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國家發(fā)改委:專項投資支持大灣區(qū)、長三角建設(shè)發(fā)展
時間:2021-04-20    來源:國家發(fā)改委    分享:
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)消息,為更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用,根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定,國家發(fā)改委近日研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》


據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)消息,為更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用,根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定,國家發(fā)改委近日研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

支持大灣區(qū)9市、長三角1市3省

根據(jù)《管理辦法》,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市,優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。主要支持方向包括港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺、由政府投資的非經(jīng)營性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項目。

長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?,主要支持方向包括有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺項目建設(shè)(包括上??苿?chuàng)中心、張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心等)。重點(diǎn)支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

同時,對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項目,在具備條件、符合要求的前提下,中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項目,本專項不再予以安排。

《管理辦法》規(guī)定,本專項不予支持的項目包括:(一)不具備開工建設(shè)條件和不能形成當(dāng)年投資的項目;(二)已完工或已辦理竣工決算、已交付使用的項目;(三)其他不符合專項投資支持方向的項目。

專項資金“直達(dá)”投資項目

《管理辦法》顯示,本專項資金通過直接安排到項目的方式予以支持?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項目,按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式;支持符合條件的企業(yè)投資項目,按照相關(guān)規(guī)定采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式。

相關(guān)項目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項目的支持比例。沒有可參照專項的項目,單個項目原則上按照東、中、西部(含比照實(shí)施中西部政策地區(qū))分別不超過固定資產(chǎn)投資額(不含項目征地拆遷等費(fèi)用)的30%、45%、60%予以支持。如地方申請的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的支持?jǐn)?shù)額,則按地方申請數(shù)額確定。

對確有必要研究論證建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的擬安排項目,原則上應(yīng)由國家發(fā)改委統(tǒng)一委托第三方專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)對項目資金申請報告進(jìn)行評估論證。相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的評估評審報告,作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要參考。

省級發(fā)展改革部門和具備省級項目管理權(quán)限的有關(guān)單位為項目匯總申報單位,在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下,及時將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排明確的項目,納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)和三年滾動計劃,并按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報要求,組織有關(guān)單位申報專項資金。

申請單位需提交項目資金申請報告

《管理辦法》要求,申請資金的項目單位需提交項目資金申請報告,保證項目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù),前期工作達(dá)到規(guī)定的要求,并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

項目資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)項目單位的基本情況;(二)項目的基本情況,包括投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)生成的項目代碼、項目名稱、項目(法人)單位、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容、開竣工時間、總投資及資金來源、項目進(jìn)展及投資、本次申請投資、項目實(shí)施的意義和效果、項目監(jiān)管責(zé)任人等;(三)項目列入重大戰(zhàn)略中長期規(guī)劃方案或年度工作安排、三年滾動計劃以及完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況;(四)申請專項資金的主要理由和政策依據(jù);(五)項目具備的前置性要件,包括可行性研究報告、初步設(shè)計、用地用海、環(huán)評、節(jié)能審查、穩(wěn)評、施工許可證等批復(fù)文件(具體項目前置性要件依有關(guān)規(guī)定確定);(六)項目單位承諾,包括項目真實(shí)性、材料真實(shí)性、資金措及到位情況、年內(nèi)資金使用進(jìn)度等;(七)需要提供的其他內(nèi)容。

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