“十四五”時期是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略呈上啟下的關鍵階段，不僅要鞏固成果，還要為未來打下扎實基礎。

京津冀區(qū)域發(fā)展

差距仍待改善

在取得一系列實質性進展的同時，多位專家向記者指出，新形勢下經濟發(fā)展壓力與區(qū)域發(fā)展差距問題仍待京津冀出招改善。

雖然雄安新區(qū)以及一系列重大項目依次落地建設，但京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的經濟效益尚未在經濟總量和居民可支配收入上有所體現(xiàn)。對比2019年至2021年京津冀三地居民可支配收入數據來看，天津、河北的居民可支配收入在三年間并未明顯拉近與北京的距離。

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀指出，縮小京津冀三地的發(fā)展差距尚需更大力度的舉措，而帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心仍在于如何加速疏解北京非首都功能、解決北京大城市病，在疏解的過程中一方面提升北京發(fā)展質量，另一方面帶動河北、天津產業(yè)發(fā)展。當下，我國經濟發(fā)展所面臨的三重壓力也同樣給京津冀三地發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，更需要作為首都的北京展現(xiàn)出經濟韌性與經濟活力來拉動河北、天津經濟。

如何提升北京的經濟帶動能力？國家發(fā)改委在去年12月印發(fā)的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》或許能提供經驗，該方案通過點對點開展干部互派掛職、共建產業(yè)合作園區(qū)、搭建資本與項目對接平臺、加強產業(yè)合作等方式，提升民生共享水平，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源共建共享。

在陳耀看來，北京可以通過區(qū)域之間的對口幫扶援助，提供資金支持、干部交流、人才培育等方面的支持，來兜底河北境內部分地區(qū)的經濟發(fā)展。

此外，記者在北京通州區(qū)的實地探訪過程發(fā)現(xiàn)，當下困擾諸多京津冀居民來往流動的核心堵點是新冠肺炎疫情反復下疫情防控所帶增加的時間成本。多位長期往返于北京與廊坊間的居民都向記者呼吁，希望能夠出臺更加便捷的北京周邊地區(qū)進出京防控方案。

聚焦重點領域

京津冀力爭新成效

面對新形勢下的機遇與挑戰(zhàn)，1月25日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組會議強調，要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。記者了解到，當前正在研究建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。

北京市經信局有關負責人表示，2022年，將深入推進城市副中心與廊坊北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展，推動產業(yè)鏈供應鏈在津冀延伸布局，持續(xù)搭建產業(yè)交流合作平臺，加強產業(yè)政策銜接，加速要素流通，優(yōu)化資源配置，推動一批產業(yè)協(xié)同項目落地投產，構建區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

今年的河北省政府工作報告提出，2022年要積極承接產業(yè)轉移，加強曹妃甸區(qū)、正定新區(qū)等重點平臺建設。記者從河北省石家莊市正定高新區(qū)相關部門了解到，2022年，數字經濟產業(yè)園要進行園區(qū)的路網、管網建設，簽約的一批數字經濟企業(yè)也要進行園中園建設。正定高新區(qū)將重點圍繞正定數字經濟產業(yè)園建設，新建5條道路，配套鋪設各種管線，為項目建設保駕護航。

“今年仍要重點發(fā)力引進數字經濟、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等行業(yè)領域企業(yè)，發(fā)揮好正定節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢和自貿區(qū)賦予的政策優(yōu)勢。”正定高新區(qū)有關人士告訴記者。

天津市濱海新區(qū)發(fā)改委有關負責人對記者表示，新時代“濱城”是一個港口城市，是“一帶一路”的重要節(jié)點，是國內大循環(huán)北方樞紐和國內國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點，戰(zhàn)略位置不可替代，發(fā)展條件、發(fā)展空間非常充裕，還天然具有先發(fā)優(yōu)勢，有利于發(fā)揮獨特作用，服務國家戰(zhàn)略；但受疫情的影響，新區(qū)還是要保持好“戰(zhàn)略定力”，積極穩(wěn)妥的鞏固既有成果的基礎上扎實前行、勇攀高峰。

具體來看，濱海新區(qū)將加快打造“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質量發(fā)展戰(zhàn)略引領區(qū)、中國特色社會主義新時代新城。主要做好四方面的工作：一是打造京津冀配套完善的“產業(yè)區(qū)”。跟央企開展深度合作。加快工程落地的同時，把央企下游的研發(fā)、物流、科技版塊引到濱海新區(qū)。二是打造京津冀高效便捷“出海口”。三是打造京津冀生產生活“供應地”。四是打造京津冀宜居宜游“后花園”。