日前，海南國際碳排放權(quán)交易中心（下稱“海碳中心”）獲批設(shè)立。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海碳中心籌建推進(jìn)會。目前，海碳中心籌建團(tuán)隊(duì)正在全力開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年下半年開業(yè)運(yùn)營。

本次籌建推進(jìn)會透露，海碳中心將通過海洋碳匯（即“藍(lán)碳”）產(chǎn)品的市場化交易，推動海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國際海洋治理體系。同時，為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場基礎(chǔ)支撐平臺。

多位受訪專家表示，海碳中心是我國率先提出面向國際定位的碳排放權(quán)交易中心，這是它與北京、天津、上海等地的區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以及全國碳排放權(quán)交易市場的差異。長期來看，設(shè)立海碳中心將有利于拓展中國在國際碳市場的參與度，并爭取國際碳定價權(quán)。不過，當(dāng)前接軌國際碳市場的許多條件尚不成熟，交易對手、交易產(chǎn)品等細(xì)則仍有待觀察。

歷時四年獲批復(fù)

據(jù)海南日報，2月7日，經(jīng)海南省政府同意，海南省金融局印發(fā)《關(guān)于設(shè)立海南國際碳排放權(quán)交易中心有限公司的批復(fù)》，同意設(shè)立海碳中心，并開始籌建，海碳中心擬注冊在三亞。

業(yè)界對于海碳中心的期待，始于四年前。

2018年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，“支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所”。值得一提的是，上述意見還指出要“開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)”。

三年半后，海南省人民政府官網(wǎng)在2021年9月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》，該方案由中國人民銀行?？谥行闹小⒑Ｄ鲜〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局制定。方案進(jìn)一步提出，“推動設(shè)立海南國際碳排放權(quán)交易場所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國碳交易市場與國際市場”。

全國工商聯(lián)低碳減排專委會副秘書長張斌亮對第一財(cái)經(jīng)表示，過去全國許多省市都在競爭設(shè)立國內(nèi)碳市場的交易所，海南的定位“獨(dú)辟蹊徑”，卻很符合海南自貿(mào)港的國際定位。從外部環(huán)境來看，當(dāng)前國際市場仍然缺乏中國聲音，如果能夠?qū)?biāo)新加坡等國家，通過打造海碳中心探索出一條國際碳交易的道路，恰好可以彌補(bǔ)這個缺口。

也有一些業(yè)內(nèi)人士對海碳中心的建設(shè)提出了建議。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平對第一財(cái)經(jīng)分析，從國際形勢來看，各國并沒有一致同步的降碳舉措。若效仿多數(shù)國家與歐洲展開合作，歐洲提出的碳邊境貿(mào)易稅是否生效正處于關(guān)鍵期，當(dāng)前開展此類合作的時間點(diǎn)并不合適。從國內(nèi)建設(shè)來看，我國碳交易市場化經(jīng)驗(yàn)不足，碳核查工作仍在摸索，且海南自貿(mào)港的各方面制度建設(shè)并不成熟。因此，在完善國內(nèi)碳市場制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要審慎考慮交易產(chǎn)品、交易對手和交易條件等要素。

為何“藍(lán)碳”被強(qiáng)調(diào)

作為首先提出面向國際的交易中心，海碳中心將支持什么產(chǎn)品交易？

本次籌建推進(jìn)會提出，海南具備豐富的藍(lán)碳資源，海碳中心將通過藍(lán)碳產(chǎn)品的市場化交易，推動海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國際海洋治理體系。此外，海碳中心將為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場基礎(chǔ)支撐平臺，碳金融市場的資金匯集作用將為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量資金支持，促進(jìn)碳排放總量和能耗增量的雙降，利用市場化手段推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

3月4日，海南國際碳排放權(quán)市場建設(shè)交流講座在海口舉辦。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，除海南省地方金融監(jiān)督管理局、國家外匯管理局海南省分局等單位外，湖北碳排放權(quán)交易中心、大唐碳資產(chǎn)有限公司、北京天德泰科技股份有限公司等碳匯行業(yè)龍頭企業(yè)及省內(nèi)21家金融機(jī)構(gòu)參加了講座。

上述信息共同指向了藍(lán)碳和碳金融產(chǎn)品。

藍(lán)碳，又稱藍(lán)色碳匯，是指利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機(jī)制。在國家大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略和“雙碳”工作的背景下，藍(lán)碳的作用和意義越發(fā)凸顯。中國南海研究院院長王勝曾表示，藍(lán)碳在碳捕獲與封存方面相較于綠色碳匯有明顯的優(yōu)勢，單位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。

