中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)吳文貴會(huì)長(zhǎng)

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排。2022年，加快社會(huì)信用體系建設(shè)迎來了強(qiáng)勁的政策東風(fēng)。近日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在新冠疫情、地緣危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球化帶來巨大壓力的背景下，在兩份意義重大的文件中，都對(duì)加快建設(shè)社會(huì)信用體系提出了高屋建瓴的指導(dǎo)意見，這將是推動(dòng)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院文件精神的深刻內(nèi)涵，加快推進(jìn)中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度工作。換言之，建設(shè)行業(yè)信用體系，是中國混凝土與水泥制品行業(yè)成熟穩(wěn)健發(fā)展的必備賽道。

01　深刻理解推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的三大意義

黨中央國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中強(qiáng)調(diào)：“編制出臺(tái)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依法依規(guī)編制出臺(tái)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合。完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法?！睘槲覀兺暾逦孛枥L出了健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度的愿景。

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》中，則開明宗義地闡述了社會(huì)信用體系建設(shè)的宗旨和意義：“完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義?！?/p>

供需有效銜接的重要保障。在迎接黨的二十大勝利召開的重要時(shí)刻，中辦、國辦發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，為社會(huì)信用體系建設(shè)工作定義了全新的高度，指明了清晰的方向，給予了更高的期望，提出了更高的要求。這是在新的時(shí)代背景下，特別是繼國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》之后，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)安排的一部重要政策性文件?！兑庖姟分苯踊卮鹆松鐣?huì)信用體系如何支撐新發(fā)展格局這一重要問題，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理順?biāo)悸?、明確重點(diǎn)、凝聚合力，是指導(dǎo)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)。

當(dāng)前制約行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題基本都可以找到其背后信用缺失的原因，也都可以找到其對(duì)應(yīng)的信用解決方案。《意見》對(duì)信用的重要功能和作用進(jìn)行了高度概括和肯定。在第一部分“總體要求”中，《意見》提出要“扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用”?！兑庖姟愤€提出要運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化等工作要求。在提出總體要求的基礎(chǔ)上，意見分五大方面展開，對(duì)社會(huì)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了周密的安排和部署。由此，信用理念、信用制度、信用手段、信用方式等關(guān)鍵詞，將與新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)相伴隨行，并為之注入新的能量、新的活力。

資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場(chǎng)是資源配置的決定性力量，信用要服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！笆奈濉币?guī)劃將誠信守法確立為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的基本原則，提出“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)”，體現(xiàn)出加強(qiáng)信用建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理中的重要作用。將信用作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是本次《意見》的鮮明特色。在《意見》第二部分“以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)”中，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，包括：強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)，完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度，打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境，完善生態(tài)環(huán)保信用制度，加強(qiáng)各類市場(chǎng)主體信用建設(shè)等方面等。這些安排和部署，突出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用建設(shè)要求。在《意見》第四部分“以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”中，突出金融在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心地位，將信用作為金融發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用信用功能解決融資難、融資貴等問題，推廣信易貸、銀稅互動(dòng)、銀商合作等模式，加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束等。

良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，要求積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。當(dāng)前我國社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。眾所周知，有中國特色的社會(huì)信用體系建設(shè)迄今已經(jīng)走過了23年的發(fā)展歷程。經(jīng)過前15年的實(shí)踐探索，2014年6月，我國社會(huì)信用體系建設(shè)首個(gè)重要頂層設(shè)計(jì)—《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)我國社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。在此期間，我們?cè)谝恍┗A(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要進(jìn)展，不僅全面推行了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，建成了一大批信用基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)公共信用信息的歸集共享，而且在運(yùn)用信用理念、方法和工具創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方面取得了巨大成就。譬如，通過建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施成功解決了“法院判決執(zhí)行難”問題，市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅收等領(lǐng)域探索出了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等。此外，各地區(qū)各部門還在信用便民惠企、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了大量有益探索，開展了一系列的“信易+”“信易貸”等創(chuàng)新實(shí)踐?？傮w而言，這個(gè)階段的社會(huì)信用體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

