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行業(yè)新聞
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議積極定調(diào)提振信心政策加力擴(kuò)大消費(fèi)
時(shí)間:2022-12-19    來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)     分享:
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,將穩(wěn)增長置于首要位置,從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),加大宏觀政策調(diào)控力度。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,將穩(wěn)增長置于首要位置,從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),加大宏觀政策調(diào)控力度。


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。


  具體而言,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強(qiáng),社會(huì)政策要兜牢民生底線。


  會(huì)議指出,明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作:著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,更大力度吸引和利用外資,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。


  中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示,明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力,將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響,基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。


  明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做出了判斷。會(huì)議指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到,我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。


  平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為,這些表述給予了穩(wěn)增長較高優(yōu)先級,和12月6日政治局會(huì)議相比,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還增加了“加大宏觀政策調(diào)控力度”的說法,對2023年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)更積極。他預(yù)計(jì)2023年GDP增速目標(biāo)或設(shè)定在5%左右,出口走弱后實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需政策繼續(xù)發(fā)力。


  韓文秀17日在中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示,今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距,但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成。一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn),預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元。綜合研判,明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑,而我國經(jīng)濟(jì)可能總體回升,從而形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行的軌跡。


  韓文秀表示,明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常的增長,從統(tǒng)計(jì)角度來看,數(shù)據(jù)就會(huì)比較高,二季度預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大幅度反彈,全年有望明顯回升。他也強(qiáng)調(diào),面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境,我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),但是這并不是自動(dòng)生成的,不是天上掉餡餅,必須要付出艱苦的努力。


  摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示,隨著疫情防控政策調(diào)整優(yōu)化,經(jīng)歷了短期陣痛后,到明年二季度開始,中國的出行生活基本上恢復(fù)常態(tài),所以預(yù)計(jì)全年GDP增長會(huì)恢復(fù)到5%,而GDP增長主要由消費(fèi)拉動(dòng)。


  擴(kuò)大消費(fèi)、有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)


  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。


  中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,圍繞11個(gè)方面出臺(tái)38條舉措,提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案,要求加快培育完整內(nèi)需體系,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。


  仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財(cái)經(jīng),下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將針對社會(huì)有效需求偏弱的矛盾,以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持,重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國內(nèi)需求,以抓重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大有效投資為抓手,以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充,通過穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預(yù)期,調(diào)動(dòng)企業(yè)部門和社會(huì)資本積極性,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力。


  關(guān)于房地產(chǎn)市場,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,滿足行業(yè)合理融資需求,推動(dòng)行業(yè)重組并購,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。


  鐘正生認(rèn)為,本次會(huì)議對房地產(chǎn)的相關(guān)表述更為積極有力。對房地產(chǎn)市場,要“確?!逼椒€(wěn)發(fā)展,明顯強(qiáng)于2022年7月政治局會(huì)議的“穩(wěn)定”;在“保交樓、穩(wěn)民生”的基礎(chǔ)上,新增“保穩(wěn)定”,或旨在遏制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。


  中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長王業(yè)強(qiáng)對第一財(cái)經(jīng)表示,“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)表述中的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。頭部房企對于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定至關(guān)重要,此次政策的確指,可以更加體現(xiàn)出中央維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的決心,這有助于那些資產(chǎn)負(fù)債率較高的頭部房企,重新恢復(fù)市場信心,從而帶動(dòng)市場的復(fù)蘇。


  繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策


  粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng),明年財(cái)政政策基調(diào)是“加力提效”,力度和規(guī)模置于效果之前,穩(wěn)增長的意愿強(qiáng)于今年和去年。意味著財(cái)政支出力度將更大,赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度,進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度,帶動(dòng)總需求回升。


  羅志恒認(rèn)為,明年財(cái)政政策“加力”并“保持必要的支出強(qiáng)度”,是當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)形勢的需要,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順勢而為。


  貨幣政策將在“精準(zhǔn)”和“有力”兩方面下功夫。會(huì)議要求,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。


  東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增速較大幅度反彈背景下,貨幣政策將引導(dǎo)市場利率持續(xù)處于政策利率下方,保持流動(dòng)性合理充裕,以配合財(cái)政發(fā)力,穩(wěn)定市場預(yù)期;2023年信貸仍將保持較高投放規(guī)模,投放的重點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,即小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等。


  在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來,“精準(zhǔn)”,就要突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”,實(shí)施精準(zhǔn)滴灌,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu);“有力”,則是為金融機(jī)構(gòu)提供長期穩(wěn)定的低成本資金,繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號(hào)。繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)尤其是5年期以上LPR適度下行,既減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)又激發(fā)企業(yè)中長期融資需求。


  提振民營企業(yè)信心


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。


  會(huì)議將“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”單列一節(jié),稱“針對社會(huì)上對我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊”。


  會(huì)議明確,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構(gòu)建親清政商關(guān)系。


  萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰也認(rèn)為,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了民營企業(yè)的作用,專門對社會(huì)上關(guān)于民營企業(yè)地位懷疑的一些輿論傾向,做出了直截了當(dāng)?shù)幕卮穑婪ūWo(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益,還要求各級領(lǐng)導(dǎo)為民營企業(yè)辦實(shí)事等。相信后續(xù)還會(huì)有一些關(guān)于民營企業(yè)的政策支持,甚至機(jī)制方面的內(nèi)容出臺(tái)。


  會(huì)議還特別提到了“平臺(tái)企業(yè)”。 在經(jīng)歷對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穿透式監(jiān)管、專項(xiàng)整改后,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展;同時(shí),在經(jīng)濟(jì)多重壓力下,市場信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。


  鐘正生表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手,或意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展階段。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是前期監(jiān)管政策的重點(diǎn)關(guān)注對象,也是民營企業(yè)的重要組成部分,其在穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。



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