2021年新冠疫情持續(xù)反復(fù)，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈遭受嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，就業(yè)市場(chǎng)恢復(fù)乏力，人員跨境流動(dòng)嚴(yán)重受阻。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作在逆境中堅(jiān)守，政府主管部門監(jiān)管與促進(jìn)并重，行業(yè)組織引導(dǎo)與服務(wù)并舉，經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整與探索并行，整體業(yè)務(wù)在經(jīng)歷新冠疫情的嚴(yán)重沖擊后逐漸趨穩(wěn)。

對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展概況

　　2021年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受新冠疫情影響而銳減的趨勢(shì)得到緩解，傳統(tǒng)國(guó)別地區(qū)市場(chǎng)和行業(yè)領(lǐng)域基本穩(wěn)定，對(duì)外勞務(wù)合作在助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)“一帶一路”民心相通和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

       一、當(dāng)年派出規(guī)模略有回升，在外人員數(shù)量下降趨緩

　　2021年我國(guó)當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員32.27萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.2%。其中，對(duì)外勞務(wù)合作共派出當(dāng)年派出勞務(wù)人員18.98萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.9%。外派海員對(duì)帶動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)發(fā)揮了顯著的作用。全年外派海員8.85萬(wàn)人，同比增加1.25萬(wàn)人，占對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)增量的45.7%；對(duì)外承包工程項(xiàng)下當(dāng)年派出勞務(wù)人員為13.29萬(wàn)人，同比減少4.2%。外派海員對(duì)帶動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)發(fā)揮了顯著作用。期末在外各類勞務(wù)人員59.23萬(wàn)人，同比減少5.0%。其中，對(duì)外勞務(wù)合作和對(duì)外承包工程期末在外勞務(wù)人員分別為33.39萬(wàn)人和25.84萬(wàn)人，同比分別減少了4.5%和5.5%。截至2021年末，我國(guó)已累計(jì)派出各類勞務(wù)人員1062.6萬(wàn)人次。

   （本文圖表數(shù)據(jù)來(lái)源均為根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理）

二、合作地區(qū)依舊集中，主要市場(chǎng)基本穩(wěn)定

       1. 派出人員依舊集中在亞洲和非洲地區(qū)

　　2021年，我國(guó)分別向亞洲和非洲地區(qū)派出各類勞務(wù)人員23.61萬(wàn)人和4.37萬(wàn)人，占當(dāng)年派出勞務(wù)人員總量的73.2%和13.5%。期末在亞洲和非洲地區(qū)各類勞務(wù)人員分別為44.00萬(wàn)人和9.35萬(wàn)人，占期末在外人員總量的74.3%和15.8%。同期，我國(guó)向歐洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲等地區(qū)派出各類勞務(wù)人員合計(jì)為4.19萬(wàn)人，占比為13.0%。期末在這幾個(gè)地區(qū)的各類勞務(wù)人員合計(jì)5.77萬(wàn)人，占比為9.7%。

2. 主要合作國(guó)家和地區(qū)派出規(guī)?；痉€(wěn)定

　　2021年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作共向中國(guó)澳門、中國(guó)香港、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、日本、巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島和以色列等傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作國(guó)家和地區(qū)派出勞務(wù)人員15.69萬(wàn)人，占當(dāng)年對(duì)外勞務(wù)合作派出人員總量的82.7%，占比略高于近5年81.3%的平均水平。對(duì)外承包工程共向印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、沙特阿拉伯、伊拉克、阿爾及利亞和老撾等國(guó)家派出勞務(wù)人員4.6萬(wàn)人，占當(dāng)年對(duì)外承包工程派出人員總量的34.6%，占比處于近5年最低值。

       三、傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)，行業(yè)構(gòu)成略有波動(dòng)

