國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行；通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》。

會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運行和居民生活帶來影響。有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院部署，采取一系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強(qiáng)調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機(jī)制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

一要堅持民生優(yōu)先，保障群眾生活和冬季取暖用能，特別要確保東北地區(qū)冬季用煤用電。

二要在保障安全生產(chǎn)前提下，推動有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。交通運輸部門要優(yōu)先保障煤炭運輸。

三要支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障合理融資需求。

四要改革完善煤電價格市場化形成機(jī)制。推動燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)電價前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，加強(qiáng)分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格，不受上浮20%限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠。

五要推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，做好煤、氣、油儲備。

六要堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機(jī)制，推動新增可再生能源消費在一定時間內(nèi)不納入能源消費總量。

會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。各地要落實屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方一刀切停產(chǎn)限產(chǎn)或運動式減碳，反對不作為、亂作為。產(chǎn)煤省和重點煤企要按要求增產(chǎn)增供。中央發(fā)電企業(yè)火電機(jī)組要應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化運行調(diào)度和安全管理。對不落實保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

會議通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。