過去的30多年，中國對外投資合作在黨和國家的政策引領和大力支持下，抓住了全球經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇期，實現(xiàn)了規(guī)模迅猛發(fā)展，結構持續(xù)優(yōu)化，能力穩(wěn)步提升。根據(jù)商務部最新發(fā)布的《中國對外投資合作發(fā)展報告2020》顯示，我國已穩(wěn)居世界第二大對外投資國，連續(xù)八年位列全球對外直接投資流量前三，對外承包工程規(guī)模繼續(xù)保持全球首位，在構建開放型世界經(jīng)濟中發(fā)揮了積極的作用。

對外投資合作高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，世界正處于百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟格局加速調整和重構，部分國家深陷疫情蔓延困境復蘇艱難，對外投資合作由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，已經(jīng)成為“雙循環(huán)”新格局下企業(yè)對外投資合作的必由之路和必然選擇，面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有以下六個方面。

一是外部形勢日益嚴峻，美國帶有恐嚇式的長臂管轄在全球頻繁使用， “藍點網(wǎng)絡 ”計劃等有針對性的戰(zhàn)略圍堵，給 “一帶一路 ”高質量發(fā)展的推進和實施帶來巨大挑戰(zhàn)。

二是部分合作國債臺高筑，經(jīng)濟復蘇乏力，合作動力嚴重不足，成為阻礙對外投資合作高質量發(fā)展的重要外部制約因素。

三是國際化理念應用不深，海外管理模式粗放，重企業(yè)投資，輕國家借貸；重項目建設，輕前期規(guī)劃評估，缺乏對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念的思考，是企業(yè)對外投資合作高質量發(fā)展中亟待破解的內在問題。

四是項目策劃創(chuàng)新不夠，前期評估不到位，對外投資合作模式相對固化，國際競爭性投標能力退化等問題，嚴重影響企業(yè)對外投資合作高質量發(fā)展進程。

五是企業(yè)核心文化、價值理念的國際化程度不高，接受度和認可度不足，已經(jīng)成為制約企業(yè)海外收購并購以及合資企業(yè)管理的重要掣肘。

六是國際化企業(yè)管理人才缺乏，海外屬地化人員使用比例不高，是企業(yè)無法駕馭“多國部隊”穩(wěn)定運轉，尚未成為真正跨國型企業(yè)的關鍵所在。

針對現(xiàn)有形勢的建議

面對當前對外投資合作的復雜形勢，錨定高質量發(fā)展之路，企業(yè)應在以下六個方面著力。

一、要著力實現(xiàn)對方需求和我們優(yōu)勢能力的有機結合

首先要量體裁衣，做“合身的衣服”。要從合作國的國情出發(fā)，以他們的實際需求和發(fā)展需要為著力點，運用中國的發(fā)展經(jīng)驗來幫助他們少走彎路，既不能跨越他們的發(fā)展階段，也不能減緩他們的發(fā)展速度，要注重發(fā)展階段的契合性。

其次要物盡其用，緊密結合合作國的資源稟賦和發(fā)展需求，在項目策劃時揚長避短，利用好我們的優(yōu)勢能力，最大程度地激活當?shù)刭Y源的價值，引領所在國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

再次要協(xié)調配置。項目投資和公共基礎設施配套的協(xié)調是關鍵，要統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動實施，使項目投產(chǎn)時就可以發(fā)揮它的應有價值。

二、要著力按照經(jīng)濟規(guī)律辦事

首先要形成高質量發(fā)展閉環(huán)。高質量發(fā)展是遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。因此，投入和產(chǎn)出要相互匹配，經(jīng)濟性要閉合，既要獲得項目的運行收益，也要滿足企業(yè)的投資利益。同時，投資的“可延展性”所創(chuàng)造的稅收貢獻和就業(yè)崗位，也將有效助力閉環(huán)發(fā)展。

其次要重點關注合作國的借貸能力。要將合作國的債務承受能力作為重要的評估因素。在當前形勢下，政府主權擔保，買方信貸融資等運作方式，特別是主權擔保過多使用，極易誘發(fā)部分合作國，尤其是部分“一帶一路 ”沿線國家的債務過高和系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，從而導致企業(yè)的經(jīng)營風險加劇，因此在對外投資合作中應將國家借貸項目視同為企業(yè)自主投資項目進行評估和管理，嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，強化項目前期評估，保護企業(yè)和所在國國家的利益，達到“雙贏”的目的。

三、要著力把住設計源頭

首先是關注設計與所在國規(guī)劃的匹配性。要提高設計起點，不能只站在某一具體項目的角度，要充分結合合作國的國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既看當前，更謀長遠。其次是設計要具備前瞻性。我們經(jīng)常講設計是龍頭，要通過我們的經(jīng)驗，從設計之初就考慮項目1 0年之后如何評價， 20年之后如何評價，做到未雨綢繆，經(jīng)得起歷史檢驗。再次是設計要具備兼容性。在設計中可以將我們的優(yōu)勢裝備與歐美的核心設備相結合使用，從源頭創(chuàng)造性地帶動中國裝備、設備“走出去”。第四是要做好設計優(yōu)化。特別是建設過程中的優(yōu)化，要克服粗、簡、散的慣性方式，加強節(jié)約化設計，降低設計冗余系數(shù)。

四、要著力加強項目的系統(tǒng)管理

第一，要多做項目負變更，少做正向變更。設計是最大的成本節(jié)約，不要盲目地追求項目的規(guī)模擴大和產(chǎn)能擴充，要多從合作國的實情出發(fā)，站在業(yè)主的角度進行優(yōu)化變更，合理地使用鋼材、水泥、沙石等材料和設備，高效節(jié)約成本。

第二，要加強對當?shù)貑T工的崗前培訓。做好崗前培訓策劃，不僅要選好師傅，傳授訣竅，更要宣貫好企業(yè)的文化，形成他們的文化認同。第三，要減少中方人員的使用，特別是國內派出人員。要用好當?shù)厝耍l(fā)揮好他們在溝通、辦事和管理方面的優(yōu)勢，節(jié)約用工成本。

五、要著力強化社會責任履行

一是“誠實守信，合規(guī)經(jīng)營。要發(fā)揚中華民族 “先義后利 ”的優(yōu)良傳統(tǒng)，做當?shù)厣鐣熑温男械牡浞丁６恰爸\實招，辦實事”。要加強謀劃，做好調研。路不通就想辦法為他們修路，取水遠就幫助他們打井，做禮拜難也可以為他們援建清真寺，總之要真正從當?shù)乩习傩盏膶嶋H困難和急切需要出發(fā)。三是要多使用當?shù)毓と?，教會他們一定的工作技能和謀生手段，使他們將來有一技之長找到新工作，維持穩(wěn)定的家庭收入。四是要注重投資邊際效益的開發(fā)，提高超額價值的產(chǎn)出，改善當?shù)匕傩盏纳顥l件。

六、要著力引領國內產(chǎn)能“走出去”

首先是打造新形勢和環(huán)境下的合作樣板。全面展示中國技術、標準和裝備的優(yōu)勢，增強合作方的合作信心和意愿。其次是合理帶動國內優(yōu)勢產(chǎn)能的 “走出去 ”，要嚴把產(chǎn)能轉移的質量關，既要滿足合作方的需要，更要符合當?shù)厣鐣铜h(huán)境的發(fā)展要求。三是堅決杜絕落后的設計和技術“走出去”。不能使合作國重復走“先發(fā)展后治理”的老路，要利用好我們的技術，真正地用科技來促進合作國的發(fā)展，改善合作國的面貌，共同實現(xiàn)高質量發(fā)展。