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地方債發(fā)行迎“開門紅”助力基建“開門穩(wěn)”
時間:2022-02-25    來源:證券時報(bào)    分享:
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年1月各地發(fā)行地方政府債券規(guī)模約6989億元,較去年同期顯著增長,且推動1月地方債放量發(fā)行的“主力”是新增地方政府專項(xiàng)債券,實(shí)現(xiàn)了發(fā)行工作“開門紅”。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年1月各地發(fā)行地方政府債券規(guī)模約6989億元,較去年同期顯著增長,且推動1月地方債放量發(fā)行的“主力”是新增地方政府專項(xiàng)債券,實(shí)現(xiàn)了發(fā)行工作“開門紅”。在多位接受證券時報(bào)記者采訪的專家看來,有望在一季度持續(xù)發(fā)力的新增專項(xiàng)債還將有力推動基建投資“開門穩(wěn)”。

 

  地方債首月發(fā)行放量

 

  據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年1月各地發(fā)行地方債規(guī)模達(dá)到6989億元,對比2021年1月發(fā)行規(guī)模大幅增加了3365.64億元。另據(jù)中泰證券研究所統(tǒng)計(jì),1月各地發(fā)行新增地方債券5837億元,包括新增一般債券993億元和新增專項(xiàng)債券4844億元,還發(fā)行了1152億元再融資債券。

 

  此外,1月地方債凈融資規(guī)模達(dá)到6701億元,相較去年同期大幅上升。不同于去年首月地方債全部為再融資債券,得益于財(cái)政部在去年向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元,發(fā)改委也提前督促各地開展專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備工作,今年1月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模占到地方債規(guī)模的69.3%,成為了地方債發(fā)行開門紅的主角。

 

  值得注意的是,2021年四季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模超1.2萬億,發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)在1月例行新聞發(fā)布上表示,將盡快讓去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目,抓緊發(fā)行已下達(dá)額度,力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

 

  展望后續(xù)發(fā)行工作,廣發(fā)證券固收首席分析師劉郁指出,截至2022年2月6日,各地已披露2月地方債發(fā)行計(jì)劃合計(jì)4249億元,包括新增專項(xiàng)債3208億元。若提前下達(dá)新增專項(xiàng)債限額在一季度發(fā)完,預(yù)計(jì)2月、3月地方債總發(fā)行規(guī)模分別為4800億元、7200億元。

 

  目前,部分地區(qū)如上海、甘肅等都在近期紛紛提出將加快地方債發(fā)行進(jìn)度。其中,上海更是在1月發(fā)文提出,將確保一季度完成財(cái)政部提前下達(dá)的2022年專項(xiàng)債發(fā)行工作,爭取上半年完成全部專項(xiàng)債發(fā)行工作。

 

  財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對證券時報(bào)記者說,上海爭取上半年完成專項(xiàng)債發(fā)行工作主要是為了政策早發(fā)力、早見效,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”尚未得到明顯扭轉(zhuǎn),需要地方債盡早發(fā)力,及時扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期,穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

 

  不過,蘇寧金融研究院宏觀部副主任陶金對證券時報(bào)記者表示,雖然地方政府發(fā)行債券的節(jié)奏將整體較去年更快,且銀行有持續(xù)購買政府債券的空間,但上半年全部地區(qū)都能基本完成新增專項(xiàng)債發(fā)行工作的可能性較小,過快完成專項(xiàng)債發(fā)行可能對地方財(cái)政收支安排產(chǎn)生擾動。

 

  一季度或現(xiàn)專項(xiàng)債發(fā)行高峰

 

  證券時報(bào)記者根據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)測算,2022年提前下達(dá)專項(xiàng)債限額還剩余9756億元。而多位專家都相信,提前批額度將在一季度基本發(fā)完,2022年的專項(xiàng)債發(fā)行高峰或?qū)⒃谝患径瘸霈F(xiàn)。

 

  劉郁指出,考慮到2019、2020年新增地方債提前批額度均在一季度內(nèi)基本發(fā)行完畢,且財(cái)政部在此前已強(qiáng)調(diào)“推動提前下達(dá)額度在明年一季度發(fā)行使用”。預(yù)計(jì)2022年提前下達(dá)專項(xiàng)債限額也將在限額下達(dá)后的3個月內(nèi)基本發(fā)行完畢。

 

  在伍超明看來,在政策發(fā)力適度靠前總基調(diào)下,為推動專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量,與2021年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)債資金形成疊加銜接效應(yīng),上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行將明顯提速,一季度末或出現(xiàn)供給高峰。隨著新增專項(xiàng)債有望持續(xù)在一季度發(fā)力,加上去年四季度專項(xiàng)債資金在今年初逐漸見效,多位專家認(rèn)為,基建投資項(xiàng)目將盡快形成實(shí)物工作量。

 

  中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所副所長明明表示,預(yù)計(jì)一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行量將在1萬億以上。在同時考慮去年專項(xiàng)債的結(jié)余與城投融資約束后,預(yù)計(jì)今年上半年基建投資增速將在5%以上,樂觀的情形下有望達(dá)到10%。

 

  植信投資研究院分析,考慮到計(jì)劃發(fā)行地方債規(guī)模與新增專項(xiàng)債提前批額度,若按通常約85%左右的專項(xiàng)債最終投向廣義基建投資,則一季度約有2.2億元資金可用于基建投資,將有效推動基建投資的快速增長。

 

  財(cái)政部部長劉昆在近日表示,今年將合理安排地方政府專項(xiàng)債券,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,做深做細(xì)項(xiàng)目儲備,合理加快使用進(jìn)度,確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮對投資的拉動作用。

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