2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。黨的十九屆五中全會明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。這項舉措回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)分工細化、產(chǎn)業(yè)走向融合發(fā)展的新時代要求，對于我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。中國混凝土與水泥制品行業(yè)在著力推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，需要聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平這一根本任務(wù)，在此基礎(chǔ)上堅持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展重點，才能為實現(xiàn)低碳綠色、高質(zhì)量發(fā)展起穩(wěn)步、開好局。

混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的三個鮮明特點

混凝土與水泥制品是工業(yè)化、信息化社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的材料之一，事關(guān)基礎(chǔ)工程建設(shè)的質(zhì)量與壽命。我國混凝土與水泥制品行業(yè)不僅擁有全球產(chǎn)能與消費量最大的重點產(chǎn)品的制造與生產(chǎn)，而且還擁有品種齊全、規(guī)格完備、能滿足我國日新月異城鄉(xiāng)建設(shè)需求的混凝土與水泥制品的全產(chǎn)業(yè)鏈。眾所周知，改革開放以來，中國“水、電、路、橋、涵、港、樓”的建筑施工技術(shù)水平實現(xiàn)了新跨越，高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術(shù)、超高超大超級工程建造水平都邁入世界先進行列，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理以及大型機場工程、高鐵建設(shè)工程等建設(shè)技術(shù)和與之相匹配同行的混凝土與水泥制品的產(chǎn)品技術(shù)均已接近或達到世界領(lǐng)先水平。我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年產(chǎn)值突破1.5萬億元，已連續(xù)多年成為建材行業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)。

我國混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈具有三個特點。

寬領(lǐng)域 混凝土是構(gòu)建工業(yè)大國的核心基礎(chǔ)材料之一。無論是在2020年以來新冠疫情防控及洪澇“大考”中的搶險應(yīng)急、減災(zāi)救災(zāi)，或是在被外媒譽為中國“基建狂魔”飛速行走中的“四梁八柱”，還是在中國保護生態(tài)環(huán)境大勢中對大宗工業(yè)固廢及建筑垃圾資源化承接中的全力擔綱，中國混凝土與水泥制品都是當之無愧的扛鼎產(chǎn)業(yè)。中國是世界上混凝土生產(chǎn)和消費量最大的國家。到目前為止，中國混凝土與水泥制品行業(yè)中的預拌混凝土、預制混凝土樁、混凝土管道、預制混凝土構(gòu)件、裝飾混凝土、混凝土電桿、硅酸鈣水泥板、3D打印混凝土等以及與之高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)如水泥、砂石骨料、混凝土外加劑、混凝土機械裝備等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能均居全球之首。我國混凝土在高鐵建設(shè)、大型水利橋涵、超高層建筑及新基建中的作用尤其令人矚目。近五年來，中國混凝土與水泥制品行業(yè)每年都要將20多億噸的水泥和150億噸以上的砂石以及近20億噸工業(yè)固體廢棄物等轉(zhuǎn)化成安全、質(zhì)優(yōu)、耐久的各種混凝土與水泥制品。

多維度 我國混凝土與水泥制品行業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶所拉動的產(chǎn)業(yè)群市場值至少在3萬多億元人民幣。其中重要的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有水泥、砂石骨料、外加劑。

（1）水泥。2020年，盡管新冠疫情驟然爆發(fā)，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，但中國水泥行業(yè)在短暫的停滯后恢復如初，2020年1~12月，全國累計生產(chǎn)水泥23.77億噸，全口徑同比上漲2.00%（數(shù)據(jù)來自中國水泥網(wǎng)）。水泥按照其用途和性能劃分，比較常用的一是通用水泥，比如復合硅酸鹽水泥，它的主要成分是硅酸鈣，還有一些火山灰質(zhì)水泥。二是專用水泥，用于一些專用的工程當中，比如油井水泥或者砂漿水泥等。三是特種水泥，對于一些有特殊要求的工程，可以選擇特種水泥，比如膨脹水泥或者自應(yīng)力水泥等。

