保護(hù)生態(tài)環(huán)境有了新手段 禁止令保全該如何用?
保護(hù)生態(tài)環(huán)境有了新手段:生態(tài)環(huán)境禁止令。最高人民法院最近出臺(tái)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》,將對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定程度的預(yù)防性、及時(shí)性保護(hù)作用,并對(duì)侵權(quán)行為給予有力震懾。
環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)。生態(tài)環(huán)境損害千差萬別,如何定價(jià)才能實(shí)現(xiàn)“罰當(dāng)其責(zé)”?這里面有一套專業(yè)復(fù)雜的技術(shù)性鑒定方案,但生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為往往發(fā)生在一時(shí)一地,危害后果多有滯后性、長(zhǎng)久性。生態(tài)環(huán)境一旦受損,難以恢復(fù)如初,甚至完全喪失生態(tài)服務(wù)功能。
保護(hù)優(yōu)先,預(yù)防為主。從源頭看,一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念,常懷敬畏自然之心,滋養(yǎng)青山綠水,謀求綠色發(fā)展;另一方面則要及時(shí)制止侵權(quán)行為、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)制度震懾力。
根據(jù)新規(guī),為防止生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害,可以采取禁止令保全措施給予救濟(jì),及時(shí)制止損害的發(fā)生或繼續(xù)擴(kuò)大。這種“禁止令”出自法院之手,具體是將民事裁定的內(nèi)容以禁止令的形式張貼在污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地等相關(guān)場(chǎng)所,廣而告之,公之于眾。當(dāng)事人可在訴訟或者訴訟過程中申請(qǐng)采取禁止令保全措施,“情況緊急”還可加急辦理。
需要注意的是,新規(guī)雖好,但不可濫用。要依法審慎適用,不能隨便發(fā)出禁止令。環(huán)境污染與生態(tài)破壞類型不同,造成損害的行為方式差異較大。在具體個(gè)案中若采取禁止令保全措施,必將會(huì)影響相關(guān)行為主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等合法權(quán)益。這就需要法官發(fā)揮司法智慧,對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查,綜合考量時(shí)、度、效,合理平衡各方利益關(guān)系,避免出現(xiàn)保護(hù)不足或過度保護(hù)的現(xiàn)象,防止惡意申請(qǐng)和權(quán)利濫用。
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