北京自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案公布
《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》
7.優(yōu)化人才全流程服務體系。探索制定分層分類人才吸引政策。試點開展外籍人才配額管理制度,探索推薦制人才引進模式。優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。采取“線上+線下”模式,建立全鏈條一站式服務窗口和服務站點。探索建立過往資歷認可機制,允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設計、規(guī)劃等領域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,依規(guī)辦理工作居留證件,并在區(qū)內(nèi)提供服務,其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。對境外人才發(fā)生的醫(yī)療費用,開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國際保險實時結(jié)算試點。探索優(yōu)化非標準就業(yè)形式下勞動保障服務。
8.強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護。探索研究鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制,完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制以及質(zhì)物處置機制。設立知識產(chǎn)權(quán)交易中心,審慎規(guī)范探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化。開展外國專利代理機構(gòu)設立常駐代表機構(gòu)試點工作。探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設。充分發(fā)揮中國(中關(guān)村)知識產(chǎn)權(quán)保護中心的作用,建立專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護體系。
9.營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),探索形成市場化賦權(quán)、成果評價、收益分配等制度。鼓勵跨國公司設立研發(fā)中心,開展“反向創(chuàng)新”。推動中國檢測標準轉(zhuǎn)化為國際通用標準。探索優(yōu)化對科研機構(gòu)訪問國際學術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務。推進標準化廠房建設,健全工業(yè)用地市場供應體系。探索實施綜合用地模式,在用途、功能不沖突前提下,實現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用(住宅用途除外),按照不同用途建筑面積計算土地出讓金,不得分割轉(zhuǎn)讓。探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。
(四)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
10.增強數(shù)字貿(mào)易國際競爭力。對標國際先進水平,探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則,加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作,促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認。探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領域規(guī)則。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務等交易標準及數(shù)據(jù)交易流通的定價、結(jié)算、質(zhì)量認證等服務體系,規(guī)范交易行為。探索開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測。
11.鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。加快新一代信息基礎設施建設,探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。應用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、法律合規(guī)、技術(shù)標準的實施,保障跨境貿(mào)易多邊合作的無紙化、動態(tài)化、標準化。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應用,整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù),打造高效便捷的通關(guān)模式。探索建立允許相關(guān)機構(gòu)在可控范圍內(nèi)對新產(chǎn)品、新業(yè)務進行測試的監(jiān)管機制。
12.探索建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。在風險可控的前提下,在軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進出口等方面先行先試。建設數(shù)字版權(quán)交易平臺,帶動知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務發(fā)展。對軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務貿(mào)易進行高效、便利的數(shù)字進出口檢驗。積極探索針對企業(yè)的數(shù)據(jù)保護能力的第三方認證機制。探索建立適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。
(五)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
13.助力國際交往中心建設。著眼于服務國家總體外交,持續(xù)提升重大國事活動服務保障能力。鼓勵國際組織集聚。探索開展本外幣合一跨境資金池試點,支持符合條件的跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務,對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。探索消費、預辦登機一體化試點。鼓勵適度競爭,完善免稅店相關(guān)政策。在北京首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。提升中國國際服務貿(mào)易交易會規(guī)格和能級,將其打造成為國際服務貿(mào)易主平臺。
14.滿足高品質(zhì)文化消費需求。打造國際影視動漫版權(quán)貿(mào)易平臺,探索開展文化知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務,開展寶玉石交易業(yè)務,做強“一帶一路”文化展示交易館。允許符合條件的外資企業(yè)開展面向全球的文化藝術(shù)品(非文物)展示、拍賣、交易業(yè)務。鼓勵海外文物回流,積極研究調(diào)整現(xiàn)行進口稅收政策,進一步給予支持。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品擔保監(jiān)管模式。
15.創(chuàng)新發(fā)展全球領先的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。簡化國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批流程。加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑、設備通關(guān)。對臨床急需且我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫(yī)療器械加快審批,保障臨床需求。開展跨境遠程醫(yī)療等臨床醫(yī)學研究,區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力,按照有關(guān)規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。探索開展去中心化臨床試驗(DCT)試點。支持設立醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務站和人類遺傳資源服務站,加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度。