（2）砂石骨料?；炷列袠I(yè)常用砂種有河砂、機制砂、洗砂（包括古河道階地砂和山砂）、建筑垃圾再生骨料、海砂（經(jīng)過淡化處理、控制氯離子含量，達到合格標準后可用于建筑工程）、廢渣及尾礦制砂等。近年來，我國砂石行業(yè)產(chǎn)量基本維持在180億噸左右，處于產(chǎn)需兩旺的狀態(tài)。2018年受環(huán)保督察影響，我國部分砂石企業(yè)關(guān)停，使得2018年產(chǎn)量有所下降，2019年國內(nèi)砂石產(chǎn)量有所回升，約188.1億噸，在量價齊升雙重利好的推動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達到17672.00億元。從細分市場需求來看，2019年我國天然骨料需求量46.88億噸，占比24.94%；機制骨料需求量141.12億噸，占比75.06%（數(shù)據(jù)來自中國砂石網(wǎng)）。

（3）外加劑。我國混凝土外加劑行業(yè)品種齊全，混凝土外加劑總產(chǎn)量達722.52萬噸。各種合成減水劑產(chǎn)量約484.68萬噸，各種高效減水劑（萘系、三聚氰胺系、氨基磺酸鹽、脂肪族和蒽系減水劑）占全部合成減水劑總量的67%，聚羧酸系高性能減水劑占26%，普通減水劑（木質(zhì)素磺酸鹽減水劑）占7%（數(shù)據(jù)來自中國外加劑網(wǎng)）。

長鏈條 在中國混凝土與水泥制品龐大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，有諸多相關(guān)聯(lián)的制造產(chǎn)業(yè)與服務(wù)行業(yè)。其中，承接工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)與混凝土機械裝備產(chǎn)業(yè)是其中非常重要的環(huán)節(jié)。工業(yè)固廢是指以尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、建筑垃圾等為主要構(gòu)成的工業(yè)廢棄物。2020年9月1日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》開始實施，我國工業(yè)固廢資源化有了堅實的依法推進基礎(chǔ)。混凝土產(chǎn)業(yè)具有寶貴的利廢品質(zhì)，是我國“吃”廢“吞”渣的中堅產(chǎn)業(yè)，混凝土亦是我國工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的最大承接產(chǎn)業(yè)之一。

40年來，我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)在消納固體廢棄物方面發(fā)揮了很好的作用，從摻合料和機制砂骨料等多個維度將粉煤灰、礦渣、鋼渣、建筑垃圾等工業(yè)或建筑廢棄物凝聚成合格的建筑部品或產(chǎn)品。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年僅預拌混凝土生產(chǎn)就綜合利用各類固體廢棄物約4億噸，為生態(tài)環(huán)境保護做出了責無旁貸的重要貢獻。統(tǒng)計資料還顯示，“十三五”初期，我國大宗工業(yè)固廢的年綜合利用量約近20億噸，綜合利用率達50%之多。值得提出的是，水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量已超過10億噸，同比增加10%以上。

我國工業(yè)固廢與建筑垃圾在混凝土中應(yīng)用的技術(shù)和工藝水平正在顯著提高?？梢哉f，混凝土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)固廢綜合利用實現(xiàn)大規(guī)模消納提供了一條重要途徑。水泥混凝土作為人類使用量最大的人工材料，在我國已成為消納固體廢棄物的主要行業(yè)。尤其值得強調(diào)的是，在我國其他固體廢棄物的利用率已達70%后，建筑垃圾的資源利用率只有5%，是典型的固廢資源化“短板”，而建筑垃圾資源化的最重要消納產(chǎn)業(yè)依然是混凝土。隨著綠色發(fā)展成為全行業(yè)的發(fā)展共識，科學且依法納廢正在成為混凝土與水泥制品行業(yè)義不容辭的使命。

