2022年1月11日，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了第17期《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》。本期風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的戰(zhàn)略合作伙伴包括Marsh McLennan、SK Group、Zurich Insurance Group，學(xué)術(shù)顧問是新加坡國立大學(xué)、牛津大學(xué)馬丁學(xué)院和賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院。

新版《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》通過全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查和專家訪談，對(duì)全球近期（0-2年）、中期（3-5年）和中長期（5-10年）面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議。本文匯總?cè)蝻L(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查結(jié)果，簡(jiǎn)要介紹全球面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，便于讀者快速了解新版《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》的主要內(nèi)容。

由于能力所限，對(duì)于報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)描述和觀點(diǎn)理解可能不盡準(zhǔn)確，讀者可以訪問世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站閱讀原報(bào)告，不足之處還請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2021-2022全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查和國家風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查

全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查（Global Risks Perception Survey簡(jiǎn)稱GRPS)是世界經(jīng)濟(jì)論壇風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來源，每年9-10月份，論壇會(huì)利用其學(xué)術(shù)、政府、社會(huì)、專家等資源，進(jìn)行與全球風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查，并形成對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的初步判斷，調(diào)查數(shù)據(jù)是《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》觀點(diǎn)的重要支撐。2022年，世界經(jīng)濟(jì)論壇在全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查的基礎(chǔ)上，還增加了國家風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查。

關(guān)于全球風(fēng)險(xiǎn)，全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查和《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》都采用了相同的定義：全球風(fēng)險(xiǎn)是指某一事件或條件發(fā)生的可能性，如果發(fā)生該事件或條件，可能會(huì)對(duì)幾個(gè)國家或行業(yè)造成重大負(fù)面影響，其影響范圍是未來10年。

(一)  全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查

2022年，世界經(jīng)濟(jì)論壇將全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查進(jìn)行了調(diào)整，加入風(fēng)險(xiǎn)管理和分析的新方法，設(shè)置了新問題，以便收集更新鮮、更廣泛和更貼近現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知信息。新的問題包括新冠疫情回顧和展望、全球風(fēng)險(xiǎn)影響排序、全球風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系、全球減輕風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，最后還加入了開放性問題，便于受訪者補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)感知方面的盲點(diǎn)、趨勢(shì)和影響等相關(guān)信息。

不同與往年的風(fēng)險(xiǎn)矩陣展現(xiàn)形式，本期《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查將風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間分為短期、中期、中長期三個(gè)階段，要求被調(diào)查者將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地緣、社會(huì)和技術(shù)五大類風(fēng)險(xiǎn)中的37個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)選擇列示在不同階段，直觀展現(xiàn)被調(diào)查者關(guān)注的各類風(fēng)險(xiǎn)。2022年風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中的具體風(fēng)險(xiǎn)名稱有所調(diào)整，為保持連續(xù)性，風(fēng)險(xiǎn)定義和內(nèi)涵并無本質(zhì)差異?？傮w來看，社會(huì)凝聚力削弱、生計(jì)危機(jī)、氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)行動(dòng)失敗、心理健康惡化、極端氣候是受訪者選擇的前五大風(fēng)險(xiǎn)。

1.  短期風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更值得關(guān)注

疫情仍然是當(dāng)前世界最嚴(yán)重的短期威脅，除了直接的影響外，新冠疫情還導(dǎo)致全球新增5300萬例嚴(yán)重抑郁癥病例，心理健康惡化是疫情引發(fā)的最嚴(yán)重的五大風(fēng)險(xiǎn)之一。疫情持續(xù)所造成治療延誤，衛(wèi)生系統(tǒng)壓力，給社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于各國疫苗接種差異，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化、復(fù)工艱難造成的生活壓力（生計(jì)危機(jī)）等。

調(diào)研顯示0-2年短期風(fēng)險(xiǎn)主要包括：環(huán)境（極端天氣和氣候治理行動(dòng)失敗）經(jīng)濟(jì)（債務(wù)危機(jī)和資產(chǎn)泡沫破裂）社會(huì)（生計(jì)危機(jī)、社會(huì)凝聚力削弱、傳染病、心理健康惡化）科技（網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字不平等）。

2.  中期風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)分化突出

疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，“債務(wù)危機(jī)”被認(rèn)為是未來世界面臨的迫在眉睫的威脅，但受訪者認(rèn)為，債務(wù)危機(jī)將在未來三到五年達(dá)到最關(guān)鍵的臨界點(diǎn)。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)前景，只有11%的人認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)將加速復(fù)蘇。多數(shù)受訪者預(yù)計(jì)，未來3年的全球經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)波動(dòng)或持續(xù)分化。

