近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》），這是指導我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國新辦2月16日舉行新聞發(fā)布會，介紹《綱要》相關(guān)情況。

關(guān)注1

建設(shè)“三個體系” 設(shè)定兩個階段目標

國家市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，要把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設(shè)。

在建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系方面，著力推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，強化宏觀中觀微觀質(zhì)量的系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，打造質(zhì)量供給體系升級版。在建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，著力加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國內(nèi)國際銜接、互聯(lián)互通，打造“一站式”集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。在建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系方面，著力健全質(zhì)量政策、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標。到2025年，是質(zhì)量強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，以定性與定量相結(jié)合的方式，從6個方面實現(xiàn)質(zhì)量整體水平進一步全面提高。這六個方面包括經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善。田世宏表示，這些目標，既考慮了我國質(zhì)量工作現(xiàn)實基礎(chǔ)和國家發(fā)展重大需求，同時也兼顧了國際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢，為質(zhì)量強國建設(shè)提供了預期，具有較強的激勵導向作用。

展望2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。

關(guān)注2

推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享

田世宏介紹，《綱要》針對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了專門部署，以專欄的形式設(shè)定了“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程”。

田世宏介紹，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，被稱為“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際標準化組織等國際組織，在總結(jié)全球可持續(xù)發(fā)展、縮小貧富差距、實現(xiàn)公平競爭、促進經(jīng)濟繁榮等實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的一個系統(tǒng)性概念，主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。無論是載人航天、深海探測，還是萬物互聯(lián)、人工智能，甚至是家政服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)上購物等社會生產(chǎn)生活的方方面面，都離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用。

《綱要》針對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從三個方面作了專門部署。從硬件上，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)。從軟件上，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理。從應(yīng)用上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

關(guān)注3

將建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導區(qū)

國家市場監(jiān)管總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁回答新京報記者提問時表示，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導區(qū)、打造質(zhì)量強國標桿城市、創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家的重大戰(zhàn)略之一。《綱要》提出推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力以及社會發(fā)展的實際需求對接融合。部署實施“區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程”，將推動質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展。

首先，建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導區(qū)。依托區(qū)域中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點，探索構(gòu)建新型質(zhì)量治理體制機制和現(xiàn)代質(zhì)量政策體系。布局建設(shè)國家級質(zhì)量標準實驗室，以現(xiàn)代化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適配支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善。推動質(zhì)量變革創(chuàng)新，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)質(zhì)量均衡發(fā)展，探索特色質(zhì)量效益型發(fā)展路徑，建設(shè)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展高地。

其次，打造質(zhì)量強國標桿城市。引導各類城市制定實施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，導入全面質(zhì)量管理體系和方法，運用數(shù)字技術(shù)和標準手段推動城市管理理念、管理方法、管理模式創(chuàng)新，從而促進城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進，創(chuàng)建精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展的質(zhì)量強國標桿城市。

三是創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推動有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量品牌提升行動，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成基地，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)效能。制定和實施先進質(zhì)量標準，促進質(zhì)量技術(shù)和管理人才培育。加強產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、原創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新專利應(yīng)用推廣。完善品牌運營和管理，形成一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品美譽度高的區(qū)域品牌。同時，發(fā)揮示范區(qū)集聚效應(yīng)，培育形成一批高水平的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)注4

就產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升作出具體部署

黃國梁表示，《綱要》再次對質(zhì)量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級。

開展質(zhì)量提升行動是建設(shè)質(zhì)量強國的重要抓手，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是建設(shè)質(zhì)量強國的重要任務(wù)。黃國梁介紹，自2017年開展質(zhì)量提升行動以來，我國質(zhì)量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質(zhì)量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。

首先要加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，將嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”；同時推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，優(yōu)化消費品供給品類，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品優(yōu)質(zhì)供給。

其次，提升建設(shè)工程品質(zhì)，要求全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化質(zhì)量責任追溯追究。

另外，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，特別是要注重推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。