9月20日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。

國家發(fā)改委地區(qū)司司長肖渭明介紹，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小、動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)、重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯、特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡、人民基本生活保障水平逐步接近等方面。

例如2021年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。

2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用，我國動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。

粵港澳大灣區(qū)

“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建

肖渭明介紹，在重大合作平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施五年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點(diǎn)上。

首先是“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建。各有關(guān)部門和地方先后出臺(tái)了一批專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政、商務(wù)、金融、科技、教育、文化和旅游等多個(gè)領(lǐng)域，制定實(shí)施一批便利港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展的政策措施，逐步搭建起粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

其次是國際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊和河套、橫琴創(chuàng)新極點(diǎn)為主體的“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系不斷完善，綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城加快建設(shè)，東莞散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成運(yùn)營，鵬城國家實(shí)驗(yàn)室、廣州國家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及珠海澳大科技研究院等科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用不斷增強(qiáng)。

市場(chǎng)一體化水平明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速提質(zhì)，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群布局進(jìn)一步完善，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成，粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可范圍不斷拓展，“灣區(qū)通”工程深入推進(jìn)，“跨境理財(cái)通”等試點(diǎn)運(yùn)行良好。

港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。定向招錄港澳籍公務(wù)員政策落地，“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建成，持續(xù)孵化一批港澳項(xiàng)目、吸納一批港澳青年就業(yè)。香港科技大學(xué)（廣州）、香港城市大學(xué)（東莞）等粵港澳合作辦學(xué)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“港澳藥械通”政策落地實(shí)施，港澳居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)更加便利，在廣東參保人數(shù)超過28萬人次。

肖渭明表示，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布一年來，橫琴、前海開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展，方案明確的重點(diǎn)任務(wù)正在有序落實(shí)。

海南自貿(mào)港

市場(chǎng)主體增速連續(xù)28個(gè)月保持全國第一

推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長黃微波介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施兩年多來，相關(guān)部門把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

圍繞貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利，以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，一系列政策舉措出臺(tái)，為自貿(mào)港的建設(shè)提供了制度保障。

得益于自貿(mào)港政策的紅利，海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越。今年上半年，貨物貿(mào)易同比增長56%，實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%； 近兩年實(shí)際利用外資年均增長52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長139%。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地見效，企業(yè)對(duì)投資海南自由貿(mào)易港熱情高漲，市場(chǎng)主體迅速增加，近兩年新增市場(chǎng)主體超過100萬戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國第一，截至今年8月底存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬戶。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高，種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，三亞崖州灣國家種子實(shí)驗(yàn)室獲批，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。

“一枚印章管審批”改革在海南實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，國際貿(mào)易、投資、人才“單一窗口”建成，上半年進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮43.6%和50.5%。

黃河流域

黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流

國家發(fā)改委地區(qū)司副司長曹元猛介紹，經(jīng)過3年來的共同努力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展。

“1+N+X”規(guī)劃政策體系加快構(gòu)建，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的“四梁八柱”基本構(gòu)建。水資源節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機(jī)，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補(bǔ)水。

流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。今年1—6月，黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動(dòng)物重現(xiàn)黃河源。

黃河洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)?；就瓿珊幽稀⑸綎|黃河灘區(qū)遷建任務(wù)，85萬群眾擺脫洪水威脅。

加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，流域風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別達(dá)到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國的46.7%、43.3%。我國首個(gè)百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目在山東勝利油田建成。

京津冀地區(qū)

雄安新區(qū)累計(jì)完成投資超4000億元

曹元猛介紹，北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得了階段性重要進(jìn)展，打下了一體化高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

通州區(qū)與北三縣已簽訂一系列協(xié)議加強(qiáng)交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，在區(qū)域大氣污染防控、流域水生態(tài)修復(fù)、土壤污染防治、垃圾處置、水資源利用等5方面實(shí)行了統(tǒng)一管控。今年上半年，區(qū)域內(nèi)細(xì)顆粒物平均濃度保持在35微克／立方米以下。

通州區(qū)至大廠縣廠通路正加快施工，區(qū)域內(nèi)已建成跨界道路10條、跨潮白河橋梁5座，開通跨界公交21條。京通快速路各收費(fèi)站已實(shí)現(xiàn)除早高峰時(shí)段外的免費(fèi)通行。串聯(lián)通州區(qū)與北三縣的京唐城際鐵路進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，北京首條跨省市地鐵平谷線的北京段、河北段已同步啟動(dòng)建設(shè)。

自2019年以來，北京市與廊坊北三縣連續(xù)4年舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)。北三縣圍繞重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)布局，已培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家，有效縮小了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度差距。

京冀兩省市建立13個(gè)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體；39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)在北三縣開展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、專家坐診，北三縣已有22家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算。

雄安新區(qū)自2017年設(shè)立以來，經(jīng)過5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過4000億元。目前新區(qū)啟動(dòng)區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，容東片區(qū)城市框架逐步形成，京雄城際鐵路建成并穩(wěn)定運(yùn)營，京雄高速公路河北段等建成通車。

中西部地區(qū)

居民人均可支配收入較十年前翻一番

黃微波介紹，黨的十八大以來，中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效。

十年來，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。

截至2021年底，中西部地區(qū)鐵路里程突破9萬公里，2012年以來新增鐵路里程占全國比重接近70%；公路里程超過350萬公里，2012年以來新增公路里程占全國比重接近80%。

十年來，中西部地區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草超過1.37億畝，三江源草地整體退化趨勢(shì)得到遏制，南水北調(diào)中線工程取水口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積占全國比重超過90%。

西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電力跨省區(qū)外送占比達(dá)到全國70%以上，西氣東輸累計(jì)輸送天然氣超過7000億立方米，惠及5億人口。

2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番；常住人口城鎮(zhèn)化率分別超過57%、59%，與全國水平差距進(jìn)一步縮小。

東北地區(qū)

去年對(duì)全國糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%

肖渭明介紹，黨的十八大以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生保障等多項(xiàng)事業(yè)取得全面發(fā)展。

近年來，東北三省糧食產(chǎn)量占全國的1/5以上。2021年糧食總產(chǎn)量達(dá)2889億斤，占全國的21.2%，合計(jì)增產(chǎn)達(dá)153億斤，對(duì)全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%。國家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固。

2021年，東北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬家，較2020年增長9.5%。裝備制造業(yè)升級(jí)提質(zhì)，大國重器的產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。山水林田湖草治理成效顯著，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

高質(zhì)量推動(dòng)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東北虎豹國家公園成為全國首批5個(gè)國家公園之一，虎豹定居數(shù)量穩(wěn)定增加，北方生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固，藍(lán)天白云、綠水青山、林草豐茂成為東北地區(qū)的生態(tài)標(biāo)識(shí)。

截至2020年，東北地區(qū)建檔立卡貧困人口158.2萬戶、427.7萬人全部脫貧，50個(gè)國家級(jí)貧困縣全部摘帽。老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程順利推進(jìn)，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長7.0%。