生態(tài)環(huán)境部將在2022年研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察重點(diǎn)。1月7日，生態(tài)環(huán)境部在2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上作出上述表示，該項(xiàng)工作是“有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”的組成部分。

2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，調(diào)度建立“兩高”建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，跟蹤“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理情況，組織修訂一批“兩高”行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則或環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

在全面加強(qiáng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目管理的作用下，源頭預(yù)防制度效力明顯。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的公布的數(shù)據(jù)，“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量和涉及投資額顯著下降，2021年“兩高”項(xiàng)目的審批數(shù)量同比降幅三成以上。生態(tài)環(huán)境部目前正在實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單化管理，已形成2000余個(gè)擬建、在建“兩高”項(xiàng)目生態(tài)管理臺(tái)賬。生態(tài)環(huán)境部將分批修訂“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)組織規(guī)范性文件，包括審批原則、煤化工建設(shè)項(xiàng)目投入的條件等，并會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

在上述會(huì)議中，生態(tài)環(huán)境部稱(chēng)將動(dòng)態(tài)更新“三本臺(tái)賬”，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

據(jù)了解，在2021年的工作中，依托“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)重大項(xiàng)目和能源保供項(xiàng)目的落地實(shí)施。根據(jù)12月例行發(fā)布會(huì)上的信息，涉及“兩新一重”以及創(chuàng)新能源電力保供等行業(yè)的環(huán)評(píng)效率有所提高，煤炭產(chǎn)能得以加快形成，僅10月來(lái)已批或在批環(huán)評(píng)煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超1.27億噸/年。

2021年，生態(tài)環(huán)境部配合出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期結(jié)束。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。12月31日收盤(pán)價(jià)54.22元/噸，較7月16日首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲13%。

有關(guān)2022年在此方面的工作安排，生態(tài)環(huán)境部稱(chēng)，將推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程。

在上述會(huì)議中，生態(tài)環(huán)境部公布了2022年將要開(kāi)展的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，除有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展外，還涉及深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范、確保核與輻射安全以及加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

會(huì)議要求，隨著深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)、“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時(shí)，必堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)、把握好工作節(jié)奏、突出工作重點(diǎn)。