住建部近日就《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，要以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)修繕改造，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。

征求意見(jiàn)稿要求，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的房屋可以拆除外，其他既有建筑應(yīng)以保留修繕加固為主。

除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴(kuò)建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度，原則上更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2。

在確保安全的前提下，允許適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。

征求意見(jiàn)稿提出，不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民。要尊重居民安置意愿，鼓勵(lì)以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

不大規(guī)模、短時(shí)間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場(chǎng)供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。鼓勵(lì)穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，同步做好中低價(jià)位、中小戶型長(zhǎng)期租賃住房建設(shè)，住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，城市更新行動(dòng)要保留利用既有建筑。不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，不脫管失修、修而不用、隨意閑置。

不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，禁止修大馬路、建大廣場(chǎng)。延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)和有地方特征的現(xiàn)有樹(shù)木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。

征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，城市更新行動(dòng)要不沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益。不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程和形象工程。不重地上輕地下，不過(guò)度景觀化、亮化，增加城市安全風(fēng)險(xiǎn)。