導讀：隨著各項政策效應的進一步發(fā)揮，基建投資、制造業(yè)投資以及居民消費都有向上動能，內(nèi)需回穩(wěn)向上將推動四季度經(jīng)濟增速較三季度繼續(xù)加快。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

擴大內(nèi)需正成為當前和下一階段經(jīng)濟工作的重心之一。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展必須重視擴大內(nèi)需。這就要求我們，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

其中，需要著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。當下，擴大內(nèi)需就必須要呵護來之不易的經(jīng)濟回穩(wěn)向上勢頭，努力推動四季度經(jīng)濟好于三季度，并保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

從此前公布的宏觀數(shù)據(jù)來看，三季度GDP同比增長3.9%，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了二季度前期的經(jīng)濟下滑勢頭，但9月份的服務(wù)業(yè)、消費、出口、民間投資等指標出現(xiàn)放緩，表明經(jīng)濟的內(nèi)生動能還需進一步加強。

基于當前經(jīng)濟形勢，本次國常會主要部署了以下三個方面的工作：

首先，要充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施的效應。自4月份陸續(xù)出臺以來，這些政策措施在應對超預期因素沖擊已經(jīng)發(fā)揮積極作用，從實踐來看，既有利于穩(wěn)住當前經(jīng)濟恢復勢頭，也有利于持續(xù)發(fā)展。

下一階段，需要繼續(xù)發(fā)揮這些政策效能，既通過穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務(wù)工作組繼續(xù)督導協(xié)調(diào)解決問題，也要更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，充分展現(xiàn)中國經(jīng)濟的韌性。此外，各地各方面要履職盡責保民生，兜牢基本民生底線。

其次，針對有效需求不足的問題，推動擴投資促消費政策加快見效。擴投資方面，兩項近期出臺的政策工具要繼續(xù)擔當重任：一方面，通過政策性、開發(fā)性金融工具推動項目加快開工建設(shè)，要在四季度形成更多實物工作量。會議還強調(diào)要支持民間投資參與重大項目；另一方面，要加快設(shè)備更新改造貸款投放，同等支持采購國內(nèi)外設(shè)備，擴大制造業(yè)需求并引導預期。

促消費方面，一是擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費。相比于西方國家疫情期間直接向居民發(fā)錢的做法，以工代賑的方式更具可持續(xù)性。二是將中小企業(yè)和消費類設(shè)備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。這一政策工具此前已涵蓋教育、衛(wèi)生健康等10個領(lǐng)域，此次會議將受惠范圍做了進一步拓展。三是落實支持汽車等大宗消費和生活服務(wù)業(yè)的政策。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

最后，要繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅即申即退舉措，同時強化對小微企業(yè)、個體工商戶的退稅服務(wù)，確保應退盡退快退、及時受惠，保市場主體、保就業(yè)和民生。

需要強調(diào)的是，今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策在助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。前三季度制造業(yè)投資之所以能夠保持在兩位數(shù)的增長水平，與退稅減稅政策對企業(yè)現(xiàn)金流的改善密不可分。實際上，通過減輕市場主體稅費負擔，進而實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)，亦是政策的重要目標。

一般來說，四季度經(jīng)濟在全年分量最重，所以必須及時進一步穩(wěn)定市場預期。此次會議強調(diào)要努力推動四季度經(jīng)濟好于三季度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。隨著各項政策效應的進一步發(fā)揮，基建投資、制造業(yè)投資以及居民消費都有向上動能，內(nèi)需回穩(wěn)向上將推動四季度經(jīng)濟增速較三季度繼續(xù)加快。