中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開(kāi)放、區(qū)域、社會(huì)等“七大政策組合”。最近兩周，國(guó)新辦密集召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，工信部、人民銀行、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等多個(gè)部門(mén)分別在發(fā)布會(huì)上透露了今年的政策思路和發(fā)力點(diǎn)。

多位分析人士表示，今年將推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)招硬招，且部分政策力度、落地時(shí)點(diǎn)都將超預(yù)期。

財(cái)政政策：

今年減稅降費(fèi)力度將超預(yù)期

發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，今年積極的財(cái)政政策將發(fā)揮重要作用。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才25日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年要落實(shí)好積極財(cái)政政策，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

他在發(fā)布會(huì)上多次提到“將針對(duì)市場(chǎng)主體需求，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)”，并強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)聚集支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難。

去年新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，今年力度如何？中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上海證券報(bào)記者表示，和去年相比，今年減稅降費(fèi)在力度規(guī)模上將超出市場(chǎng)預(yù)期，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看符合市場(chǎng)需求。

在張依群看來(lái)，未來(lái)減稅降費(fèi)在助企紓困、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、低碳綠色和科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)力度，還會(huì)有相關(guān)政策陸續(xù)推出。

用好地方政府債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也是積極財(cái)政政策的發(fā)力重點(diǎn)。許宏才表示，要做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，近期財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。根據(jù)專項(xiàng)債的發(fā)行要求，2022年提前批專項(xiàng)債額度為2.19萬(wàn)億元，因此不排除一季度還將有第二批專項(xiàng)債落地，支持一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

貨幣政策：

降準(zhǔn)降息仍有空間和可能

穩(wěn)健的貨幣政策要如何發(fā)力？人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)18日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步闡明了當(dāng)前的政策基調(diào)：

一是充足發(fā)力，把貨幣政策工具箱開(kāi)得再大一些，保持總量穩(wěn)定，避免信貸塌方。

二是精準(zhǔn)發(fā)力，要致廣大而盡精微，按照新發(fā)展理念的要求，主動(dòng)找好項(xiàng)目，做有效的加法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三是靠前發(fā)力，要抓緊做事，前瞻操作，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)的普遍關(guān)切。

人民銀行在開(kāi)年之際即出臺(tái)了一系列措施，1月17日下調(diào)1年期MLF和7天逆回購(gòu)利率10個(gè)基點(diǎn)，1月20日將1年期LPR、5年期LPR分別下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)和5個(gè)基點(diǎn)。這無(wú)不體現(xiàn)出貨幣政策主動(dòng)作為、靠前發(fā)力的導(dǎo)向。

“‘寬松’已成為市場(chǎng)的一致預(yù)期?！苯恍惺紫芯繂T唐建偉對(duì)記者表示，日前MLF和逆回購(gòu)政策利率果斷調(diào)降，以及人民銀行在發(fā)布會(huì)上的積極表態(tài)，已經(jīng)明確釋放了信號(hào)，將促進(jìn)形成一致預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

“政策寬松還有發(fā)力空間，后續(xù)仍可能靈活適度利用降準(zhǔn)、降息等操作加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)?！碧平▊フf(shuō)。

結(jié)構(gòu)政策：

進(jìn)一步加大“專精特新”支持力度

結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從各部門(mén)透露的信息來(lái)看，今年支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“專精特新”將是政策重要著力點(diǎn)。

工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍20日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是今年以及“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。要下大氣力，對(duì)制約制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施專項(xiàng)攻關(guān)工程。加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆也表示，今年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施。

此外，工信部還透露，今年要進(jìn)一步加大“專精特新”支持力度，將出臺(tái)培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等政策文件。

工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰日前撰文稱，將不斷放大“專精特新”企業(yè)投資乘數(shù)效應(yīng)，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立“專精特新”專板，探索開(kāi)辟“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)新三板掛牌綠色通道，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用，打通更暢通、更便捷的“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)渠道。

改革開(kāi)放政策：

今年將在六大方面持續(xù)發(fā)力

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)陳春江25日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年將在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、完善支持政策、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化平臺(tái)作用、加強(qiáng)投資促進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等六大方面持續(xù)發(fā)力。

一系列新的開(kāi)放政策有望陸續(xù)推出：修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，充分發(fā)揮土地、稅收等優(yōu)惠政策效應(yīng)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等。

據(jù)悉，海南自貿(mào)港的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單已于去年8月份公布，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正在制定中。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的方式，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的重要方式。