02　牢記信用體系建設(shè)服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的新使命

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景面臨較大不確定性。我國雖然實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但同時(shí)也面臨著供給沖擊、需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，理應(yīng)大力釋放信用紅利，讓社會(huì)信用體系為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

使命之一：暢通國內(nèi)大循環(huán)。

在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，國內(nèi)大循環(huán)是主體，因此，《意見》第二部分“以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)”是文件著墨最多的內(nèi)容。按照從研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)邏輯，文件分別從科研誠信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量和品牌信用、流通分配信用、誠信消費(fèi)和投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用和各類主體信用等六個(gè)方面，提出了明確要求和具體措施。應(yīng)該說，目前我們?cè)趪鴥?nèi)大循環(huán)中面臨的問題相對(duì)較多，其中一些問題帶有典型的發(fā)展階段特色。如科研誠信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題直接關(guān)系到我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，沒有完善的信用機(jī)制保障，就不可能有高水平的科研成果；沒有有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場(chǎng)主體創(chuàng)新的積極性就會(huì)受到影響，也很難吸引高水平的企業(yè)、技術(shù)和人才。

順應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，誠信文化建設(shè)也是本次《意見》的重要內(nèi)容。誠信和信任是個(gè)體的道德品質(zhì)，是社會(huì)的倫理資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的支撐和聚攏作用?！兑庖姟穼ｉT部署了加強(qiáng)誠信文化建設(shè)工作，提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人的誠信建設(shè)等。這些措施將有助于實(shí)現(xiàn)倫理信用和制度信用的相互促進(jìn)、高度融合，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

社會(huì)信用體系在傳統(tǒng)信用的資產(chǎn)屬性基礎(chǔ)上，其特有的工具屬性被社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)。當(dāng)前，我國社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得顯著成就，但誠信缺失問題依然是社會(huì)的主要矛盾之一，立足于新時(shí)代的發(fā)展要求，“十四五”時(shí)期，我國社會(huì)信用建設(shè)將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新階段，因此加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)信用傳導(dǎo)問題，有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，是推動(dòng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

使命之二：破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，加快形成新發(fā)展格局。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前全球國際貿(mào)易結(jié)算中信用交易比例已達(dá)到90%以上，我國企業(yè)信用銷售的比例也在80%左右，即使在消費(fèi)領(lǐng)域，信用交易的比例也越來越高。但是，信用交易是把雙刃劍，它不僅可以擴(kuò)大交易規(guī)模，也會(huì)帶來信用風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，賬款回收期不斷延長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)形成了巨大壓力，疫情發(fā)生后使得問題變得更加突出。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年底全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款余額為6.99萬億元，到2021年末增長(zhǎng)到18.87萬億元，相較2011年末增長(zhǎng)了170%；從賬款回收期看，2011年為29.8天，到2021年延長(zhǎng)到了49.5天，凈增加了19.7天。相較于大企業(yè)，中小企業(yè)在供應(yīng)鏈體系內(nèi)處于弱勢(shì)地位，缺乏話語權(quán)，存在著較為嚴(yán)重的應(yīng)收賬款被拖欠情況。目前我們已經(jīng)進(jìn)入到信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，類似中小企業(yè)融資難和賬款拖欠這樣的經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，迫切需要完善的社會(huì)信用體系來破解，也惟其如此，新發(fā)展格局才能加快形成。