作為海洋大省，海南具備豐富的藍(lán)碳資源。2022年海南省政府工作報告提出，“要立足海洋大省優(yōu)勢，高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點(diǎn)”。2月23日，海南國際藍(lán)碳研究中心正式揭牌，該中心將承擔(dān)藍(lán)碳領(lǐng)域基礎(chǔ)和理論、推進(jìn)藍(lán)碳增匯試點(diǎn)示范、藍(lán)碳公共政策集成創(chuàng)新等方面的研究任務(wù)。

“現(xiàn)在對藍(lán)碳國內(nèi)外研究都不多，項(xiàng)目減排測算方法學(xué)幾乎沒有。而海南一直在研究藍(lán)色碳匯項(xiàng)目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)，發(fā)掘藍(lán)碳資源潛力，這放在國內(nèi)外都是獨(dú)樹一幟的，很有可能做出中國特色。”張斌亮說。

公開資料顯示，我國海域遼闊，是世界上少數(shù)幾個同時擁有海草床、紅樹林、鹽沼這三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國家之一。同時，我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量居世界首位，不僅吸收了大量二氧化碳，還能消氮除磷、凈化海水。

目前，全國已有多個沿海省市探索開展了海洋碳匯交易。例如，今年1月11日，福建省福州市連江縣依托全國首個海洋碳匯交易平臺——廈門產(chǎn)權(quán)交易中心，完成全國首宗15000噸海水養(yǎng)殖漁業(yè)碳匯交易項(xiàng)目。

中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對第一財(cái)經(jīng)表示，我國正在逐步積累海洋碳匯交易的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時也應(yīng)盡快搶占海洋碳匯的“國際話語權(quán)”。這既體現(xiàn)在積極開展國際藍(lán)碳項(xiàng)目合作，探索構(gòu)建符合我國國情和國際交易規(guī)則的海洋碳匯交易模式的實(shí)踐層面，也體現(xiàn)在加大基礎(chǔ)研究引領(lǐng)藍(lán)碳科技創(chuàng)新發(fā)展，以及建立被國際認(rèn)可的海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系的理論層面。

專家呼吁探索制度創(chuàng)新

在今年全國兩會期間，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任于迅提交提案，建議以藍(lán)碳助力碳中和與海洋生態(tài)文明建設(shè)。于迅提出，用足海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，創(chuàng)新藍(lán)碳交易機(jī)制與金融實(shí)踐。構(gòu)建以金融為重點(diǎn)的藍(lán)碳公共政策，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)價值。以海南國際碳排放權(quán)交易場所建設(shè)為契機(jī)，建立多層次、多渠道的藍(lán)碳交易模式，積極探索個人、企業(yè)之間基于碳賬戶的交易、定價、對價等制度規(guī)則。

此外，于迅還建議，探索海南自貿(mào)港氣候投融資制度創(chuàng)新。結(jié)合《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，將碳足跡作為評價新建項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)綠色程度的重要指標(biāo)，發(fā)布重點(diǎn)支持氣候項(xiàng)目目錄。發(fā)揮海南自貿(mào)港跨境資金自由流動的便利性，引進(jìn)國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動，鼓勵我國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外進(jìn)行氣候融資，推動雙邊和多邊的氣候投融資務(wù)實(shí)合作，將海南打造成跨境氣候投融資窗口。

張建紅認(rèn)為，打造國際碳金融交易平臺，海碳市場至少需要提升四項(xiàng)能力：一是標(biāo)準(zhǔn)全球化，建立符合全球投資人、碳金融機(jī)構(gòu)和碳交易所互相認(rèn)可的綠色資產(chǎn)的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時爭取建立引領(lǐng)全球的標(biāo)準(zhǔn)。二是資金交易流通的全球化，探索建立綠色通道和交易機(jī)制，使海外資金能夠便捷進(jìn)入國內(nèi)的交易所購買中國綠色資產(chǎn)。三是碳資產(chǎn)發(fā)行的全球化，不僅包括中國的綠色資產(chǎn)，還應(yīng)吸引海外的綠色資產(chǎn)到國內(nèi)交易所掛牌交易。四是與國際接軌的創(chuàng)新服務(wù)能力，不僅要借鑒海外在碳期貨和碳金融衍生品等方面的經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合國情，針對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易定價等環(huán)節(jié)嘗試創(chuàng)新。

“海碳中心要實(shí)現(xiàn)開好局、起好步，首先要緊緊圍繞國際化定位，探索境外投資者引入及與國際碳市場互聯(lián)互通交易。其次要立足自由貿(mào)易區(qū)政策優(yōu)勢，敢于先行先試。最后，要體現(xiàn)瓊海乃至南海的特色和亮點(diǎn)，探索碳匯+生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)新模式?！睆埥t說。