混凝土機械主要分為四大類產(chǎn)品：攪拌站、攪拌車、泵車和泵。隨著中國混凝土產(chǎn)業(yè)的升級提質(zhì)，也為中國混凝土機械裝備帶來節(jié)能、環(huán)保、智能、輕量化的發(fā)展動力。如泵車的油耗更低，排放更清潔，泵送效率更高。攪拌車則將機械制造與能源環(huán)保相結(jié)合，其有輕量化技術(shù)全面支撐，底盤與上裝采用一系列的新材料、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新工藝，與上一代產(chǎn)品相比，整車油耗降低；罐體使用壽命提升，攪拌葉片使用壽命提升100%；加裝油耗異常提醒和非正常卸料提醒技術(shù)等。

我國混凝土與水泥制品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綿長、堅韌、紛繁，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)遼闊而壯觀。正是中國廣闊而縱深的市場及國家建設(shè)與民生需求，才為混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了生生不息的創(chuàng)新助力與發(fā)展推動。

圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 疏“堵點”、緩“痛點”、聚“焦點”

當前，我國正處于百年未有之大變局和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的大變革時代，國內(nèi)國際形勢深刻復雜。在這個節(jié)點上，深刻把握“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的內(nèi)涵，有助于厘清問題，明確未來提升的路徑，具有重要而深遠的意義。2021年，要以什么為抓手推進制造業(yè)的發(fā)展？2020年歲末的中央經(jīng)濟工作會議指出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。相對于安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國作為混凝土與水泥制品生產(chǎn)制造大國，擁有獨立完整的混凝土行業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢，但是仍長期存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題。

縱觀混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，能深切地感受到行業(yè)的“痛點”“難點”。

（1）產(chǎn)能嚴重過剩。產(chǎn)能嚴重過剩是我國混凝土行業(yè)的最大痛點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國預拌混凝土產(chǎn)能利用率僅為產(chǎn)能的三分之一。造成產(chǎn)能過剩的原因是多樣的，如混凝土生產(chǎn)不像水泥玻璃是延續(xù)的、平穩(wěn)的，其定制的、間歇式的供應(yīng)需求就要求產(chǎn)能要有一定的富余；而盲目擴張是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產(chǎn)能的嚴重過剩。

（2）產(chǎn)業(yè)集約度低。2020年預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)量前十名企業(yè)的市場銷量僅占全國總產(chǎn)量的四分之一。產(chǎn)業(yè)集中度低也造成了應(yīng)收款居高不下，買方市場中混凝土企業(yè)處于議價權(quán)、談判權(quán)均非常弱勢的局面。據(jù)粗略統(tǒng)計，2020年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款累計數(shù)超過5000億元。同時，同行業(yè)低價惡性競爭現(xiàn)象非常嚴重。

（3）產(chǎn)業(yè)雖大但不強，產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體脆弱。我國混凝土產(chǎn)業(yè)體量很大，但是大而不強，企業(yè)大多規(guī)模小，員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業(yè)以及企業(yè)的從業(yè)人員社會價值體現(xiàn)得不強，工程安全質(zhì)量風險又是直接體現(xiàn)，所以企業(yè)生存環(huán)境欠優(yōu)。

除上述“痛點”外，混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)還面臨著各級政府管理缺失或不到位、行業(yè)話語權(quán)弱、市場門檻低、企業(yè)兼并重組動力不足等“難點”。目前，混凝土與水泥制品行業(yè)特別需要推動社會、市場及企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的高度關(guān)注，推動從骨料、外加劑、水泥、礦物粉體材料到混凝土生產(chǎn)，盡快形成完整的材料制造鏈和價值競爭鏈。當然，內(nèi)涵豐富且理念創(chuàng)新的混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈重振更需要國家政策驅(qū)動的浩蕩東風。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一些資深專家分析說，長期以來，我國深度融入經(jīng)濟全球化，形成了體系齊全、門類完整的產(chǎn)業(yè)體系，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展做出了巨大貢獻。但也要看到，我國要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力是一項復雜的系統(tǒng)化工程，需要綿綿用力，久久為功。牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的漸進性增強。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力最重要的路徑，首先是以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力。目前混凝土行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展非常豐富。

