國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力；確定進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，決定取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

更好發(fā)揮有效投資作用

前不久，中國經(jīng)濟(jì)上半年“成績單”對(duì)外發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國GDP為562642億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長2.5%。

會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

會(huì)議還提出，政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì)資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

記者注意到，6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。財(cái)政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。

確保建設(shè)工地不停工

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議還提出多項(xiàng)具體措施。

一是建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，由國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟(jì)效益、能盡早開工。二是依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作，強(qiáng)化激勵(lì)、不搞地方切塊，成熟項(xiàng)目越多的地方得到的支持越大。三是各地按質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保建設(shè)工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實(shí)物工作量，并注意多用以工代賑辦法給農(nóng)民工提供打工機(jī)會(huì)。要適時(shí)組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)管理和審計(jì)，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕腐敗尋租。

此次會(huì)議還指出，消費(fèi)與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力。要支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的個(gè)人消費(fèi)貸款采取更加靈活的安排。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用。加大金融對(duì)進(jìn)出口的支持，積極為企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)等服務(wù)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)指出，此次會(huì)議基于有效需求和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面，繼續(xù)提及房地產(chǎn)。會(huì)議指出，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。此次提及房地產(chǎn)內(nèi)容，體現(xiàn)了房地產(chǎn)消費(fèi)在有效需求和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面的重要作用。

此外，會(huì)議指出，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重。一是堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)公平正義，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。二是制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，必須于法于規(guī)有據(jù)。三是規(guī)范行政執(zhí)法。有權(quán)不能任性，做事要合法合規(guī)，解決執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，會(huì)議決定，取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，用其他方式規(guī)范管理；對(duì)24個(gè)一般或輕微違規(guī)行為，按過罰相當(dāng)原則降低罰款數(shù)額。嚴(yán)禁亂收費(fèi)亂罰款。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，各財(cái)政供養(yǎng)單位要勤儉辦一切事業(yè)，騰出資金優(yōu)先保障基本民生。