16.優(yōu)化發(fā)展航空服務。推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯(lián)動發(fā)展,建設世界級航空樞紐。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施,降低航材運營成本。試點開展公務機按照包修協(xié)議報關(guān)業(yè)務,將公務機所有人、運營人及委托代理公司納入試點申請主體范圍。對符合列目規(guī)則的航空專用零部件,研究單獨設立本國子目。
(六)探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑。
17.助力高標準建設城市副中心。探索實施相對集中行政許可權(quán)試點。鼓勵金融機構(gòu)開展全球資產(chǎn)配置,建設全球財富管理中心。支持設立全國自愿減排等碳交易中心。規(guī)范探索開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務,支持相關(guān)企業(yè)融資發(fā)展。支持符合條件的金融機構(gòu)設立專營機構(gòu)。在國家金融監(jiān)管機構(gòu)等的指導下,支持設立北京城市副中心金融風險監(jiān)測預警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實驗室,構(gòu)建京津冀金融風險監(jiān)測預警平臺。簡化特殊人才引進流程。
18.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。將自貿(mào)試驗區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺,創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。鼓勵北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設,堅持穩(wěn)妥有序原則,共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。
19.推動形成統(tǒng)一開放市場。加強京津冀三地技術(shù)市場融通合作,對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務服務“同事同標”,推動實現(xiàn)政務服務區(qū)域通辦、標準互認和采信、檢驗檢測結(jié)果互認和采信。探索建立北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合授信機制,健全完善京津冀一體化征信體系。
(七)加快轉(zhuǎn)變政府職能。
20.持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。推進“證照分離”改革。對新經(jīng)濟模式實施審慎包容監(jiān)管,探索對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。下放國際快遞業(yè)務(代理)經(jīng)營許可審批權(quán)。開展企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+告知承諾制+政府配套服務”改革。探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域?qū)徟贫雀母铩?/p>
21.強化多元化法治保障。允許境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)經(jīng)北京市人民政府司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案,在區(qū)內(nèi)設立業(yè)務機構(gòu),就國際商事、投資等領域民商事爭議開展仲裁業(yè)務,依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。積極完善公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。支持國際商事爭端預防與解決組織落地運營。充分利用現(xiàn)有審判資源,為金融訴訟提供綠色通道。
22.健全開放型經(jīng)濟風險防范體系。推行以信用為基礎的分級分類監(jiān)管制度。聚焦投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進出、反恐反分裂、公共道德等重點領域,進一步落實好外商投資安全審查制度,完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認證、行為審計等管理措施。健全金融風險監(jiān)測和預警機制,強化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作,不斷提升金融風險防控能力。堅持底線思維,依托信息技術(shù)創(chuàng)新風險研判和風險防控手段,建立聯(lián)防聯(lián)控機制。
堅持和加強黨對改革開放的領導,把黨的領導貫穿于自貿(mào)試驗區(qū)建設的全過程。牢固樹立總體國家安全觀,強化底線思維和風險意識,切實加強自貿(mào)試驗區(qū)風險防控體系建設,完善風險防控和處置機制,維護國家安全和社會安全,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。在國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮地方和部門積極性,抓好各項改革試點任務落實,高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)。
北京市要完善工作機制,構(gòu)建精簡高效、權(quán)責明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制,加強人才培養(yǎng),打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍;要加強地方立法,建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境;要強化主體責任,加強監(jiān)測預警,深入開展風險評估,制定相關(guān)工作方案,切實防范化解重大風險;要建立完善自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新容錯機制,堅持“三個區(qū)分開來”,鼓勵大膽試、大膽闖;要統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求,努力把疫情造成的損失降到最低限度。
北京市和有關(guān)部門要依法及時下放相關(guān)管理權(quán)限,完善配套政策,確保各項改革舉措落地實施。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要把工作做細,制度做實,嚴格監(jiān)督,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。本方案提出的各項改革政策措施,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,按規(guī)定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。
來源:中國政府網(wǎng)
編輯:徐 潔
審核:張慶歡
“中建西部建設杯” 首屆中國混凝土與水泥制品行業(yè)攝影展征稿啟事
中國混凝土與水泥制品協(xié)會網(wǎng)站版權(quán)聲明:
① 凡本網(wǎng)注明來源:中國混凝土與水泥制品協(xié)會、CCPA、CCPA各部門以及各分支機構(gòu)的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為本站獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用前必須經(jīng)本網(wǎng)站同意并注明"來源:"中國混凝土與水泥制品協(xié)會(CCPA)"方可進行轉(zhuǎn)載使用,違反者本網(wǎng)將依法追究其法律責任。
②本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。 其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用的,請注明原文來源地址。如若產(chǎn)生糾紛,本網(wǎng)不承擔其法律責任。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者一周內(nèi)來電或來函聯(lián)系。
您可能感興趣的文章
更多>>- 京津冀自貿(mào)區(qū)全覆蓋 “雙循環(huán)”背景下一體化率先顯現(xiàn)2020-10-27
- 上半年商務運行呈現(xiàn)恢復態(tài)勢 商務部下半年將突出三個著力點穩(wěn)定外貿(mào)2022-08-01
- 江蘇自貿(mào)試驗區(qū)3周年 生物醫(yī)藥躋身全國第一方陣2022-08-05
- 超6萬家外企在上海投資 上海加快落實新版外資準入負面清單2022-08-09
- 8組關(guān)鍵詞,見證更加開放的中國2023-12-27
- 上海!上海!又一世界級超級大工程,來了!2024-03-24