1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議全面總結(jié)2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析形勢和問題，研究部署2022年工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽作工作報告。

會議認為，2021年，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊扣進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點作用，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進展新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，建立部省市調(diào)控責(zé)任機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。整治房地產(chǎn)市場秩序。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。

在扎實推進保障性住房建設(shè)方面，加快發(fā)展保障性租賃住房，全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套。規(guī)范發(fā)展公租房，新開工公租房8.8萬套。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，各類棚戶區(qū)改造開工165萬套。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，完成異地購房提取等5項高頻服務(wù)事項“跨省通辦”。

同時，會議要求，2022年要重點要抓好八個方面工作：

一是加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

二是推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。

三是實施城市更新行動。將實施城市更新行動作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評估。指導(dǎo)各地制定和實施城市更新規(guī)劃，有計劃有步驟推進各項任務(wù)。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要。推動城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市治理，構(gòu)建全國城市運行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風(fēng)險防控機制。

四是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國100個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，實現(xiàn)省級全覆蓋。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)實施危房改造和抗震改造，深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。落實縣城建設(shè)“營建要點”，推動轉(zhuǎn)變縣城建設(shè)方式。落實鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點”，探索形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村政策機制和建設(shè)方式，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。

五是落實碳達峰碳中和目標任務(wù)。出臺城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，指導(dǎo)各地制定細化方案，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。構(gòu)建綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村考評指標體系，研究建立考核評價制度和方法。

六是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持守底線、提品質(zhì)、強秩序、促轉(zhuǎn)型，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。完善工程建設(shè)組織模式。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全建筑工程質(zhì)量安全保障體系，完善工程質(zhì)量評價制度。

七是推動改革創(chuàng)新和法治建設(shè)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進全流程審批制度化、模式化。強化科技創(chuàng)新支撐。加快構(gòu)建以強制性標準為核心的新型工程建設(shè)標準體系。完善重點領(lǐng)域法律法規(guī)，推動出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度，推進信用體系建設(shè)。

八是加強黨的建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，踐行黨的群眾路線，持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。進一步壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅定不移推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強干部隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀，提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，廣泛宣傳先進典型和模范人物，凝聚全系統(tǒng)共同推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強大力量。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次全國住房工作會議的召開，對于明確2022年全國住房工作思路有積極作用，至少有三點是值得關(guān)注的。第一、從對政策效應(yīng)的要求看，除了提及政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性外，還提及了協(xié)調(diào)和精準的要求。這個提法至少說明，各類政策之間要形成更優(yōu)的組合拳，這是房地產(chǎn)良性循環(huán)機制所必須確保的。第二、保障性租賃住房的建設(shè)要求繼續(xù)被強調(diào)，尤其是籌措房源的套數(shù)非常明確，繼續(xù)說明2022年是大力發(fā)展保障性租賃住房，尤其是強化供應(yīng)的重要一年。第三、基于新的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，如碳達峰碳中和的目標，后續(xù)對于住房方面的發(fā)展會提出很多新要求。實際上包括裝配式建筑的相關(guān)要求，也會納入到相關(guān)住房的建設(shè)考核體系中，這也是房企地產(chǎn)開發(fā)中所需要關(guān)注的?？傮w上，此次全國住房工作會議的召開，使得市場各主體對于后續(xù)的發(fā)展更加明確。