行業(yè)集約度低、企業(yè)話語權(quán)弱、應(yīng)收賬款連年創(chuàng)新高等亦是混凝土與水泥制品行業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，混凝土與水泥制品全行業(yè)應(yīng)收賬款近一萬億，達(dá)9119億元，幾乎占到當(dāng)年?duì)I收入的一半，創(chuàng)下新高。從各地企業(yè)反饋回的信息看，大都存在應(yīng)收賬款形勢(shì)嚴(yán)峻的突出問題。應(yīng)收賬款最多的是預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于混凝土行業(yè)而言，由于建材行業(yè)的特殊性與傳統(tǒng)交易習(xí)慣，施工單位對(duì)混凝土企業(yè)銷售款項(xiàng)的支付短缺問題嚴(yán)重，造成混凝土企業(yè)應(yīng)收賬款總量逐年增長(zhǎng),使得企業(yè)一直面臨著巨大的資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。2021年是房地產(chǎn)行業(yè)面臨巨大變局的一年，地產(chǎn)企業(yè)時(shí)而“暴雷”，多家房企面臨債務(wù)危機(jī)，背后引發(fā)多項(xiàng)連鎖反應(yīng)，投向房地產(chǎn)資金逐步減少，行業(yè)融資環(huán)境仍然緊縮，加之疫情等不確定因素，致使混凝土企業(yè)在回款方面遭遇到了更大挑戰(zhàn)。近年隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，預(yù)拌混凝土企業(yè)合同履約質(zhì)量及回款率不斷走出新低。據(jù)了解，2021年行業(yè)整體回款情況較上年降低30%，且回款周期加長(zhǎng)，銀承、商票占比加大，企業(yè)資金成本增加，資金周轉(zhuǎn)、回款壓力達(dá)到近年來頂點(diǎn)，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率和周轉(zhuǎn)次數(shù)降低，融資成本和還貸風(fēng)險(xiǎn)加大。這都預(yù)示行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在增加，尤其是資金風(fēng)險(xiǎn)正在加劇。因此，我們一定要運(yùn)用完善的社會(huì)信用體系來有效降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)、提升交易效率，從而促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

03　以高質(zhì)量的信用建設(shè)賦能行業(yè)加強(qiáng)自律有序競(jìng)爭(zhēng)

“十三五”以來，我國每年都將二十余億噸水泥、一百多億噸砂石骨料、近十億噸工業(yè)固廢和建筑垃圾凝聚成混凝土與水泥制品輸送至市場(chǎng)的最終端，混凝土與水泥制品也因此成為國家基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)最大宗使用的材料和構(gòu)件部品?；炷僚c水泥制品產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)重要組成部分，在房屋建筑、橋梁、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路和各類工業(yè)礦業(yè)、軍事國防工程的建設(shè)中廣泛使用，不可或缺，是“中國建造”品牌的重要支撐。此外，混凝土與水泥制品也是生態(tài)保護(hù)、環(huán)保利廢、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重要領(lǐng)域的社會(huì)保障性產(chǎn)業(yè)。2021年，規(guī)模以上混凝土與水泥制品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)20996.85億元，同口徑同比增速比上一年增長(zhǎng)9.2%，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高；混凝土與水泥制品成為我國建材行業(yè)中第一個(gè)年?duì)I收入破兩萬億元的產(chǎn)業(yè)。其中，我國預(yù)拌混凝土的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平已達(dá)到和超過國際先進(jìn)水平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年近33億立方米，產(chǎn)值超過1.3萬億元。工程泵送混凝土強(qiáng)度等級(jí)高達(dá)C100，泵送高度不斷刷新世界紀(jì)錄。同時(shí)，在新時(shí)代綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展中，預(yù)拌混凝土行業(yè)擔(dān)當(dāng)起環(huán)保利廢、生產(chǎn)綠色低碳混凝土的重要責(zé)任。我國預(yù)拌混凝土行業(yè)已發(fā)展成為與建筑施工密切聯(lián)系的但相對(duì)獨(dú)立的材料加工制造業(yè)。

加快推進(jìn)混凝土與水泥制品行業(yè)的信用體系建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。我國于2000年左右就提出了社會(huì)信用體系的概念，并將其作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要抓手，在二十余年的發(fā)展過程中，歷經(jīng)了從市場(chǎng)體系、信用體系，到如今高質(zhì)量社會(huì)信用體系建設(shè)的階段。中國混凝土與水泥制品行業(yè)也進(jìn)行過十三年的企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，這是行業(yè)信用建設(shè)的初級(jí)階段。

