為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署，共建軌道上的長三角，推動構建功能定位精準、規(guī)劃布局合理、網(wǎng)絡層次清晰、銜接一體高效的現(xiàn)代軌道交通系統(tǒng)，支撐區(qū)域一體化發(fā)展，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》。

到2025年，基本建成軌道上的長三角，形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次、優(yōu)銜接、高品質(zhì)的軌道交通系統(tǒng)，長三角地區(qū)成為多層次軌道交通深度融合發(fā)展示范引領區(qū)，有效支撐基礎設施互聯(lián)互通和區(qū)域一體化發(fā)展。軌道交通總里程達到2.2萬公里以上，新增里程超過8000公里，高速鐵路通達地級以上城市，鐵路聯(lián)通全部城區(qū)常住人口20萬以上的城市，軌道交通運輸服務覆蓋80%的城區(qū)常住人口5萬以上的城鎮(zhèn)。

——干線鐵路營業(yè)里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里，骨干通道能力全面提升，對外構成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞紐節(jié)點，以“三縱三橫”干線通道為主骨架，面向北、西、西南3個方向的放射狀鐵路網(wǎng)絡，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區(qū)際交通圈。

——城際鐵路營業(yè)里程約1500公里，長三角地區(qū)相鄰大城市間及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1~1.5小時城際交通圈。

——市域（郊）鐵路營業(yè)里程約1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5~1小時通勤交通圈。

——城市軌道交通營業(yè)里程約3000公里，上海、南京、杭州、合肥、寧波等城市軌道交通成網(wǎng)運行，一批城市建成城市軌道交通主骨架，城市軌道交通占公共交通出行比例不斷提高。

——建成一批多種軌道交通一體銜接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實現(xiàn)多種軌道交通方式貫通運營，新建樞紐基本實現(xiàn)同臺或立體換乘，不同軌道交通系統(tǒng)最長換乘時間不超過5分鐘，軌道交通站場與大型機場、公路客運站實現(xiàn)同站布局或快速直達，城市內(nèi)重要樞紐間基本實現(xiàn)半小時通達。

——軌道交通市場化投融資改革邁上新臺階，不同軌道交通建設標準、規(guī)范、政策等順暢銜接，一體化運營管理機制取得重大突破，軌道交通可持續(xù)發(fā)展能力和運輸服務品質(zhì)明顯提高。

到2035年，建成高質(zhì)量現(xiàn)代化軌道上的長三角，實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通設施布局一張網(wǎng)、樞紐銜接零換乘、運營服務品質(zhì)優(yōu)，長三角成為軌道交通網(wǎng)絡化、一體化、智能化、綠色化發(fā)展的樣板區(qū)，軌道交通全面引領推動區(qū)域一體化發(fā)展。