn)場，多臺建筑垃圾處理設備正在開足馬力緊張運轉。依托專業(yè)設備，建筑垃圾經(jīng)過粗碎、細碎、除鐵、輕物質處理、篩選等一系列環(huán)節(jié)，最終變成土方和骨料，實現(xiàn)建筑垃圾變廢為寶。試運行期間，每天可以處理1000噸建筑垃圾。

《深圳市建筑廢棄物管理辦法》發(fā)布自2020年7月1日起實施。《管理辦法》是深圳市首部綜合性、系統(tǒng)性、全面性的建筑廢棄物管理規(guī)章，更是一部體現(xiàn)住建特色具有較高質量的政府規(guī)章?！豆芾磙k法》通過設立源頭排放核準、中間運輸備案、末端消納備案、信用管理和電子聯(lián)單管理等一系列措施，達到精準掌握深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量及處臵去向的目的，實現(xiàn)建筑廢棄物處臵全過程監(jiān)管，徹底解決建設工程建筑廢棄物“排多少、誰來運、排到哪”的問題。同時，《管理辦法》著重強調建筑廢棄物源頭減排與綜合利用。在源頭減排方面，《管理辦法》設臵了建筑廢棄物排放限額制度，配套相應的技術規(guī)范，在國內(nèi)首次提出建設工程建筑廢棄物排放限額指標，引導建設工程在規(guī)劃、設計、施工各階段優(yōu)化方案以減少建筑廢棄物排放。在綜合利用方面，《管理辦法》通過財政補貼、用地安排、租金減免、產(chǎn)品認定及推廣等鼓勵措施，推動深圳市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使得建筑廢棄物產(chǎn)生于建設工程，最終又回用于建設工程實現(xiàn)資源化利用。

（2）一系列政策的出臺推動了相關工作的開展和實施，建筑垃圾資源化應用打開了新局面：

北京市朝陽區(qū)溫榆河公園示范區(qū)計劃于2020年9月1日向市民開放。該項目在建設過程實現(xiàn)了建筑垃圾現(xiàn)場資源化利用模式，并在同區(qū)域建設項目回用建筑垃圾再生產(chǎn)品，建筑垃圾通過破碎、篩分、除雜等專業(yè)處臵后，可變身為不同粒徑的再生骨料，在小型構筑物基礎換填中可達到與天然材料同等的承載效果，將其作為公園道路基礎換填材料，能最大限度地減少原生資源開挖。同時，再生骨料通過和石灰、粉煤灰等材料的“混搭”，具有了優(yōu)良的力學性能、水穩(wěn)定性和抗凍性能，可應用于園區(qū)道路基層鋪筑，減少天然材料的使用，促進城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

武漢最大建筑棄料加工廠達產(chǎn)一年可“吃”進棄料150萬噸近日，“吐”出水泥商品混凝土和透水磚等再生建筑材料。在位于江夏區(qū)寧港建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，該建筑棄料加工廠建成全封閉年處理建筑垃圾150萬噸破碎分篩生產(chǎn)線1條，以建筑垃圾為主要原材料的年產(chǎn)50萬噸廢棄水泥混凝土再生集 料商品混凝土生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)30萬噸廢棄瀝青混凝土再生商品混凝土生產(chǎn)線 1條，年產(chǎn)12萬方吸收性人行步道磚、花格磚、加氣塊等建筑砌體生產(chǎn)線和年產(chǎn)80萬噸水泥穩(wěn)定拌合料生產(chǎn)線各1條。投入運營后，平均每年可消納處理來自江夏、武昌、洪山3個區(qū)的城市建筑垃圾150萬噸以上，節(jié)約填埋土地200 畝左右，相當于每年減少4個中型采石場的礦山開采，可節(jié)約大量的天然礦產(chǎn)資源，有效減少建筑垃圾對土壤、植被、空氣、水源的污染。

8月19日，長沙公共資源交易電子服務平臺發(fā)布公告，長沙市岳麓區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營項目由湖南云中再生科技股份有限公司中標，中標年限20.01年。這是自《長沙市建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營工作方案》實施以來，全市首宗建筑垃圾資源利用特許經(jīng)營項目。推進建筑垃圾再生利用，垃圾“變廢為寶”將成為現(xiàn)實。項目將采用BOO（建設-擁有-運營）方式運作，資金來源由中標企業(yè)自籌，主要針對拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾、裝修垃圾這四類建筑垃圾進行資利用。計劃到2021年12月底前，實現(xiàn)建筑資源利用化永久處臵基地基本建成投入運營；2023年年底，拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾資源化利用率不低于90%，裝修垃圾資源優(yōu)化利用率不低于85%，建筑垃圾資源利用處理產(chǎn)能達到200萬噸/年，逐步形成建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營的長效機制。