從落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”，到2014年國務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求至今，我國社會(huì)信用體系建設(shè)在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要進(jìn)展。從全面宏觀提升全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，到充分結(jié)合國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題與矛盾，將信用作為有效供需銜接的保障、優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，社會(huì)信用體系迎來了前所未有的戰(zhàn)略選擇。一方面，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)。另一方面，以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展?；炷僚c水泥制品行業(yè)如何以高質(zhì)量的信用建設(shè)賦能行業(yè)加強(qiáng)自律有序競(jìng)爭(zhēng)呢？

推動(dòng)體系自身進(jìn)一步健全完善。黨的十八大以來，在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的總體設(shè)計(jì)指引下，社會(huì)信用體系的基本框架初步搭建起來，在統(tǒng)一信用代碼、信息歸集共享、信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、信用市場(chǎng)培育、城市信用建設(shè)、誠信宣傳教育等環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展。此次《意見》繼續(xù)對(duì)信用體系基礎(chǔ)性建設(shè)作出部署，要求健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化信用法律法規(guī)和制度保障、有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)等；也進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范發(fā)展理念，要求推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施。如，提出堅(jiān)持穩(wěn)慎適度，編制清單、準(zhǔn)確界定適用范圍，確保過懲相當(dāng)。

推動(dòng)與行業(yè)進(jìn)步發(fā)展深度融合應(yīng)用。建設(shè)社會(huì)信用體系不是為建而建，而是為了用。在社會(huì)信用體系初步框架搭建后，必須進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用、以用促建，這是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和重要表現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_提出，要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，將運(yùn)用社會(huì)信用體系促進(jìn)中小微企業(yè)融資、強(qiáng)化資本市場(chǎng)信用約束、推動(dòng)信用監(jiān)管等作為工作重點(diǎn)，很好契合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，也是信用體系能夠更好發(fā)揮作用的突破口。

推動(dòng)行業(yè)自律促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。深刻理解把握社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)《意見》精神，尤其要重視以下四方面內(nèi)容要求。

一是強(qiáng)化信用機(jī)制。信用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，完善的信用制度、良好的信用關(guān)系，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障?！兑庖姟诽岢鰧⑿庞门c國民經(jīng)濟(jì)各方面各環(huán)節(jié)深度融合，推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)，旨在通過信用機(jī)制促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提升市場(chǎng)主體誠信意識(shí)和履約能力，促使企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；建立良好的信用鏈條，降低交易成本。

二是強(qiáng)化運(yùn)用信用手段。《意見》提出推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管等重點(diǎn)工作，旨在進(jìn)一步提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)治理能力。針對(duì)部分行業(yè)領(lǐng)域仍然存在的誠信缺失問題、違法違規(guī)現(xiàn)象、危害社會(huì)正常秩序和侵犯人民群眾合法權(quán)益等行為，提出了一系列重點(diǎn)措施，通過嚴(yán)加監(jiān)管、實(shí)施失信懲戒、開展專項(xiàng)治理等，依法進(jìn)行整治約束。

三是強(qiáng)化信用法治建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)信用體系規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。信用法治建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。推動(dòng)構(gòu)建信用法治格局，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，2021年國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，對(duì)規(guī)范開展信用信息記錄及其共享公開、失信行為認(rèn)定和懲戒等進(jìn)行了制度性設(shè)計(jì)，標(biāo)志著信用建設(shè)法治化進(jìn)入了嶄新階段?！兑庖姟吩诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道；加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律，建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度，表明國家層面進(jìn)一步加快信用法治建設(shè)步伐，對(duì)信用法治體系進(jìn)行全面布局。

四是強(qiáng)化增進(jìn)信用理念和弘揚(yáng)誠信文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升全社會(huì)誠信水平。誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠實(shí)守信成為各類主體的自覺追求和價(jià)值導(dǎo)向。

原文發(fā)表于 2022.05《 混凝土世界》總155期

來源：CCPA

作者：吳文貴