12月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

會(huì)議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年以來，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照保市場(chǎng)主體的要求，依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

整治濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位

近期一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著一些不利因素。例如，剛剛發(fā)布的11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)顯示，小型企業(yè)PMI為48.5%，盡管比上月上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于50%的榮枯線。

中國(guó)銀行研究院鄭忱陽對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者分析表示，從當(dāng)前的市場(chǎng)情況來看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)還需要一段時(shí)間，特別是對(duì)于受疫情沖擊較嚴(yán)重的小微企業(yè)而言，資金流動(dòng)性壓力等因素仍會(huì)持續(xù)存在。

在此背景下，清理拖欠中小企業(yè)賬款行為可謂“及時(shí)雨”。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

一要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠賬款行為。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

二要壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。

三要強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。抓緊制定完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)相關(guān)配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

保障農(nóng)民工工資支付

每到歲末年初，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付一直是全社會(huì)關(guān)注的大事?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，每年接近年末召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都將保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付作為一項(xiàng)重要議題。

例如，2019年12月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，農(nóng)民工為國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特的貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。要在前期專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。2020年12月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則指出，要持續(xù)發(fā)力，從保民生和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大局出發(fā)，抓實(shí)抓好正在開展的整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，加快健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項(xiàng)目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項(xiàng)行動(dòng)加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面核查保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對(duì)失職失責(zé)公職人員予以問責(zé)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

此次會(huì)議還指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，對(duì)穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。

一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)，健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制。

二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等的支持。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。對(duì)購(gòu)買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)農(nóng)民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。