國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標5.5%、失業(yè)率目標被約束到5.5%以內(nèi)、實施新的組合式稅費支持政策、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……政府工作報告對經(jīng)濟發(fā)展做了立體式布局，釋放了積極信號，引發(fā)代表委員熱議。

2022年的經(jīng)濟工作，“穩(wěn)”是基本盤，“進”是關(guān)鍵詞。代表委員們認為，5.5%的GDP增速目標提振了信心，彰顯政府對于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的決心。與此同時，穩(wěn)全局關(guān)鍵是穩(wěn)經(jīng)濟，穩(wěn)經(jīng)濟前提是穩(wěn)市場主體，穩(wěn)住民營經(jīng)濟還需做大量艱苦細致的工作，要創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，科技制造業(yè)更要承擔起責任，鍛長板、補短板，突破瓶頸，保障中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

中高速增長目標提振信心

5.5%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標，明顯高于國際貨幣基金組織等部分國際機構(gòu)的預(yù)測，是高基數(shù)上的中高速增長。

全國政協(xié)常委張連起表示，設(shè)定今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的目標，主要是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，要把這個指標與疫情發(fā)生的平均經(jīng)濟增速相銜接?？梢灶A(yù)期，在實際工作中力求更好結(jié)果，預(yù)計能夠取得5.5%以上的增長。

全國政協(xié)委員、上海交大上海高級金融學院執(zhí)行理事屠光紹表示，政府工作報告設(shè)定的經(jīng)濟指標突出積極性、穩(wěn)健性，GDP、CPI、調(diào)查失業(yè)率等宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，有挑戰(zhàn)但更有信心、有依據(jù)。宏觀政策強調(diào)針對性、有效性，相關(guān)政策舉措能夠為實現(xiàn)主要預(yù)期目標提供良好支撐。

預(yù)期穩(wěn)、信心足。全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，5.5%的GDP增速目標是積極務(wù)實且非常有挑戰(zhàn)的，向全世界展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性和內(nèi)生動力，展現(xiàn)中國人民實現(xiàn)“百年奮斗目標”的決心和信心。

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，今年政府工作報告強調(diào)著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，部署了一系列有助于穩(wěn)增長的政策，為他所處行業(yè)的發(fā)展指明了方向，極大地增強了科技企業(yè)的發(fā)展信心。

今年實現(xiàn)5.5%左右的增長，擴大就業(yè)、增加收入就有基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行就能保持在合理區(qū)間。在防風險方面，全國政協(xié)委員、中信集團總經(jīng)理奚國華建議，要關(guān)注內(nèi)部風險和外部風險，外部風險主要是流動性的風險和地緣政治風險。

穩(wěn)市場主體需艱苦工作

今年經(jīng)濟工作要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，重點圍繞穩(wěn)就業(yè)保民生防風險展開。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會駐會副主任張效廉表示，穩(wěn)全局關(guān)鍵是穩(wěn)經(jīng)濟，穩(wěn)經(jīng)濟前提是穩(wěn)市場主體。民營經(jīng)濟是我國市場主體中的重要生力軍，穩(wěn)住民營經(jīng)濟還需做大量艱苦細致的工作。要營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

張連起表示，2020年和2021年的政府工作報告都以“青山”喻指市場主體，釋放強烈的穩(wěn)預(yù)期信號。2022年提到“雪中送炭，煥發(fā)生機”。對小微企業(yè)和個體工商戶等的支持政策，該延期的延期，該擴圍的擴圍。加大增值稅留抵退稅力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度，實行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級。

張連起建議，要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。加快政策落地，弘揚企業(yè)家精神，提振市場主體信心，創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良好環(huán)境。

根據(jù)政府工作報告安排，今年中央級財政支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，并將加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

全國政協(xié)委員、申萬宏源(000166)證券首席經(jīng)濟學家楊成長認為，今年要實現(xiàn)5.5%左右的增長，應(yīng)重點解決東西部財力不平衡問題，特別是土地財政收入?yún)^(qū)域差距過大問題。合理規(guī)劃重大項目，加強中央統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化專項債設(shè)計，擴大專項債范圍，將更多的專項債融資機會用在有需要的項目上。調(diào)整對財政民生支出指標的考核，要與老百姓(603883)的親身感受掛鉤，如考核財政民生性支出時要剔除事業(yè)單位日常經(jīng)費支出，僅保留對低收入貧困階層普惠性福利支出。

高質(zhì)量發(fā)展要求不放松

政府工作報告提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

李東生認為，推進科技創(chuàng)新，企業(yè)責無旁貸。在目前形勢下，我們只能走科技自立自強的道路，必須突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，如集成電路、精密材料、核心器件、高端裝備等領(lǐng)域。政府工作報告中提出進一步支持科技和制造業(yè)發(fā)展的措施，將有力推動高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?？萍贾圃鞓I(yè)更要承擔起責任，鍛長板、補短板，突破瓶頸，保障中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

全國人大代表，金川集團公司鎳鈷研究設(shè)計院主任、高級工程師楊艷表示，當前，國家正在向制造強國、交通強國、航天強國的目標邁進，希望國家以鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化重組加強鎳鈷國家重點實驗室建設(shè)，攻克鎳鈷資源綜合利用、新能源材料、清潔能源與儲能材料、鎳鈷高溫合金等先進功能材料開發(fā)中存在的技術(shù)難題，提高我國鎳鈷金屬及戰(zhàn)略材料的自主保障能力，引領(lǐng)我國鎳鈷產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中國航空工業(yè)集團中國航空制造技術(shù)研究院黨委副書記、院長李志強認為，構(gòu)建航空現(xiàn)代職業(yè)教育體系對落實國家戰(zhàn)略，支撐國家高端制造業(yè)高水平發(fā)展有重大意義。建議加快構(gòu)建航空現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐國家高端制造業(yè)高水平發(fā)展。

政府工作報告還提出加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，有序推進碳達峰碳中和工作。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟師兼華中分部主任陳修言認為，推動綠色低碳發(fā)展要關(guān)注三個方面的問題。一是各級新能源發(fā)展規(guī)劃缺乏區(qū)域和行業(yè)間的統(tǒng)籌。二是新能源發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)不匹配。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃新能源裝機達到13億千瓦，部分地區(qū)遠超消納能力。三是新能源的支撐能力不足。光電和風電能夠納入電量平衡的只有8%左右，尤其是冬季。

奚國華建議，調(diào)結(jié)構(gòu)要找好經(jīng)濟增長與“雙碳”政策之間的平衡。實行“雙碳”考核彈性調(diào)整，要求提升創(chuàng)新能力。在以煤為主的情況之下，做好節(jié)能減排，以及碳回收及其衍生技術(shù)的發(fā)展，是一個長期話題。