（3）關于建筑垃圾相關政策，應補充對改擴建工程、拆除工程的建筑垃圾限量，最大限度回收利用部品構件；補充建筑“分類拆除”要求，更好實現(xiàn)“分類收集、分類利用”；對新建筑，要求在建筑設計階段就考慮部品構件的可拆除節(jié)點設計、再利用途徑，最大限度減少建筑垃圾。工程安全和質量問題都聚焦在混凝土及其原料上，混凝土企業(yè)首當其沖。因此在固廢利用的進程，更要注意對原材料的檢測并進行充分論證。如果說過去混凝土與水泥制品企業(yè)在利廢方面是為了獲得國家相關稅收優(yōu)惠政策的話，那么，新固廢法已經(jīng)明確了防治固廢污染環(huán)境的法律責任是各地政府，而企業(yè)納廢利廢受到法律保護和政策支持。因此，廣大的混凝土與水泥制品企業(yè)要提高站位，把企業(yè)納廢的舉措提升到落實環(huán)境保護和節(jié)約資源的基本國策上來，提高到為政府分憂為制造固廢與建筑垃圾的環(huán)節(jié)分憂的層面上來，以此來提升企業(yè)納廢的使命感。

2.預拌混凝土綠色制造體系標準化工作

《中國制造2025》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等政策文件的出臺，為工業(yè)領域轉型升級、綠色發(fā)展指明了具體方向。當前，預拌混凝土行業(yè)正處于從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，從依靠要素驅動轉向依靠創(chuàng)新驅動的關鍵過程，綠色發(fā)展作為這一過程的重要推動力之一，是混凝土生產(chǎn)企業(yè)所不能忽視的。隨著《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》的發(fā)布實施，創(chuàng)建綠色設計產(chǎn)品作為綠色制造工程的重要目標，成為工業(yè)領域踐行綠色發(fā)展理念的關鍵手段。中國混凝土與水泥制品協(xié)會一直積極推進綠色制造體系標準化建設，滿足產(chǎn)品的綠色化發(fā)展要求，在保證產(chǎn)品使用要求的前提下，依據(jù)GB/T32161《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》的總體要求，通過從資源、能源、環(huán)境、產(chǎn)品方面屬性進行約束，通過生命周期評價方法進行評價，引導預拌混凝土的綠色發(fā)展。

2020年7月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、 銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》。該方案明確了加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質量提升，打造一批綠色建材應用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到 70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大。

2020年10月13日財政部發(fā)文《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》。通知中要求在政府采購工程中積極推廣綠色建筑和綠色建材應用，推進建筑業(yè)供給側結構性改革，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，政策措施體系和工作機制逐步完善，政府采購工程建筑品質得到提升，綠色消費和綠色發(fā)展的理念進一步增強。

我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)雖然體量很大，已有一定數(shù)量的領軍企業(yè)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模過小，總體上仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營管理意識仍圍繞生產(chǎn)環(huán)保、安全、質量等管理水平還不能與世界范圍內(nèi)混凝土生產(chǎn)和消費量最大國家的身份相適應，全局性的產(chǎn)能過剩更帶來以降低質量、犧牲環(huán)境為代價的惡性競爭。近年來國家不斷出臺綠色發(fā)展相關政策，國家和各地環(huán)保治理力度不斷加大，一方面對企業(yè)產(chǎn)生了“減產(chǎn)限產(chǎn)”的直接影響；另一方面企業(yè)原材料采購難度加大、成本上升，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和履行合同帶來了不利影響。此外，區(qū)域化管理和技術水平、推行綠色生產(chǎn)時的標準要求差異較大；雖然行業(yè)發(fā)展較快，但大多數(shù)企業(yè)仍然處于價值鏈低端，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，與制造業(yè)高質量發(fā)展的要求還存在較大差異。因此，從根本上建立預拌混凝土工業(yè)綠色工廠，勤修“內(nèi)功”成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，推廣預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術已成為適應宏觀政策、順應行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2020年由中國混凝土與水泥制品協(xié)會負責的工業(yè)節(jié)能與綠色標準研究項目——預拌混凝土綠色制造體系標準：《預拌混凝土行業(yè)綠色工廠評價要求》、《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范預拌混凝土》《節(jié)水型企業(yè)預拌混凝土》三項行標得以立項，目前編制工作已經(jīng)進行到征求意見過程。制定和完善預拌混凝土行業(yè)綠色制造標準體系在保證我國預拌混凝土行業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，落實國家建設綠色工廠的要求，引領本領域產(chǎn)品生產(chǎn)健康綠色發(fā)展具有重要意義。標準制定發(fā)布后可以為預拌混凝土行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，提升行業(yè)整體競爭能力，推動行業(yè)企業(yè)轉型升級提供依據(jù)。通過推進綠色制造技術，可優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源整合，提升企業(yè)資源和能源利用效率，樹立企業(yè)關注產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響和資源消耗，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，提升企業(yè)的市場競爭力，樹立良好的社會責任形象。

