近日，自然資源部印發(fā)《關于探索推進城市地下空間開發(fā)利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獓@強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、健全用地供應政策體系、規(guī)范建設項目規(guī)劃管理、完善產(chǎn)權管理四個方面，從國家層面提出了緩解城市土地資源供需緊張、拓展城市空間的政策措施。

      其中提到，強化城市地下空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領?！兑庖姟访鞔_，要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎性作用，有序推進地下空間開發(fā)利用。一是要開展城市地下空間資源綜合調(diào)查評價。加強城市地質(zhì)基礎調(diào)查，明確可利用的規(guī)模、質(zhì)量和三維空間分布，為科學開發(fā)利用奠定基礎。二是明確涉及地下空間開發(fā)利用相關國土空間規(guī)劃的編制原則、重點內(nèi)容。三是支持結合重點領域和工程建設，探索城市空間分層規(guī)劃和資源復合利用，鼓勵符合條件的地下空間建設公共停車設施。

→破解停車難題

青島探索“向地下要空間”

      為讓“沉睡”的土地“活”過來，青島黃島區(qū)緊扣“高質(zhì)量”這一關鍵詞，以保護資源、保障發(fā)展為重點，扎實開展土地高效利用攻堅行動，積極探索節(jié)約集約用地的新途徑和新模式，全力推進土地要素保障工作，助力新區(qū)城市更新工作高質(zhì)量開展。

      太行山路小學停車場項目是青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動重點項目，為緩解周邊停車難點堵點治理難題，黃島區(qū)攻堅克難，創(chuàng)新土地集約高效新模式，盤活原有操場地下空間。項目由青島西海岸公共事業(yè)集團負責實施建設，在與原土地權屬單位（區(qū)教體局）充分協(xié)商的基礎上，利用原有地形6米高差，總投資約8718萬元，建設地下停車場、風雨操場、臨街管理用房等，新增地下停車泊位 191個，既有效解決了師生停車難題，又大大提升了土地“含金量”，打造了停車設施建設“全市樣板”。

創(chuàng)新“地下+地面”集約用地模式

      珠江路位于青島西海岸新區(qū)唐島灣中心片區(qū)內(nèi)，與濱海大道、長江路共同構成東城區(qū)三條東西向主干道，是西海岸新區(qū)“串聯(lián)兩區(qū)、輻射兩城”的重要交通紐帶。目前，珠江路（石油大學段）尚未貫通，前海一線過境、到發(fā)及旅游集散交通給濱海大道和長江路造成巨大壓力，嚴重制約區(qū)域綜合交通發(fā)展。

珠江路貫通項目示意圖

      記者了解到，該路段穿越石油大學，結合區(qū)域特點和校區(qū)用地實際，市政設施建設專項指揮部因地制宜優(yōu)化建設方案，充分挖掘地下空間。主線段采用隧道形式下穿校區(qū)，并合理處理隧道與周邊路網(wǎng)的銜接，形成系統(tǒng)高效的骨架路網(wǎng)，實現(xiàn)過境與到發(fā)、轉(zhuǎn)向與直行交通的分離，避免不同交通流間的干擾和交織，充分發(fā)揮主干道系統(tǒng)的整體功能，避免了將校區(qū)一分為二。

      為充分釋放校園地面空間，在隧道區(qū)域結合地下空間布局規(guī)劃建設了2.2萬平方米智能化車庫，設置542個停車位，隧道、車庫與校園道路實現(xiàn)互聯(lián)互通，既提升了校區(qū)與周邊交通通行效率，改善了區(qū)域停車服務水平，又保障了學校長遠發(fā)展和師生安全。在地面僅保留一個出入口的前提下，為學校配建了6200平方米的高標準全地下游泳館，有效推動地下資源高效集約化利用的同時又滿足學校體育教學及區(qū)域內(nèi)日常游泳賽事等活動需求。