多地正加碼支持民營經濟發(fā)展。2月25日，天津市濱海新區(qū)發(fā)布促進民營經濟高質量發(fā)展“春筍行動”，將設立每年10億元民營經濟高質量發(fā)展專項資金，同時分別給予新入選的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產品1000萬元和300萬元獎勵。同日，寧夏召開民營經濟高質量發(fā)展大會，強調要持續(xù)優(yōu)化“營商環(huán)境”，支持民營企業(yè)拓展“新思路”、搶占“新賽道”、激發(fā)“新動能”。

業(yè)內專家分析指出，民營經濟是改革創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，提高民營企業(yè)市場活力對經濟復蘇意義重大。各地促發(fā)展舉措釋放了穩(wěn)經濟信號，但在解決民營企業(yè)實際問題的各項規(guī)定上還需進一步細化。

真金白銀

天津市濱海新區(qū)發(fā)布的“春筍行動”，從強化環(huán)境支持體系、構建一流法治化營商環(huán)境、強化要素保障等方面推出25條舉措，增強民營市場主體發(fā)展信心，促進民營企業(yè)數量規(guī)模不斷增長。

資金扶持是天津本輪政策最大的亮點。

除前述10億元專項資金和獲獎獎勵外，還有對企業(yè)升級的各項支持，如強調做大做優(yōu)龍頭企業(yè)，對新入選全國民營企業(yè)500強且總部注冊在新區(qū)的企業(yè)，給予1000萬元的一次性獎勵，新入選天津市民營企業(yè)“健康成長工程”榜單的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵；鼓勵企業(yè)增資擴產，對符合條件的企業(yè)給予最高200萬元的支持獎勵等。

優(yōu)化營商環(huán)境則是天津濱海新區(qū)和寧夏本輪舉措的共同點。

天津濱海新區(qū)提出，建立健全“項目管家”“企業(yè)服務員”制度，加強柔性執(zhí)法監(jiān)管，做到“無事不擾、有事服務”等。寧夏強調迭代升級“放管服”改革，壓減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，打破部門行政和數據壁壘，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變政府部門“端菜”為企業(yè)“點菜”，當好服務企業(yè)的“店小二”。

為何各地如此重視民營經濟的發(fā)展？中國中小企業(yè)協會高新技術產業(yè)分會常務副秘書長蔣碩在接受北京商報記者采訪時分析指出，民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“56789”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產總值占比超過60%，技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數量占比超過90%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

“特別是今年，民營經濟的發(fā)展對推動經濟復蘇的意義更加重大?！笔Y碩表示。

消除壁壘

值得一提的是，在市場準入方面，天津和寧夏皆提到要打破準入門檻的問題。

寧夏提出，實施市場準入負面清單制度，破除影響平等準入壁壘。落實公平競爭審查制度，約束干預市場行為。天津則在領域上進行了細化，提出“破除對民營企業(yè)的各種隱性壁壘，支持企業(yè)參與政府采購招投標”。

“政府采購的招標一般不會對企業(yè)所有制作出規(guī)定，但偏向國企是其隱性的規(guī)則。這種隱性壁壘，破除的難度較大。”武漢大學財稅與法律研究中心研究員唐大杰建議，應該增加政府采購中的透明度，招標過程完全公開，接受媒體和公眾的監(jiān)督。

在政府招投標外，唐大杰還透露了其他領域存在的民營企業(yè)準入門檻。

“在有關國計民生、國家重大戰(zhàn)略的項目中，民營企業(yè)往往缺位。”他解釋道，“首先，以往涉及國計民生的重大項目主要由國企參與，是計劃經濟下的慣性壟斷造成的，這種慣性導致民營企業(yè)在一定時期內缺乏人才和技術積累，即使允許準入也有很大難度。比如城市的水務企業(yè)，這在很多國家已經有很成熟的民營模式，但在我國卻是一塊很難切得動的蛋糕。其次，國家重大戰(zhàn)略項目以往除了壟斷性之外，還存在安全性壁壘。因為國家安全、戰(zhàn)略需求與保護股東利益的邊界很模糊，限制和壁壘是常態(tài)，開放準入則是例外?！?/p>

在唐大杰看來，此次各地強調打破準入門檻的舉措釋放了積極信號，但在針對一些隱形壁壘的規(guī)定上，還需進一步精準發(fā)力。

提振消費

“目前，民營經濟的發(fā)展仍面臨一些痛點?！碧拼蠼苤赋觯环矫?，需要進一步穩(wěn)定市場預期、進一步提振消費信心，具體到企業(yè)，是訂單減少、收入和效益相應有所下降，存在人力資源供給短缺、原材料成本上漲、市場營銷模式轉型等暫時性困難?！罢鲗У膭?chuàng)投、環(huán)保、扶貧、紓困基金數量不少。但若要產生最大的效果，除了各級政府需要盡快推動政策落實、資金到位，還需要更加精細化、精準化對企業(yè)的扶持；同時，企業(yè)也需要進一步進行積極創(chuàng)新、探索新模式、新路徑，只有這樣才能形成合力，加速民營經濟發(fā)展?！?/p>

事實上，就唐大杰提到的消費問題，各地近期都在發(fā)力促消費。如北京市商務局2月24日印發(fā)關于發(fā)放“京彩·綠色”消費券的通知，今年3-12月，北京將結合傳統(tǒng)節(jié)假日等重要促消費時間節(jié)點，面向在京消費者發(fā)放一批“京彩·綠色”消費券，鼓勵消費者購買使用綠色智能商品，每人每次最多可領取五張共1600元消費券，可以購買手機、筆記本電腦、無人機等55類商品。近日，市商務局對2023年度“京彩·綠色”參與企業(yè)進行了公開征集。

另一方面，唐大杰指出，近幾年政府注重優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場化、法治化水平。但在財產保護、知識產權保護、部分產業(yè)準入、創(chuàng)新機制等方面仍有改善空間。以知識產權為例，2022年檢察機關起訴侵犯知識產權犯罪1.3萬人，民營企業(yè)的維權意識相對淡薄，而知識產權維權成本高，給其知識產權保護帶來困難。

“2022年12月15日-16日，中央經濟工作會議強調，要從制度和法律上把對國企民營企業(yè)平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益?！碧拼蠼芊Q，這些論述回應了社會關切，有助于穩(wěn)定預期、提振信心，不過具體細則需進一步細化。