2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，去年我國就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。隨著穩(wěn)就業(yè)舉措逐步落實，就業(yè)形勢總體向好，農(nóng)民工等重點群體就業(yè)得到有效保障。

對于今年我國的就業(yè)形勢，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員趙忠在接受新京報貝殼財經(jīng)記者專訪時表示，隨著經(jīng)濟總體形勢趨好，今年就業(yè)基本面與2022年相比會有明顯的好轉(zhuǎn)。

今年整體就業(yè)形勢與2022年相比將有明顯好轉(zhuǎn)

貝殼財經(jīng)：對今年整體就業(yè)形勢有何判斷？最近各地出現(xiàn)跨省招工，這種招工熱是否還會持續(xù)一段時間？

趙忠：從失業(yè)的形勢看，由于受疫情影響經(jīng)濟下滑而引起的周期性失業(yè)會逐漸下降，經(jīng)濟復(fù)蘇是就業(yè)穩(wěn)定和改善的主要力量。疫情防控政策的調(diào)整，更重要的是疫情本身的變化，為勞動力的跨區(qū)流動和配置創(chuàng)造了良好的條件，各類線下招聘活動正在恢復(fù)，大學(xué)生外出實習(xí)的機會顯著提高，顯然摩擦性失業(yè)也會下降。

但結(jié)構(gòu)性失業(yè)仍然是2023年就業(yè)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，例如農(nóng)民工的外出意愿降低可能導(dǎo)致勞動需求和供給在區(qū)域上的不平衡。近期各地政府采取包機包車跨省招工是很好的應(yīng)對措施，尤其在春節(jié)后的一兩個月很有效。

貝殼財經(jīng)：2023年是疫情防控政策調(diào)整后的首年，從多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，市場主體的信心正在恢復(fù)，這些市場主體對經(jīng)濟的信心是否傳導(dǎo)到就業(yè)端？出現(xiàn)了哪些就業(yè)回暖的信號？

趙忠：疫情防控政策調(diào)整，加上春運沒有導(dǎo)致疫情反復(fù)，大大增強了市場主體和居民的信心。經(jīng)濟總體形勢向好、市場主體活躍度增加，帶動了就業(yè)的回暖，例如線下招聘活動和線上招聘信息日漸增多。

貝殼財經(jīng)：今年就業(yè)市場也出現(xiàn)了一些新趨勢，如何看待就業(yè)新趨勢出現(xiàn)給就業(yè)市場帶來的機會？如何抓住這些機會？

趙忠：就業(yè)是市場主體的用工需求和勞動者的工作意愿在勞動力市場上匹配，勞動力這一重要的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)過程的結(jié)果。人社部近百個數(shù)字職業(yè)的發(fā)布，是數(shù)字經(jīng)濟影響就業(yè)的具體體現(xiàn)，表明在技術(shù)進(jìn)步和信息革命的大趨勢下，社會經(jīng)濟正在發(fā)展深刻變化。

從市場主體看，疫后經(jīng)營活動的恢復(fù)不是簡單的重新開門營業(yè)，而應(yīng)該順應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，在經(jīng)營方向、生產(chǎn)方式等方面進(jìn)行調(diào)整；勞動者在教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)意愿方面也要與大的變化趨勢相適應(yīng)，大學(xué)、職業(yè)學(xué)校也要根據(jù)社會經(jīng)濟的變化對培養(yǎng)體系和培養(yǎng)方向適時調(diào)整，使得企業(yè)和勞動者都能分享技術(shù)進(jìn)步和信息革命的紅利，讓就業(yè)更具韌性。

結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，部分勞動力錯配可通過工資機制解決

貝殼財經(jīng)：2022年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，今年要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，但是畢業(yè)生找工作難的現(xiàn)象仍普遍存在，政策如何發(fā)力才能解決這一痛點？

趙忠：大學(xué)生就業(yè)問題有兩個方面。從短期看，主要受經(jīng)濟和就業(yè)匹配的影響。后疫情時代，經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，勞動力市場在回暖，這對大學(xué)畢業(yè)生是利好。同時線下招聘和校園招聘活動，也利于大學(xué)生和用人單位之間的匹配。但大學(xué)生是初次進(jìn)入勞動力市場群體，對求職、招聘等活動可能缺乏了解，對就業(yè)的預(yù)期、職業(yè)的發(fā)展也不一定有精準(zhǔn)和正確的認(rèn)知，這就需要學(xué)校加強職業(yè)指導(dǎo)，建立專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊和機構(gòu)。

從長期看，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的是結(jié)構(gòu)性矛盾。在培養(yǎng)方向上，要讓人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，高校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方向上更緊密地與社會發(fā)展相結(jié)合。高校要更好地和社會合作，利用好實習(xí)實踐等培養(yǎng)形式，讓學(xué)生更好地滿足崗位需求。

貝殼財經(jīng)：市場上的崗位缺口與求職者的需求總是匹配不起來？這種“錯配”的情況如何才能緩解？

趙忠：緩解上述“錯配”問題，有三個關(guān)鍵詞：市場、制度、責(zé)任。勞動力市場是使勞動力得到最優(yōu)配置的決定性力量，其中價格，也就是工資是關(guān)鍵的機制，很多暫時性的錯配都可以通過工資調(diào)整的機制得到解決。

勞動力市場要充分發(fā)揮作用，就要保證勞動力的自由流動，消除年齡、戶籍、地域等歧視和其他阻礙勞動力最優(yōu)配置的障礙，這就需要立法部門和政府部門健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強勞動執(zhí)法。勞動者和培養(yǎng)單位、用工單位也需要各自努力。例如企業(yè)對高質(zhì)量勞動群體的培養(yǎng)也有重要的責(zé)任，企業(yè)在對大學(xué)畢業(yè)生的招聘過程不能急功近利、對工作經(jīng)驗有過高要求，而應(yīng)該從企業(yè)長期的人才隊伍建設(shè)著眼。

農(nóng)民工和老齡群體的就業(yè)問題值得關(guān)注

貝殼財經(jīng)：今年除了高校畢業(yè)生外，哪些群體的就業(yè)問題還應(yīng)該重點關(guān)注？

趙忠：第一個群體是農(nóng)民工群體，關(guān)鍵是該群體就業(yè)上需求和供給方職業(yè)、區(qū)域和技能的結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民工群體長期以來都是我國最主要的勞動群體之一，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。新生代的農(nóng)民工群體在職業(yè)選擇、外出意愿等方面都在發(fā)生變化，更傾向相對自由的工作，而非傳統(tǒng)制造業(yè)，偏好就近就業(yè)。同時，我國的產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，對員工技能的需求在不斷提升，如何對農(nóng)民工進(jìn)行更好的技能培訓(xùn)和提升是亟待解決的問題。

第二個群體是老齡群體。國際上一般把15到64周歲人口定義為勞動年齡人口，我國從2010年起，這一年齡段的占比開始下降，人口從2022年出現(xiàn)負(fù)增長，老年人，尤其是低齡老年人就業(yè)的比例越來越高，但老年群體的就業(yè)存在年齡歧視、勞動關(guān)系的認(rèn)定、適老化工作場所規(guī)劃與建設(shè)等諸多困難和障礙，需要高度重視。