　　我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作主要集中在建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)等3大傳統(tǒng)領(lǐng)域。2021年在這3大領(lǐng)域從業(yè)的外派勞務(wù)人員合計(jì)41.98萬(wàn)人，占在外勞務(wù)人員總量的70.9%。其中，建筑業(yè)27.37萬(wàn)人，交通運(yùn)輸業(yè)7.98萬(wàn)人，制造業(yè)6.63萬(wàn)人，同比分別減少0.77萬(wàn)人、0.02萬(wàn)人和1.85萬(wàn)人。交通運(yùn)輸業(yè)首次超越制造業(yè)，成為在外勞務(wù)人員從業(yè)的第2大領(lǐng)域。2021年，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作當(dāng)年派出勞務(wù)人員的71.1%集中在建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)2大傳統(tǒng)領(lǐng)域。這2個(gè)領(lǐng)域當(dāng)年共計(jì)派出勞務(wù)人員約22.96萬(wàn)人。其中，建筑業(yè)13.84萬(wàn)人,交通運(yùn)輸業(yè)9.12萬(wàn)人。

從構(gòu)成比例變動(dòng)情況看，交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、科教文衛(wèi)體業(yè)等領(lǐng)域比例同比有所上升，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)基本與上年持平，建筑業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)有一定程度的下降。

　　四、對(duì)外勞務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，屬地用工比例大幅提升

　　2021年，我國(guó)從脫貧地區(qū)派出勞務(wù)人員1.25萬(wàn)人，主要來(lái)自河南、陜西、湖南、四川、甘肅、湖北、山東、河北、江蘇和廣西等省和自治區(qū)。67%分布在日本、新加坡、中國(guó)澳門、老撾、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、安哥拉、韓國(guó)、印度尼西亞和巴基斯坦。所在領(lǐng)域主要在建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)工作，占比分別為46.0%，20.6%，9.1%，8.4%和5.5%。

　　2021年末，我對(duì)外承包工程企業(yè)雇傭?qū)俚厝藛T74.28萬(wàn)人，同比增加8.49萬(wàn)人，是同期在外中國(guó)勞務(wù)人員的2.9倍。從雇傭項(xiàng)目所在國(guó)人員地區(qū)分布看，亞洲40.33萬(wàn)人，同比增加5.27萬(wàn)人；非洲27.84萬(wàn)人，同比增加1.72萬(wàn)人；歐洲2.62萬(wàn)人，同比增加0.74萬(wàn)人；拉丁美洲2.92萬(wàn)人，同比增加0.79萬(wàn)人；北美洲0.03萬(wàn)人，同比減少0.03萬(wàn)人；大洋洲0.53萬(wàn)人，同比減少0.01萬(wàn)人。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)展情況

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)，多措并舉維持業(yè)務(wù)穩(wěn)定，積極探索拓展新的業(yè)務(wù)形態(tài)，保持了經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的基本穩(wěn)定，為防疫常態(tài)化下業(yè)務(wù)的恢復(fù)發(fā)展積蓄了力量。 

       一、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　新冠疫情給對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜，困擾行業(yè)多年的勞務(wù)市場(chǎng)萎縮和外派資源短缺問(wèn)題愈發(fā)突顯，但大多數(shù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)依然堅(jiān)定信心、迎難而上、創(chuàng)新求變。通過(guò)強(qiáng)化海外管理服務(wù)、校企合作開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備外派勞務(wù)資源、運(yùn)用融媒體拓寬招聘渠道等多種方式穩(wěn)定既有業(yè)務(wù)，尋機(jī)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。同時(shí)，主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極探索對(duì)外勞務(wù)合作與國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)技能人才國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)培育，逐步向國(guó)際人力資源服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

       二、企業(yè)規(guī)模基本穩(wěn)定，業(yè)務(wù)集中度略有下降

       2021年擁有續(xù)存業(yè)務(wù)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)共745家，同比增加2家。當(dāng)年有派出業(yè)務(wù)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)共565家，同比減少10家。

      從對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)當(dāng)年派出勞務(wù)人員規(guī)?？?，派出規(guī)模在4000人以上的企業(yè)有10家，同比增加1家，以外派海員和澳門勞務(wù)業(yè)務(wù)為主，共派出勞務(wù)人員5.61萬(wàn)人；派出規(guī)模在1000-4000人的企業(yè)有31家，同比增加4家，共派出勞務(wù)人員5.72萬(wàn)人；派出規(guī)模在500-1000人的企業(yè)有40家，同比增加12家，共派出勞務(wù)人員2.84萬(wàn)人；派出規(guī)模在1-500人的企業(yè)有484家，同比減少27家，共派出勞務(wù)人員4.81萬(wàn)人。

