近日，人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》的署名文章。易綱在文章中指出，“自救”應(yīng)成為當(dāng)前和今后應(yīng)對金融風(fēng)險的主要方式。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)全面確立，金融機構(gòu)及股東作為市場主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自主經(jīng)營、自負盈虧、“自救”風(fēng)險的主體責(zé)任。

易綱在文章中指出，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，要圍繞黨的二十大確立的金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，做好四項工作：完善貨幣政策體系，維護幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟增長；深化金融體制改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；落實金融機構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機構(gòu)的穩(wěn)健性；加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

在完善貨幣政策體系上，易綱指出，高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，中央銀行要管好貨幣總閘門。一方面，實施正常的貨幣政策，簡單來說，是指主要通過利率的調(diào)整可以調(diào)節(jié)貨幣政策的情況。正常的貨幣政策不僅有利于促進居民儲蓄和收入合理增長，也有利于提高人民幣資產(chǎn)的全球競爭力，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

易綱表示，未來，我國經(jīng)濟潛在增速有望維持在合理區(qū)間，有條件盡量長時間保持正常的貨幣政策，保持正的利率，保持正常的、斜率向上的收益率曲線形態(tài)。

另一方面，健全貨幣政策調(diào)控機制。健全基礎(chǔ)貨幣投放機制和貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，強化流動性、資本和利率約束的長效機制。完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，有效管理和引導(dǎo)市場預(yù)期。

在深化金融體制改革上，易綱指出，當(dāng)前，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，需要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，推進構(gòu)建多層次資本市場，健全資本市場功能，提高直接融資比重，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于擴大金融業(yè)高水平開放，易綱表示，在安全可控的前提下，進一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高全球競爭力。堅持多邊主義原則，積極參與國際金融合作與治理，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

易綱還表示，在多邊債務(wù)重組中堅決維護我國海外債權(quán)利益。對于海外債權(quán)，按照“誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險、誰決策誰負責(zé)風(fēng)險補償”的原則，由金融機構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，相關(guān)決策部門充分考慮項目的金融可持續(xù)性，負責(zé)風(fēng)險補償。

在落實金融機構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機構(gòu)的穩(wěn)健性上，易綱指出，市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟，各市場主體依法承擔(dān)經(jīng)營失敗損失的法律責(zé)任?！白跃取睉?yīng)成為當(dāng)前和今后應(yīng)對金融風(fēng)險的主要方式。

在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線上，易綱表示，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。把好金融機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，有效加強對股東監(jiān)管，防止內(nèi)部人控制。要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰擔(dān)責(zé)”原則，依法合規(guī)壓實各方的風(fēng)險處置責(zé)任。

易綱還表示，“財政的錢”與“央行的錢”存在本質(zhì)區(qū)別。如果允許財政直接向央行透支，靠印票子滿足財政支出需求，最終將引發(fā)惡性通脹，財政也不可持續(xù)并產(chǎn)生債務(wù)危機。要根據(jù)中國人民銀行法有關(guān)規(guī)定，實行中央銀行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度。