（1）技術(shù)創(chuàng)新：外加劑、骨料、礦物粉體材料、品質(zhì)的提升，實現(xiàn)降本增效。

（2）商業(yè)模式創(chuàng)新：委托經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)外包、物流外包和質(zhì)量保險引入等。

（3）管理創(chuàng)新：有些企業(yè)比較現(xiàn)實，采用應(yīng)收款第一、利潤第二、銷量第三的管理原則；也有一些資金雄厚的大企業(yè)用應(yīng)收款保持市場份額；一些企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，通過質(zhì)量增值服務(wù)，提高品牌影響力等等。

（4）科技創(chuàng)新：毋庸置疑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的“獨門絕技”是科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由過去的模仿創(chuàng)新到未來的原始創(chuàng)新，需要依靠政府體制機制創(chuàng)新、社會技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新形成的合力。一方面，完善風險分擔機制、成果轉(zhuǎn)換機制在內(nèi)的體制機制建設(shè)，加快政府服務(wù)平臺、研發(fā)中心等技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、信息鏈等多鏈條合力打通創(chuàng)新鏈；另一方面，以企業(yè)、高校、科研院所為創(chuàng)新主體，持續(xù)加大學習與研發(fā)投入，面向關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為支撐，全力疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“堵點”“痛點”。

產(chǎn)業(yè)鏈事關(guān)質(zhì)量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優(yōu)“鏈”

在“十四五”開局之年，邁好第一步，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，意義重大。我國政府明確提出增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，發(fā)出了加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合、提速打造新型產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的明確信號。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有動態(tài)化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、復雜性等特點。要深度摸清行業(yè)底數(shù)，區(qū)分治理結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)、驅(qū)動力量差異，抓住主要矛盾點，才能找準發(fā)力點，精準施策，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

我國混凝土與水泥制品行業(yè)擁有世界同業(yè)中最齊全的產(chǎn)業(yè)門類和最強的綜合制造能力，在混凝土與水泥制品絕大多數(shù)細分產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)都具有很強的生產(chǎn)能力，部分高端產(chǎn)品也有較強的生產(chǎn)水平乃至世界先進水平，目前的“弱鏈”主要體現(xiàn)在部分高端環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量上。產(chǎn)業(yè)鏈事關(guān)質(zhì)量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優(yōu)“鏈”。

補短板 補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，要深入開展質(zhì)量提升行動。質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要途徑。首先要圍繞產(chǎn)業(yè)安全與效率提升，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的橫向一體化、縱向一體化。

從橫向看，一方面加強優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的精耕細作，實施質(zhì)量提升策略，促進從簡單價值鏈到復雜價值鏈的轉(zhuǎn)化；另一方面重視同類生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，打造高附加值的龍頭企業(yè)，做大做強品牌，形成區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

從縱向看，一方面要雙向拓展產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進價值鏈的加長與延伸，實現(xiàn)兩端攀升與高端迭代，激發(fā)上下游信息共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鏈式效應(yīng)，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“補鏈”“延鏈”工程。另一方面要搶占數(shù)字化轉(zhuǎn)型先機，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的促進作用。一是以市場需求為導向，以市場化方式評價數(shù)據(jù)價值，確保數(shù)字交易健康安全；二是加強數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，完善5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字化技術(shù)和手段在各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展賦能。

鍛長板 推動傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快新一代信息技術(shù)與行業(yè)的深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。擁有一批優(yōu)勢長板是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要標志。要立足混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。

強企業(yè) 支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用。企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體，企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要著力增強企業(yè)活力和實力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

要支持大企業(yè)做強做優(yōu)，優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，支持企業(yè)整合創(chuàng)新在頂層設(shè)計建“鏈”。同時還要格外注重平臺引領(lǐng)強“鏈”和優(yōu)化生態(tài)補“鏈”，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在我國混凝土與水泥制品行業(yè)的滲透應(yīng)用更加廣泛與深入。