       當(dāng)年有派出業(yè)務(wù)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的業(yè)務(wù)集中度有所下降。當(dāng)年派出勞務(wù)人員規(guī)模位居前10名的企業(yè)，派出勞務(wù)人員合計(jì)占當(dāng)年對(duì)外勞務(wù)合作派出總?cè)藬?shù)的29.6%，占比下降4.7%；位居前50名的企業(yè)共派出勞務(wù)人員12.17萬(wàn)人，占當(dāng)年對(duì)外勞務(wù)合作派出總?cè)藬?shù)的64.1%，占比下降3.4%；位居前100名的企業(yè)共派出勞務(wù)人員15.03萬(wàn)人，占當(dāng)年對(duì)外勞務(wù)合作派出總?cè)藬?shù)的79.2%，占比下降2%。

　　從對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在外勞務(wù)人員規(guī)模看，期末在外規(guī)模在5000人以上的企業(yè)有15家，同比增加2家，以外派海員、澳門和新加坡勞務(wù)業(yè)務(wù)為主，共有在外勞務(wù)人員11.62萬(wàn)人；在外規(guī)模在1000-5000人的企業(yè)有46家，同比減少10家，共有在外勞務(wù)人員9.50萬(wàn)人；在外規(guī)模在500-1000人的企業(yè)有59家，同比減少11家，共有在外勞務(wù)人員4.08萬(wàn)人；在外規(guī)模在1-500人的企業(yè)有625家，同比增加21家，共有在外勞務(wù)人員8.19萬(wàn)人。

　　有續(xù)存業(yè)務(wù)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的業(yè)務(wù)集中度也略有下降。在外勞務(wù)人員規(guī)模位居前10名的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，在外勞務(wù)人員合計(jì)占在外勞務(wù)人員總數(shù)的22.4%，占比下降3.3%；位居前50名的企業(yè)在外勞務(wù)人員共17.65萬(wàn)人，占在外勞務(wù)人員總數(shù)的52.9%，占比下降4.1%；位居前100名的企業(yè)在外勞務(wù)人員共21.51萬(wàn)人，占在外勞務(wù)人員總數(shù)的64.4%，占比下降5.8%。

       三、地方所轄企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展

　　2021年，我國(guó)各?。ㄊ?、自治區(qū)）所轄的對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)當(dāng)年派出勞務(wù)人員30.47萬(wàn)人，占當(dāng)年派出勞務(wù)人員總量的94.4%，同比增加3.4萬(wàn)人。其中，福建、山東、廣東、上海、遼寧等5個(gè)省市所轄企業(yè)當(dāng)年派出規(guī)模在2萬(wàn)人以上；北京、浙江、江蘇、湖北、天津、河南等6個(gè)省市所轄企業(yè)當(dāng)年派出規(guī)模在1至2萬(wàn)人。福建、山東和廣東省所轄企業(yè)當(dāng)年派出規(guī)模位居前3位。

2021年地方所轄企業(yè)派出勞務(wù)人員情況表

對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)與促進(jìn)工作開(kāi)展情況

　　2021年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)與促進(jìn)工作繼續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信履約的監(jiān)督和引導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，重視勞務(wù)人員合法權(quán)益維護(hù)，積極推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

       一、政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　政府主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化新冠疫情期間企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，修訂完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)將業(yè)務(wù)開(kāi)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，多部門聯(lián)合推動(dòng)勞務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

       1. 加強(qiáng)新冠疫情期間企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。在商務(wù)部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全國(guó)24個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）商務(wù)主管部門克服新冠疫情帶來(lái)的各種困難，全年共開(kāi)展29次對(duì)外勞務(wù)合作“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，涉及61家對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，為確保對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