3. 預拌混凝土行業(yè)智能制造轉型升級在積極推進中

智能制造既不是單純地運用智能裝備，也不是簡單地用信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，而是先進制造技術與新一代信息技術交叉融合引發(fā)的顛覆性突破，是生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式領域的創(chuàng)新與變革。而是為了生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品質量更優(yōu)、生產(chǎn)成本更低、市場響應更快、環(huán)境污染更小，目標是解決傳統(tǒng)制造業(yè)的問題，實現(xiàn)高效、優(yōu)質、低耗、清潔、靈活的生產(chǎn)。

目前，行業(yè)大型預拌混凝土企業(yè)已開展了智能化工廠制造的先行先試，已基本具備從“場地化”向“綠色智能工廠”轉型的基礎。《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄 (2019年本)》明確將“儲料區(qū)、主機攪拌樓、物料輸送系統(tǒng)等主要生產(chǎn)區(qū)域實現(xiàn)全封閉，并配置主動式收塵、降塵設備，采用信息化集成管理系統(tǒng)進行運營管理，具備消納城市固廢能力的智能化預拌混凝土生產(chǎn)線”作為鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對推動預拌混凝土產(chǎn)業(yè)向工廠化制造、規(guī)?；l(fā)展、精細化控制、智能化制造、信息化管理方向升級具有重要的作用。一批具有引領和示范作用的大型預拌混凝土企業(yè)智能化工廠的落地，行業(yè)形象也將會出現(xiàn)徹底改變。

2020年工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉型行動計劃（2021—2023年）》。其中創(chuàng)新行動中提到要形成一批系統(tǒng)解決方案，混凝土及水泥制品行業(yè)重點形成制造執(zhí)行管理、智能物流配送、在線質量監(jiān)測的混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈集成系統(tǒng)解決方案，以及集中攪拌分送、自動成型控制、骨架焊接運送、制品智能養(yǎng)護的水泥制品集成系統(tǒng)解決方案。之前，引發(fā)的《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，在貫徹《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》有關要求，更好推動《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（GB/T36073-2018）貫標和《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》落實，指導企業(yè)提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，促進工業(yè)數(shù)據(jù)的使用、流動與共享，釋放數(shù)據(jù)潛在價值，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。

團體標準《預拌混凝土智能工廠評價要求》（T/CBMF 89-2020；T/CCPA 16-2020）于 2020年11月13日起發(fā)布實施。該標準描述了預拌混凝土智能工廠的要求，預拌混凝土智能工廠架構采用四層三縱的架構設計，四層主要分為基礎設施層、生產(chǎn)執(zhí)行層、運營管理層和決策分析層；三縱主要分為數(shù)據(jù)體系、業(yè)務體系和信息安全體系。預拌混凝土智能工廠各層間既相互獨立又相互關聯(lián)，不同層級由相對獨立的信息系統(tǒng)承載核心功能，同時各層間需通過信息集成技術實現(xiàn)系統(tǒng)集成，具備數(shù)據(jù)實時傳遞，業(yè)務管控自動執(zhí)行。標準分別針對基礎設施、生產(chǎn)執(zhí)行、經(jīng)營管理、決策分析等不同層級中的關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，結合信息化發(fā)展趨勢進行了技術要求的規(guī)定。并對評價要求、評價組織、評價方式等相關評價活動也進行了規(guī)定。中國混凝土與水泥制品協(xié)會將依托標準開展預拌混凝土智能工廠的驗證工作，促進行業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ?、服務化延伸，提升智能制造關鍵技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)預拌混凝土行業(yè)的優(yōu)化升級和高質量發(fā)展。

五、結語

為緩解疫情對經(jīng)濟的沖擊，國家加快推進重大工程和基礎設施建設，全國基礎設施投資持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。新的基建投資將會為中國混凝土行業(yè)帶來新的需求，行業(yè)景氣度的提升和平臺期的延長，給行業(yè)轉型升級提供了時間和機遇。在綠色發(fā)展、綜合利用、智能制造和高質量發(fā)展的道路上，中國混凝土行業(yè)正在進行艱苦卓絕的努力，截止疫情前一直保持增長態(tài)勢。同時，一批行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的混凝土企業(yè)通過豐富的探索實踐，在綠色發(fā)展、智能制造方面創(chuàng)造了一系列的成果和經(jīng)驗，這些經(jīng)驗正在成為全行業(yè)綠色發(fā)展的基石和方向標。

目前混凝土行業(yè)在原材料不可控的情況下，正在悄然發(fā)生著一系列的變化：從生產(chǎn)角度講，混凝土攪拌站正在向上下游延伸，并向集團化、智能化發(fā)展，開始重視技術研究以及對生產(chǎn)工藝的改造；從原材料角度講，很多現(xiàn)代化砂石企業(yè)興起，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈建設攪拌站，開始關心水泥；從施工角度講，施工單位也開始關心水泥，并與水泥廠合作改造水泥。

在行業(yè)真正向科學、科技、高端、智能制造等方向發(fā)展和推動的升級過程中，企業(yè)應認識到混凝土是應急搶險的保障工程材料，也承接著城市建設等社會化的功能，加速拓展其社會功能是混凝土行業(yè)轉型的重要著力點。

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