受環(huán)境治理行動(dòng)失敗、極端氣候、人為破壞等影響，未來3-5年，世界面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。

3.  中長期風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境和地緣影響未來世界格局

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示的10個(gè)中長期風(fēng)險(xiǎn)中，排名前五的風(fēng)險(xiǎn)均與環(huán)境有關(guān)。在10年范圍內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為是對(duì)世界最嚴(yán)重、也是對(duì)人類和地球最具潛在破壞性的威脅，這5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分別是“氣候治理行動(dòng)失敗”、“極端天氣“、“生物多樣性喪失”、”自然資源破壞“和”人類對(duì)自然的破壞“。

此外，社會(huì)凝聚力削弱依然是中長期值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，受訪者認(rèn)為“地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)抗”是一個(gè)關(guān)鍵的中長期威脅，將影響未來全球政治格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

(二)  領(lǐng)導(dǎo)人國家風(fēng)險(xiǎn)感知意見調(diào)查

領(lǐng)導(dǎo)人國家風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查（Executive Opinion Survey: National Risk Perceptions）是2022年《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》新增的調(diào)查內(nèi)容，在報(bào)告中簡(jiǎn)稱EOS，世界經(jīng)濟(jì)論壇在2021年5月至9月期間，對(duì)全球124個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的超過12,000位國家管理人員進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的問題是:“哪五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將在未來兩年對(duì)你的國家構(gòu)成嚴(yán)重威脅?”然后他們被要求從35種風(fēng)險(xiǎn)（比全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查少“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”和“污染危害人類健康”兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)）中選擇這些風(fēng)險(xiǎn)，“風(fēng)險(xiǎn)1”表示每個(gè)經(jīng)濟(jì)體中最常被選擇的風(fēng)險(xiǎn)，依次類推，將全部五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)填寫在單元格中，在有并列的情況下，并列的風(fēng)險(xiǎn)按字母順序顯示在同一單元格中，如果前面累計(jì)選擇的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到5個(gè)，則后面的風(fēng)險(xiǎn)不用填寫。

EOS國家風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查問題與全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查問題：“請(qǐng)確定在未來0-2年(將成為世界重大威脅的)你最關(guān)注的五大全球風(fēng)險(xiǎn)” 類似。而兩個(gè)調(diào)查的結(jié)果也基本一致。

二、全球主要風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)述

2022年《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》的主題是“天壤之別“。報(bào)告用數(shù)據(jù)展示疫情暴發(fā)以來，全球政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的現(xiàn)狀，落差之大讓人唏噓。報(bào)告引用相關(guān)媒體和機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)：最貧窮的52個(gè)國家疫苗接種率僅為6%，兩年來，因疫情等原因?qū)е碌臉O端貧困人口預(yù)計(jì)5100萬；此外，疫情還不同程度的影響國家間和國家內(nèi)部衛(wèi)生資源不平等和社會(huì)摩擦，更深入影響經(jīng)濟(jì)增長。

2022年《世界風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》重點(diǎn)分析了新冠疫情持續(xù)、地緣政治變化、社會(huì)凝聚力削弱等風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展等造成的影響，這些風(fēng)險(xiǎn)分析和影響，應(yīng)引起政府部門和走出去企業(yè)關(guān)注。

(一) 新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)影響全球經(jīng)濟(jì)

新冠疫情將持續(xù)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。不斷上漲的大宗商品價(jià)格、通脹和債務(wù)危機(jī)，以及各國疫苗接種率的巨大差異，可能對(duì)原材料、勞動(dòng)力供應(yīng)和生產(chǎn)率造成壓力，擾亂供應(yīng)鏈并削弱消費(fèi)，加之保護(hù)主義依然盛行，導(dǎo)致比疫情前更大的經(jīng)濟(jì)分化，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。接種疫苗的國家(主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體)在疫情后風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，可能會(huì)降低在未接種疫苗國家的投資意愿，也會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，尤其是給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。報(bào)告顯示，到2024年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將比疫情前減少2.3%。

全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)抗”將成為未來十年對(duì)世界最具威脅的潛在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。各國可能會(huì)以犧牲全球一體化為代價(jià)，推動(dòng)區(qū)域融合。2020年RCEP協(xié)議簽署，成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。而中歐投資協(xié)定，相信也會(huì)在曲折中不斷推動(dòng)，這些區(qū)域性的，或跨區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)抗，將成為常態(tài)，或許這就是全球經(jīng)濟(jì)一體化面臨危機(jī)的一種臨時(shí)處方。