        2. 修訂完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。商務(wù)部緊密圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，結(jié)合近年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要，對(duì)2019年1月印發(fā)的《對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》進(jìn)行了修訂。增加了質(zhì)量控制相關(guān)內(nèi)容，包括開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、不定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)如實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，各級(jí)商務(wù)主管部門更加精準(zhǔn)地把握業(yè)務(wù)發(fā)展情況提供了指導(dǎo)和幫助。

        3. 引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。2021年10月，商務(wù)部印發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作助力鄉(xiāng)村振興工作的通知》，要求相關(guān)單位不斷完善和創(chuàng)新對(duì)外勞務(wù)幫扶舉措，鞏固拓展對(duì)外勞務(wù)幫扶成果，加強(qiáng)對(duì)外投資企業(yè)和勞務(wù)人員對(duì)接，提升服務(wù)保障水平并加強(qiáng)外派勞務(wù)管理。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)各種方式和渠道擴(kuò)大宣傳，講好對(duì)外勞務(wù)助力鄉(xiāng)村振興故事。

        4. 多部門聯(lián)合推動(dòng)勞務(wù)品牌建設(shè)。2021年8月，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等20部門印發(fā)了《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指出勞務(wù)品牌具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。提出要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開(kāi)發(fā)、規(guī)模化輸出、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)領(lǐng)軍勞務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn)，勞務(wù)品牌知名度明顯提升。

       二、行業(yè)組織強(qiáng)化服務(wù)，助力業(yè)務(wù)恢復(fù)發(fā)展

　　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下稱“承包商會(huì)”）加大行業(yè)研究和訴求反映工作力度，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)引領(lǐng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范，積極維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)人員合法權(quán)益，努力拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段，為新冠疫情期間維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，助力企業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

       1. 反映行業(yè)訴求，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)。承包商會(huì)克服新冠疫情困難，以實(shí)地走訪、在線會(huì)議等多種形式調(diào)研山東、江蘇、遼寧等10余省份的100余家企業(yè)，全面了解新冠疫情對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門反映企業(yè)訴求。適時(shí)發(fā)出針對(duì)重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，為新冠疫情特殊時(shí)期企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理矛盾糾紛、穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)、完善業(yè)務(wù)合同和做好境內(nèi)外防疫培訓(xùn)等提供了參考和應(yīng)對(duì)依據(jù)。

        2. 引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提倡誠(chéng)信履約。承包商會(huì)與地方商務(wù)主管部門、我駐外使（領(lǐng)）館和外方機(jī)構(gòu)等建立密切溝通渠道，及時(shí)掌握業(yè)界動(dòng)態(tài)，提醒企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免違法違規(guī)事件發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，2021年共有28家對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過(guò)初評(píng)、復(fù)審，獲得行業(yè)信用AAA級(jí)。

        3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，著力排憂解難。承包商會(huì)密切關(guān)注境外新冠疫情和各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通過(guò)多種形式發(fā)布行業(yè)警示，提醒指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取有效措施，應(yīng)對(duì)新冠疫情感染、地震災(zāi)害、騷擾襲擊和網(wǎng)絡(luò)流言等各類風(fēng)險(xiǎn)事件，保障我在外勞務(wù)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。高度重視企業(yè)和勞務(wù)人員的權(quán)益保障工作，全年共為企業(yè)和勞務(wù)人員提供咨詢服務(wù)1000余次，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾，減少各類糾紛事件的發(fā)生。針對(duì)在外人員保險(xiǎn)保障困難、群體感染新冠等急難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外相關(guān)政府部門、我駐外使（領(lǐng)）館、有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)問(wèn)題解決，保障了企業(yè)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

        4. 積極拓展服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)。承包商會(huì)積極打造網(wǎng)上實(shí)時(shí)交流平臺(tái)，為新冠疫情期間企業(yè)及時(shí)了解境內(nèi)外疫情發(fā)展和防控政策變化，穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了積極作用。深入開(kāi)展行業(yè)研究，為企業(yè)提供《對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展報(bào)告》等行業(yè)信息資訊。著眼重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展，與日本相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造語(yǔ)言培訓(xùn)能力提升項(xiàng)目，助力企業(yè)在新冠疫情期間和后疫情時(shí)期業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展展望

