漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施的通知

漳政綜〔2021〕73號(hào) 

各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市人民政府

2021年9月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施

為促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（閩委辦〔2020〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合市委市政府開(kāi)展的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，制定以下措施：

一、努力培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。建立龍頭骨干企業(yè)及重點(diǎn)招商培育企業(yè)名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄庫(kù)）制度，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)入庫(kù)。名錄庫(kù)管理辦法及配套政策措施由市住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

市住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的培育，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信用監(jiān)管，不斷提高入庫(kù)企業(yè)的管理水平和信用等級(jí)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、水利局

二、支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、工程創(chuàng)優(yōu)、增產(chǎn)增效。加強(qiáng)對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)幫扶指導(dǎo)，支持本市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵(lì)本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)積極參與省、市域外承攬任務(wù)。鼓勵(lì)和支持本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與本市重大投資類(lèi)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)。給予信用好、實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)晉級(jí)、獲得優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的企業(yè)分別在核準(zhǔn)邀標(biāo)項(xiàng)目、減免各類(lèi)保證金，以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）。采用“評(píng)定分離”的辦法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在定標(biāo)候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇在漳產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的企業(yè)為中標(biāo)人。對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等表現(xiàn)突出的企業(yè)，市政府、市住建局分級(jí)視情給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局，各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)（以下各條款均需各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

三、改善營(yíng)商環(huán)境，扶持建筑業(yè)企業(yè)落地生根。建筑業(yè)企業(yè)符合條件的，同等享受現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大招商力度，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)地遷入漳州或資質(zhì)分立至漳州的，按“一企一策”進(jìn)行幫扶，落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）和入庫(kù)政策，給予企業(yè)中高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在住房保障、子女教育、資金補(bǔ)助等方面相關(guān)待遇，具體辦法由市住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定，符合漳州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照我市相關(guān)政策給予支持；投資項(xiàng)目業(yè)主將工程依法發(fā)包給我市施工企業(yè)的或者以我市施工企業(yè)為牽頭人且為納稅主體的聯(lián)合體的、或者以投資項(xiàng)目引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)地遷入我市的，給予投資項(xiàng)目業(yè)主相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）。房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包項(xiàng)目給本市建筑業(yè)企業(yè)或市外總承包企業(yè)在漳項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)工程依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)的，將可根據(jù)企業(yè)的信用程度，放寬預(yù)售資金監(jiān)管比例和農(nóng)民工工資保證金比例等方面的政策支持，具體實(shí)施辦法由市住建局會(huì)同市人社局、財(cái)政局另行制定。注冊(cè)地在漳的國(guó)有企業(yè)全資子公司承接國(guó)有企業(yè)母公司項(xiàng)目，符合條件的可以按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第二款規(guī)定的情形依法實(shí)施。國(guó)有投資項(xiàng)目業(yè)主不得拒收建筑服務(wù)預(yù)收款票據(jù)。

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）不得另行設(shè)置市域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）承接業(yè)務(wù)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)入條件和排斥、限制條件。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)資委、商務(wù)局、人社局、教育局、交通運(yùn)輸局、水利局、工信局，人民銀行漳州市中心支行

四、推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，做強(qiáng)做大建筑產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)央企、大型國(guó)企等帶資質(zhì)入園投資建設(shè)。對(duì)于新出讓的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達(dá)到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源部門(mén)與住建部門(mén)協(xié)商確定。裝配式建筑施工招標(biāo)時(shí)，可以將投標(biāo)人的自有或絕對(duì)控股的裝配式建筑生產(chǎn)基地、自有預(yù)制構(gòu)件安裝隊(duì)伍、基地等級(jí)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布或省住建廳公布）等作為評(píng)審要素。裝配率60%及以上的裝配式建筑，可認(rèn)定符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條第一款規(guī)定的情形。裝配式建造方式推廣情況納入各地績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、財(cái)政局

五、支持企業(yè)總部和基地建設(shè)。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)在注冊(cè)地工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地。建筑業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租用辦公場(chǎng)所，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)高管人員，其住房保障、資金補(bǔ)助等方面的獎(jiǎng)勵(lì)在本文第三條的基礎(chǔ)上提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體由市住建局會(huì)同市自然資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)另行制定。注冊(cè)地在漳的具備一級(jí)及以上總承包資質(zhì)的全資國(guó)有企業(yè)同等條件下優(yōu)先入選代建名錄庫(kù)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市自然資源局、財(cái)政局、商務(wù)局、稅務(wù)局、人民銀行漳州市中心支行

六、不斷推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步。支持和指導(dǎo)本市龍頭企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程電子數(shù)據(jù)化建設(shè)管理，推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)資助（詳見(jiàn)附件），資助程序由市住建局會(huì)同市財(cái)政局另行制定；鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位對(duì)建筑業(yè)企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、科技局、國(guó)資委

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。執(zhí)行過(guò)程中如遇上級(jí)有關(guān)政策重大調(diào)整的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

附件：企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)一覽表

備 注：1.本意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照受益財(cái)政承擔(dān)原則由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。2.各地已制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施的，按就高原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。3.兌現(xiàn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額，不超過(guò)當(dāng)年度企業(yè)在我市納稅的地方留成部分。4.對(duì)同一項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.對(duì)獲得各類(lèi)資金獎(jiǎng)勵(lì)后5年內(nèi)遷出本市或企業(yè)晉升資質(zhì)后5年內(nèi)被撤銷(xiāo)（或資質(zhì)平移出我市）的企業(yè)，需退回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)期限銀行利息。