(二) 地緣政治風(fēng)險(xiǎn)突出并呈現(xiàn)新特征

不斷擴(kuò)大的地緣沖突，可能成為推動(dòng)全球分化的一股力量。敘利亞、巴以、阿富汗、烏克蘭等熱點(diǎn)區(qū)域沖突不斷，美國和中國之間由貿(mào)易摩擦逐步拓展到更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。美國還與澳大利亞、英國簽署安全協(xié)定，試圖改變西太平洋的力量平衡，加強(qiáng)該區(qū)域的聯(lián)系和互動(dòng)。俄羅斯和土耳其在敘利亞、哈薩克斯坦等地投入軍事力量，也表現(xiàn)出參與區(qū)域事務(wù)的更大意愿。復(fù)雜的形勢(shì)仍然在不斷的演變過程中，未來，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。

地緣沖突還不斷考驗(yàn)國際法和合作邊界。北約在俄羅斯-烏克蘭邊境，英美等在臺(tái)灣海峽等緊張地區(qū)的行動(dòng)，成為相關(guān)國家的新挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)各方處理潛在沖突的智慧。而打破陸地限制，從地球延申到太空的競(jìng)爭(zhēng)，以及基于網(wǎng)絡(luò)空間的潛在對(duì)抗也正在加劇。

地緣政治緊張局勢(shì)還蔓延至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。新冠疫情暴發(fā)以來，美國、歐盟、日本和印度等通過外資安全審查等措施，實(shí)施了保護(hù)主義政策，在科技等敏感領(lǐng)域中國企業(yè)正面臨越來越多的困難。

(三) 數(shù)字不平等及信息安全風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注

疫情暴發(fā)以來，遠(yuǎn)程辦公快速普及，工作和商務(wù)交流更加依賴數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)，這加劇了潛在網(wǎng)絡(luò)威脅，加強(qiáng)信息安全較之前更加迫切。2020年，惡意軟件和勒索軟件攻擊分別增加了358%和435%——其速度超過了社會(huì)有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力。近年，惡意勒索軟件就給美國和德國的兩家公司造成重大損失。

雖然調(diào)研數(shù)據(jù)顯示技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)——如“數(shù)字不平等”和“網(wǎng)絡(luò)安全故障”——是世界面臨的其他短期和中期的重大威脅，但這些風(fēng)險(xiǎn)在長期排名中重要程度有所下降，并未出現(xiàn)在潛在的最嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之列，但現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的感知可能存在盲點(diǎn)，也就是有些關(guān)鍵信息并沒有引起重視，未來10年，數(shù)字不平等和信息安全依然是最重要的風(fēng)險(xiǎn)之一。

(四) 太空競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)

雖然近年來太空活動(dòng)增加，不僅有利于空間探索和開發(fā)，還創(chuàng)造更多新的機(jī)會(huì)。在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、地緣矛盾不斷突出的背景下，具有太空探索能力的國家頻繁動(dòng)作，這些更多和范圍更廣的太空行動(dòng)，尤其是以商業(yè)和軍事活動(dòng)加速為標(biāo)志的新的太空競(jìng)賽，可能會(huì)在參與者之間增加摩擦機(jī)會(huì)，特別是在這個(gè)領(lǐng)域日益軍事化和武器化的情況下，有重演太空競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭，甚至可能演變?yōu)樘諞_突的可能。

2021年11月15日，俄羅斯的一次反衛(wèi)星武器試驗(yàn)摧毀了俄一顆在軌衛(wèi)星，并在低地球軌道上形成了碎片場(chǎng)，導(dǎo)致國際空間站的航天員多次躲避。而美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）發(fā)射的“星鏈”衛(wèi)星，2021年曾兩度接近中國空間站。出于安全考慮，中國空間站組合體兩次實(shí)施緊急避碰。

(五) 氣候應(yīng)對(duì)行動(dòng)失敗風(fēng)險(xiǎn)影響全球

2022年全球風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查顯示，全球中期和中長期面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在接下來的五年里，受訪者表示社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是最令人擔(dān)憂的。而在10年范圍內(nèi)，環(huán)境是令人關(guān)切的主要問題。與環(huán)境相關(guān)的5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為是對(duì)世界影響最大最嚴(yán)重的威脅，也是對(duì)人類和地球最具潛在破壞性的5個(gè)威脅。