　　全球新冠疫情仍在持續(xù)，世界格局深刻變革，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不穩(wěn)定和不確定性，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)面臨新的變化，未來(lái)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　一、社會(huì)發(fā)展的剛性需求為對(duì)外勞務(wù)合作提供了進(jìn)一步發(fā)展的空間

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球人口老齡化日趨嚴(yán)重，使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外籍勞動(dòng)力的依賴程度有增無(wú)減。隨著各國(guó)放開(kāi)對(duì)新冠疫情的防控措施，勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)將逐步恢復(fù)，為我國(guó)具有特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)提供了較大的發(fā)展空間。國(guó)內(nèi)落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)”，需要大力拓寬就業(yè)渠道，培育高層次技能人才，對(duì)外勞務(wù)合作在增加海外就業(yè)和促進(jìn)人員技能提升方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)將得到更好的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，對(duì)外勞務(wù)合作可以在人員技能素質(zhì)、鄉(xiāng)村共同富裕等方面提供直接助力，未來(lái)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力和空間。

　　二、對(duì)外勞務(wù)合作在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用亟待提升

　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外勞務(wù)合作在改善民生、支持就業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、共同致富和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，形成了一套行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷深化，對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)面臨全新的發(fā)展環(huán)境。但很多企業(yè)對(duì)新時(shí)期對(duì)外勞務(wù)合作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的變化不夠敏感，因循守舊慣性較大，政策依賴性強(qiáng)，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，業(yè)務(wù)發(fā)展步伐已滯后于國(guó)家改善民生就業(yè)的總體需求。廣大經(jīng)營(yíng)主體能否與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)提升行業(yè)在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，獲得更多社會(huì)部門的支持和參與，對(duì)未來(lái)對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展至關(guān)重要。

對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展建議

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、合作共贏，抓住對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展新機(jī)遇，共同推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　一、堅(jiān)守誠(chéng)信和質(zhì)量底線

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信履約，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益；加大優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源培育力度，穩(wěn)固業(yè)務(wù)發(fā)展根基；扎實(shí)提升綜合服務(wù)水平，打造企業(yè)品牌形象，以實(shí)現(xiàn)防疫常態(tài)化下對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的恢復(fù)和發(fā)展。

　　二、敢于探索和勇于創(chuàng)新

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要突破行業(yè)界限和固有業(yè)務(wù)模式的束縛，通過(guò)拓展校企深度合作、產(chǎn)業(yè)跨界融合和回國(guó)人力資源再開(kāi)發(fā)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，融合不同人力資源服務(wù)方式，形成獨(dú)具特色的技能人才國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)培育新型產(chǎn)業(yè)鏈條。要大力提高跨境人力資源服務(wù)能力，探索開(kāi)發(fā)培育國(guó)外勞動(dòng)力資源，為我國(guó)對(duì)外投資合作提供跨境人力資源外包服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展注入新活力。

　　三、加強(qiáng)協(xié)作形成合力

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要積極調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間和企業(yè)間的有序合規(guī)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決抵制同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)協(xié)作形成行業(yè)合力，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　四、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，更加深入地融入和服務(wù)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。要以服務(wù)民生為核心，推進(jìn)高質(zhì)量海外就業(yè)和回國(guó)再就業(yè)；積極參與鄉(xiāng)村振興，助力勞務(wù)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)和共同致富；架好技能人才國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)培育的橋梁，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)；加深人文交流和相互理解，促進(jìn)“一帶一路”民心相通。

　　此外，在充分發(fā)揮我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)還要與國(guó)際規(guī)則密切銜接，積極融入國(guó)際勞務(wù)移民合作框架，順應(yīng)國(guó)際勞務(wù)移民的發(fā)展方向和趨勢(shì)，遵循國(guó)際勞務(wù)移民的規(guī)則和慣例，努力提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造新型的國(guó)際人力資源服務(wù)商。