關(guān)于經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革，中共中央發(fā)布會(huì)要點(diǎn)速覽→
時(shí)間：2024-07-19 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 分享：
中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。發(fā)布會(huì)上介紹，全會(huì)最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議7月15日至18日在北京舉行。中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。發(fā)布會(huì)上介紹，全會(huì)最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容?！稕Q定》堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署。《決定》在經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域有哪些改革？
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任 韓文秀：■ 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。《決定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù)?！稕Q定》明確三方面關(guān)鍵改革舉措——構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。■ 健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財(cái)稅體制、金融體制改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。針對(duì)地方政府和基層財(cái)政困難，提出要完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。《決定》要求探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。■ 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放《決定》要求主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一路”。要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。如何彌合宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間的“溫差”？
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。要更加有力有效實(shí)施宏觀調(diào)控政策。積極的財(cái)政政策要更好發(fā)力見(jiàn)效，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，確?；鶎印叭！卑磿r(shí)足額支出，發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動(dòng)作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動(dòng)性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會(huì)的部署，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之間取得平衡？
一要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策，切實(shí)做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。近年來(lái)我國(guó)形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。我們要按照三中全會(huì)《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。三要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國(guó)的發(fā)展空間。同時(shí)，要充分挖掘內(nèi)需潛力，充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，內(nèi)需潛力大，內(nèi)部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如何讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育？教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬：一是在資源配置上，突出擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對(duì)學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，讓群眾認(rèn)可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多。二是在教育教學(xué)上，突出學(xué)生為本，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。我們將落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷提高思政課的針對(duì)性和吸引力，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、審美能力和勞動(dòng)習(xí)慣，全面普及心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”改革，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛(ài)體系，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)的良好環(huán)境。三是在保障機(jī)制上，突出尊師重教，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。我們將進(jìn)一步健全中國(guó)特色教師教育體系，深入實(shí)施“國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”，依托“雙一流”高校擴(kuò)大高水平中小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模。推進(jìn)優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，完善保障激勵(lì)機(jī)制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。四是在新路徑開(kāi)辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢(shì)。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。我們將深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，打造中國(guó)版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個(gè)性化教學(xué)，更好滿足群眾“上好學(xué)”的需要。來(lái)源/經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信（記者熊麗）
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