2020年以來，圍繞碳中和的相關(guān)議題不斷訴諸報(bào)端，各國間加強(qiáng)協(xié)作，是確保氣候問題的能夠達(dá)成共識(shí)的前提。格拉斯哥氣候協(xié)議達(dá)成一致，部分國家已經(jīng)承諾碳中和目標(biāo)，在現(xiàn)有條件下，發(fā)展中國家將面臨更加復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是下個(gè)十年每一個(gè)人必須要直面的挑戰(zhàn)。

(六) 社會(huì)凝聚力削弱長期影響世界發(fā)展

新冠疫情暴發(fā)以來，受各類因素影響，全球分化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化，部分國家能迅速從新冠疫情中復(fù)蘇并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但許多國家仍然在艱難復(fù)蘇中。疫苗接種分化，目前全球仍然有一半的人口未接種疫苗。行業(yè)發(fā)展分化，航空、旅游等行業(yè)遭受重挫，而大宗商品、航運(yùn)等迎來更多機(jī)會(huì)。觀念分化，對(duì)疫苗接種和新冠病毒相關(guān)限制的不同看法也加劇了社會(huì)分裂，包括歐洲在內(nèi)的一些國家，還出現(xiàn)了反對(duì)政府應(yīng)對(duì)新冠病毒的人發(fā)生的騷亂。收入分化，部分人得益于寬松貨幣政策，收入大幅攀升，而另一部人則受經(jīng)濟(jì)衰退影響，生活面臨危機(jī)。新冠疫情暴發(fā)以來，世界各國、社會(huì)各階層之間撕開了更大的裂隙。

收入差距造成社會(huì)內(nèi)部日益加劇的兩級(jí)分化和怨恨。2022年，《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將社會(huì)凝聚力削弱（Erosion of social cohesion）風(fēng)險(xiǎn)定義為：是由于公眾持續(xù)的憤怒、不信任、分裂、缺乏同情心、少數(shù)群體邊緣化、政治兩極分化等原因，給社會(huì)造成損失，破壞和諧的社會(huì)關(guān)系、影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)個(gè)人福祉和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成負(fù)面影響。

全球風(fēng)險(xiǎn)感知和國家風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，疫情暴發(fā)以來，社會(huì)凝聚力削弱成為全球范圍內(nèi)惡化最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，也是未來十年最具潛在破壞性的威脅。在被調(diào)查的124個(gè)國家中，有31個(gè)國家，包括20國集團(tuán)中的阿根廷、法國、德國、墨西哥和南非——“社會(huì)凝聚力削弱”被視為對(duì)其國家的十大短期威脅。經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和代際間的不平等，甚至在疫情前就已經(jīng)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，目前，這些差距預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。世界銀行的研究估計(jì)，2021年，世界上最富有的20%人口將恢復(fù)一半的損失，而最貧窮的20%人口的收入損失將增加5%。預(yù)計(jì)到2030年，與疫情前的趨勢(shì)相比，生活在極端貧困中的人數(shù)將增加5100萬人。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不平衡加劇了收入差距，加劇了社會(huì)內(nèi)部的兩極分化和怨恨情緒。

(七) 全球化正面臨前所未有的挑戰(zhàn)

世界各國爭(zhēng)奪地緣政治優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國內(nèi)民眾要求優(yōu)先考慮國家目標(biāo)的壓力越來越大，這些都將給未來幾年的全球合作帶來挑戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)潛在脫鉤，可能會(huì)進(jìn)一步阻礙發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體本已有限的恢復(fù)增長手段。這種脫鉤將使新興經(jīng)濟(jì)體更難利用年輕勞動(dòng)力、龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的成本。

新冠疫情暴露了全球合作的不足，全球治理面臨挑戰(zhàn)。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義不斷被強(qiáng)化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)分化、狹隘地關(guān)注本國利益以及地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的背景下，各國缺乏必要的能力，在關(guān)鍵問題上達(dá)成一致方案，如WTO框架下的爭(zhēng)端、世界衛(wèi)生組織在全球疫情防控方面的協(xié)調(diào)能力等，暴露出現(xiàn)有的全球治理模式面臨壓力。

《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》強(qiáng)調(diào)全球化面臨的挑戰(zhàn)，各國有必要加強(qiáng)國際合作，懷著共同的目標(biāo)走到一起，優(yōu)化和完善全球治理結(jié)構(gòu)，更有效地管控國際風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

https://cn.weforum.org/reports?query=risk+repor&year=2022#filter

https://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risk_Report_2020.pdf