《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，“十一”期間，遼寧等多地電力供應(yīng)形勢逐步好轉(zhuǎn)，未再發(fā)生拉閘限電。但當(dāng)前電力供需整體仍處于緊平衡狀態(tài)。為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，多地多部門打出“組合拳”，作為“國家隊(duì)”的中央企業(yè)也緊急部署保電保煤保暖。值得注意的是，面對煤電企業(yè)虧損情況，多地調(diào)整機(jī)制允許電價(jià)上浮，疏導(dǎo)發(fā)電成本。金融扶持力度也在加大，防止信貸“一刀切”。

供應(yīng)好轉(zhuǎn)　促進(jìn)有序用電

沈陽遠(yuǎn)大壓縮機(jī)有限公司大件車間里，一座臥式壓縮機(jī)正在進(jìn)行最后的組裝與調(diào)校。據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人張東升介紹，公司是沈陽市140家重點(diǎn)保障的企業(yè)之一，今年訂單同比增長了一倍。當(dāng)前，企業(yè)花費(fèi)200萬元購買了發(fā)電設(shè)備，加上公司的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，目前可以滿足生產(chǎn)需要。

國網(wǎng)沈陽市于洪區(qū)供電公司副經(jīng)理趙龍說，近期，針對參與有序用電企業(yè)用戶，根據(jù)其生產(chǎn)工藝、負(fù)荷特性，確定最低用電負(fù)荷值，確保錯(cuò)峰不減產(chǎn)，保障企業(yè)用電安全。

記者從日前召開的遼寧省煤電保供工作會議上獲悉，9月27日以來，該省有序用電執(zhí)行力度進(jìn)一步加強(qiáng)，未再發(fā)生拉閘限電。同時(shí)，通過暫停電熔鎂企業(yè)生產(chǎn)，為電網(wǎng)釋放電力約200萬千瓦，省內(nèi)18臺共計(jì)615萬千瓦的缺煤停機(jī)和臨檢火電機(jī)組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。目前遼寧省主力火電廠電煤庫存已由9月中旬的最低189萬噸增加至目前的236萬噸，電力負(fù)荷缺口已從9月末的500萬千瓦以上收窄至目前的200萬千瓦左右，電力供應(yīng)形勢逐步好轉(zhuǎn)。

“十一”期間，黑龍江、重慶等多地限電困擾也有所緩解。重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布消息稱，10月5日該市于14：00提前結(jié)束豐水期輪休限電調(diào)控措施“方案五”。目前，參與有序用電相關(guān)工業(yè)企業(yè)已全部恢復(fù)正常供電。

連接俄羅斯阿穆爾州與中國黑河的500千伏阿黑線是我國電壓等級最高的跨境輸電線路。國網(wǎng)黑龍江電力協(xié)調(diào)俄方加大電力供應(yīng)，從10月1日起，黑河500千伏換流站滿負(fù)荷（750兆瓦）日運(yùn)行時(shí)長從每天5個(gè)小時(shí)增至16個(gè)小時(shí)，極大緩解了供電緊張狀況。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多地電力供需整體仍處于緊平衡狀態(tài)。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人判斷，今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升，可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

安徽能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)從目前到10月中旬，該省電力供需缺口將持續(xù)存在，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。寧夏往年只有短時(shí)間內(nèi)的電量缺口，但今年則出現(xiàn)了電力、電量的雙缺口?！拔磥磉€會階段性缺電，特別是早晚用電高峰、新能源出力不足時(shí)段?！碑?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門人士判斷稱。

確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)

面對依然嚴(yán)峻的電力供需形勢，為了確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，多地多部門正打出保供“組合拳”。

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。

9月30日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好電煤保供工作的通知，明確各企業(yè)要優(yōu)先確保發(fā)電供熱用戶的長協(xié)合同資源，原則上四季度要按照不少于全年合同量的1/4進(jìn)行兌現(xiàn)，已簽訂的電煤長協(xié)合同履約率四季度要達(dá)到或超過100%。

此前一天，山西與河北、山東、江蘇、浙江、天津等14個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂四季度煤炭中長期保供合同。遼寧在與山西對接簽約350萬噸煤炭資源的同時(shí)，加大本省產(chǎn)煤和儲煤力度，要求各地確保供熱儲煤量開栓前達(dá)到60%、元旦前達(dá)到80%、春節(jié)前達(dá)到100%。

提供全國近四分之一煤炭產(chǎn)量的中央企業(yè)是全國能源保供的生力軍。近日，國資委對中央企業(yè)做好當(dāng)前及今冬明春保電、保煤、保暖工作進(jìn)行部署安排，多家能源央企緊急行動(dòng)起來。10月1至6日，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)日均發(fā)受電量比去年同期增長15.75%。國家能源集團(tuán)四季度按照全年核定產(chǎn)能的1/4安排生產(chǎn)，努力做到全面達(dá)產(chǎn)、全力增供。近日江蘇LNG接收站三期擴(kuò)建工程正式投產(chǎn)讓中國石油整體儲氣能力提高60%。

打好保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，運(yùn)輸保障必不可少。記者10月5日從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司獲悉，連日來，該集團(tuán)全力做好今冬明春發(fā)電供暖用煤保供運(yùn)輸工作，目前全國363家鐵路直供電廠存煤平均可耗天數(shù)保持在14.4天。

多地調(diào)整電價(jià)機(jī)制疏導(dǎo)成本

在做好發(fā)電用煤用氣供應(yīng)保障的同時(shí)，按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本也是解決當(dāng)前供需緊張問題的關(guān)鍵之策。

動(dòng)力煤作為火電供應(yīng)的重要燃料，今年以來價(jià)格一路上漲，電廠“發(fā)的越多，虧的越多”。寧夏發(fā)改委表示，為了緩解發(fā)電企業(yè)壓力，對執(zhí)行市場化電價(jià)的部分電力，允許其在基準(zhǔn)電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮10%。同時(shí)，積極與浙江、山東等受電端省份進(jìn)行協(xié)商，通過適當(dāng)提高電價(jià)、調(diào)減外送電量，從而降低發(fā)電端壓力。此外，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。

近期，湖南、廣東等地也對電價(jià)機(jī)制做出小幅調(diào)整。廣東自10月1日起拉大峰谷電價(jià)差，尖峰電價(jià)在峰谷分時(shí)電價(jià)的峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮25%。湖南自10月起在確定電力市場交易基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，引入燃煤火電企業(yè)購煤價(jià)格作為參數(shù)，按一定周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整交易價(jià)格上限，建立與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)的燃煤火電市場交易價(jià)格上限浮動(dòng)機(jī)制。

金融扶持力度也在加大。中國銀保監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，要保障煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求，積極支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)。嚴(yán)禁利用銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機(jī)炒作。嚴(yán)禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運(yùn)動(dòng)式減碳和信貸“一刀切”。

“必須下決心解決煤電企業(yè)的大面積長時(shí)期虧損問題。”電力環(huán)保與發(fā)展資深專家王志軒指出，煤電在當(dāng)前及今后一段時(shí)間仍是電量電力主體。他建議，通過煤與電價(jià)格的雙疏導(dǎo)加以緩解當(dāng)前的煤電矛盾，再進(jìn)一步完善長期機(jī)制。